我國節能環保產業發展趨勢、現狀及問題分析
來源：東莞唐朝環？萍加邢薰 閱讀：2937 更新時間：2019-03-19 10:56我國節能環保產業發展趨勢、現狀及問題分析
我國節能環保產業發展趨勢研判
一、產業仍將呈高增長態勢
“十三五”末期，節能環保產業將培育為國民經濟的支柱產業，全國節能環保產業將保持年均15%左右的增長率，到2020年產值將超過8萬億元。隨著國家強化產業扶持，宏觀戰略導向和環境保護力度的不斷加大，節能環保產業具有廣闊的發展空間和巨大的市場增量，將重點圍繞水、氣、土細分領域展開。碳市場全面啟動，碳減排產業潛力巨大。
二、產業結構將向裝備制造和服務業并重升級
2015年，我國節能環保產業中高效低耗的先進環保技術裝備與產品的市場占有率為10%，主要以傳統裝備制造業為主。隨著產業規模進一步擴張，節能環保裝備制造業仍會占有很大比重，節能環保服務業所占比重將進一步增加。節能服務業總產值由2008年的417.3億元增至2015年的3127.34億元，環保服務業年收入總額從2010年的1500億元，增長到2015年5000億元，發展速度高于節能環保產業的其他領域。
我國節能環保產業發展現狀及問題
一、產業規模擴張明顯，市場競爭力弱
“十二五”以來，我國節能環保產業發展勢頭強勁，產值由2010年的2萬億元增長到2015年的4.55萬億元，年均增長率超過15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多種商務模式和京津冀、長三角、珠三角等集聚發展區，成為經濟新常態下新的經濟增長點。但該產業總體規模在國民經濟結構中的比重偏低，僅占3%，與國民經濟支柱產業的要求仍有一定差距。而且，節能環保產業以小微企業為主，3萬余家環保企業中，規模50人以下企業占比92%，產業集中度低，規模效率不明顯，企業缺乏市場競爭力，具有一體化綜合解決能力的大型綜合性環境服務企業較少。
二、市場化進程加速，市場秩序有待完善
隨著節能環保市場逐步放開，市場進入壁壘降低，但是與之相應配套的管理機制還不完善，造成市場競爭秩序混亂。例如，《關于廢止(環境污染治理設施運營資質許可管理辦法)的決定》實施以后，從行政審批角度降低了污染治理專業企業進入相關業務領域的門檻。但是，中小型環境服務運營商的技術及環境管理水平參差不齊，部分企業以降低環境治理標準為代價，刻意壓低環境服務價格以搶占市場，低價低質惡性競爭的現象比較嚴重。此外，PPP、第三方治理等市場化模式，存在政府和市場、第三方和排污主體責任界定不清等問題。
三、多元化投融資格局基本形成，資金短缺仍是重要瓶頸
政府不斷加大對節能環保產業的投資力度，其中，2015年治污總投資達到8800多億元，占GDP的1.28%。還不斷引入社會資本，基本形成PPP、第三方治理、綠色金融、產業基金等多元化投融資格局。但節能環保產業屬重資產行業，投資大、周期長，而我國眾多中小節能環保企業缺乏融資能力，資金短缺嚴重。據國務院發展研究中心研究顯示，從2015年到2020年中國綠色發展的相應投資需求約為每年2.9萬億人民幣，其中政府的出資比例只占10%到15%，超過80%的資金需要社會資本解決，綠色發展融資需求缺口巨大。
四、技術水平大幅提升，原始創新能力和動力不足
我國節能環保技術裝備迅速升級，技術水平不斷提升，發明專利申請數量由2010年的31917件上升至2014年的70559件，主導技術和產品基本滿足市場需求，重點節能環保技術方面也取得一定突破。但是，節能環保技術原始創新較少，以小微企業為主的產業組織特征導致了產業內技術創新動力不足。目前，我國環保產業企業中僅有11%左右的企業有研發活動，這些企業的研發資金占銷售收入約為3.33%，遠低于歐美15%~20%的水平。技術交易、轉移和擴散的市場化機制也尚未形成，科技成果轉化率低，阻礙了產品和設備的大規模產業化。
一、產業仍將呈高增長態勢
“十三五”末期，節能環保產業將培育為國民經濟的支柱產業，全國節能環保產業將保持年均15%左右的增長率，到2020年產值將超過8萬億元。隨著國家強化產業扶持，宏觀戰略導向和環境保護力度的不斷加大，節能環保產業具有廣闊的發展空間和巨大的市場增量，將重點圍繞水、氣、土細分領域展開。碳市場全面啟動，碳減排產業潛力巨大。
二、產業結構將向裝備制造和服務業并重升級
2015年，我國節能環保產業中高效低耗的先進環保技術裝備與產品的市場占有率為10%，主要以傳統裝備制造業為主。隨著產業規模進一步擴張，節能環保裝備制造業仍會占有很大比重，節能環保服務業所占比重將進一步增加。節能服務業總產值由2008年的417.3億元增至2015年的3127.34億元，環保服務業年收入總額從2010年的1500億元，增長到2015年5000億元，發展速度高于節能環保產業的其他領域。
我國節能環保產業發展現狀及問題
一、產業規模擴張明顯，市場競爭力弱
“十二五”以來，我國節能環保產業發展勢頭強勁，產值由2010年的2萬億元增長到2015年的4.55萬億元，年均增長率超過15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多種商務模式和京津冀、長三角、珠三角等集聚發展區，成為經濟新常態下新的經濟增長點。但該產業總體規模在國民經濟結構中的比重偏低，僅占3%，與國民經濟支柱產業的要求仍有一定差距。而且，節能環保產業以小微企業為主，3萬余家環保企業中，規模50人以下企業占比92%，產業集中度低，規模效率不明顯，企業缺乏市場競爭力，具有一體化綜合解決能力的大型綜合性環境服務企業較少。
二、市場化進程加速，市場秩序有待完善
隨著節能環保市場逐步放開，市場進入壁壘降低，但是與之相應配套的管理機制還不完善，造成市場競爭秩序混亂。例如，《關于廢止(環境污染治理設施運營資質許可管理辦法)的決定》實施以后，從行政審批角度降低了污染治理專業企業進入相關業務領域的門檻。但是，中小型環境服務運營商的技術及環境管理水平參差不齊，部分企業以降低環境治理標準為代價，刻意壓低環境服務價格以搶占市場，低價低質惡性競爭的現象比較嚴重。此外，PPP、第三方治理等市場化模式，存在政府和市場、第三方和排污主體責任界定不清等問題。
三、多元化投融資格局基本形成，資金短缺仍是重要瓶頸
政府不斷加大對節能環保產業的投資力度，其中，2015年治污總投資達到8800多億元，占GDP的1.28%。還不斷引入社會資本，基本形成PPP、第三方治理、綠色金融、產業基金等多元化投融資格局。但節能環保產業屬重資產行業，投資大、周期長，而我國眾多中小節能環保企業缺乏融資能力，資金短缺嚴重。據國務院發展研究中心研究顯示，從2015年到2020年中國綠色發展的相應投資需求約為每年2.9萬億人民幣，其中政府的出資比例只占10%到15%，超過80%的資金需要社會資本解決，綠色發展融資需求缺口巨大。
四、技術水平大幅提升，原始創新能力和動力不足
我國節能環保技術裝備迅速升級，技術水平不斷提升，發明專利申請數量由2010年的31917件上升至2014年的70559件，主導技術和產品基本滿足市場需求，重點節能環保技術方面也取得一定突破。但是，節能環保技術原始創新較少，以小微企業為主的產業組織特征導致了產業內技術創新動力不足。目前，我國環保產業企業中僅有11%左右的企業有研發活動，這些企業的研發資金占銷售收入約為3.33%，遠低于歐美15%~20%的水平。技術交易、轉移和擴散的市場化機制也尚未形成，科技成果轉化率低，阻礙了產品和設備的大規模產業化。
