坤鴻環(huán)保耐高溫星型卸料器
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人氣：2466 發(fā)布時(shí)間：2016-04-19 17:11 產(chǎn)品型號(hào)：NGW-16型 應(yīng)用領(lǐng)域：固廢處置 產(chǎn)品價(jià)格：1950 想了解更多產(chǎn)品詳情，請(qǐng) |
能源與環(huán)境是一個(gè)硬幣的兩面，能源是因環(huán)境是果。
能源與環(huán)境是一個(gè)硬幣的兩面，能源是因環(huán)境是果。而能源又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是人們生產(chǎn)生活的重要依賴，因此也是財(cái)富產(chǎn)生的重要依托。人們?yōu)榱顺掷m(xù)創(chuàng)造財(cái)富，就必須依賴能源的持續(xù)消耗。
經(jīng)過近300年的工業(yè)革命，相對(duì)而言，從經(jīng)濟(jì)角度來看，在不考慮政策影響的前提下，化石能源是目前最有效率的能源品種，但化石能源的使用造成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題，使得各國從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，接連實(shí)施嚴(yán)厲的能源環(huán)境政策。
主流能源環(huán)境政策的假設(shè)前提是先污染后治理，也就是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然造成環(huán)境污染，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境會(huì)逐漸得到改善。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞囊虼藙?chuàng)立了倒U曲線理論，證明環(huán)境庫茲涅茨曲線是人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度將帶來環(huán)境污染程度的實(shí)質(zhì)性變化。也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境狀況先是惡化而后得到逐步改善。1991年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格羅斯曼和克魯格指出了污染與人均收入間的關(guān)系為“污染在低收入水平上隨人均GDP增加而上升，高收入水平上隨GDP增長而下降”。但環(huán)境的改善是如何實(shí)現(xiàn)的？
實(shí)際情況是發(fā)達(dá)國家污染密集型生產(chǎn)下降的同時(shí)，其污染密集型產(chǎn)品的消費(fèi)并未同幅下降，說明發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化并不同步，發(fā)達(dá)國家環(huán)境改善和中低等收入國家環(huán)境惡化部分反映了這種國際分工。也就是說，污染密集型工業(yè)從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的發(fā)達(dá)國家向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，促成了前者在收入上升過程中改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境污染的問題并沒有解決，而僅僅是在空間上平移了，這也正是作為世界工廠的中國為何環(huán)境如此不堪的原因所在。中國由于人口多，體量大，無法走西方先行工業(yè)化國家轉(zhuǎn)移污染的老路，而必須尋找新的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏的新路。
環(huán)境問題的根源是基于化石能源利用方式的工業(yè)文明，現(xiàn)有的能源環(huán)境政策都是基于工業(yè)化的現(xiàn)狀和發(fā)展的需要。愛因斯坦說：你不可能用產(chǎn)生問題的思路去解決問題。化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系是工業(yè)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此要改變現(xiàn)狀必須要以新的文明理念為指導(dǎo)，建構(gòu)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。十八大正式提出的生態(tài)文明理論是人類發(fā)展的新的文明理念，也是將取代工業(yè)文明的新理念。但是，基于生態(tài)文明理念的能源環(huán)境政策尚處空白。生態(tài)文明作為人類文明的新理念，需要一系列的政策去實(shí)施和落實(shí)。如何培育具有生態(tài)文明特征的新產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為環(huán)境能源政策的核心。
與我國先進(jìn)的創(chuàng)新理念相比，能源環(huán)境方面的政策相對(duì)落后。問題和矛盾突出：
1、對(duì)清潔能源的概念和定義與國際不接軌。國務(wù)院文件——國發(fā)【2013】37號(hào)文，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》中，第四條，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，（十三）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)的提法，顯然把天然氣、煤制氣都作為清潔能源。國際上對(duì)于清潔能源的概念很清楚，是否清潔能源是以使用該種能源是否對(duì)環(huán)境產(chǎn)生凈碳排放為依據(jù)，因此，清潔能源的內(nèi)涵只有可再生能源，我國最新版辭海1833頁關(guān)于“清潔能源”的解釋：在人類利用過程中基本不產(chǎn)生污染的能源。有風(fēng)能、水利能、地?zé)崮堋⑻柲堋⑸镔|(zhì)能，以及潮汐能等。37號(hào)文第一條第一款加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理中提出，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，這一提法與《可再生能源法》第四條和第十六條精神相違背。在各部委和地方政府政策執(zhí)行過程中，依據(jù)37號(hào)文的精神，包括生物質(zhì)在內(nèi)的可再生能源實(shí)際上失去了與天然氣和以煤為燃料的集中供熱在市場(chǎng)上的平等競(jìng)爭(zhēng)地位。建議能源和環(huán)保部門對(duì)相關(guān)概念統(tǒng)一解釋，避免誤導(dǎo)，并加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)共識(shí)。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式穿新鞋走老路，以化石能源能源發(fā)展理念發(fā)展新能源。在缺乏明確市場(chǎng)拉動(dòng)的背景下，政策層面片面求大求快，導(dǎo)致揠苗助長，反而傷害了新能源產(chǎn)業(yè)，比如風(fēng)能、太陽能的產(chǎn)能過剩。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，特別是分布式的可再生能源的成長，不同于傳統(tǒng)化石能源的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而是要強(qiáng)調(diào)合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。并要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向，建議按照產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來培育產(chǎn)業(yè)，特別重視國內(nèi)新能源市場(chǎng)的開拓，在供熱、發(fā)電、交通燃料三個(gè)能源終端市場(chǎng)中，找出適應(yīng)我國能源市場(chǎng)需求的新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。
3、管理手段方面條塊分割。同樣的大氣環(huán)境問題，碳減排由發(fā)改委負(fù)責(zé)，塵、二氧化硫、氮氧化物等污染由環(huán)保部負(fù)責(zé)，造成監(jiān)管和政策脫節(jié)，環(huán)保部制定的政策由于不考慮碳減排，而只針對(duì)一般大氣污染物，因而在替代方案上并未優(yōu)先考慮可實(shí)現(xiàn)低碳的可再生能源，這樣，在解決環(huán)境能源政策層面無法形成合力。建議對(duì)環(huán)境問題的管理統(tǒng)一口徑，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管手段和設(shè)施統(tǒng)一調(diào)度，盡快形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
4、發(fā)展低碳環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)是目前各國在能源環(huán)境政策領(lǐng)域的核心目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常有兩種主要政策措施：一是補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)使其成本降低，從而直接具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是對(duì)化石能源征收高額碳稅，提高其成本，降低其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而間接達(dá)到扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。前者屬于行政手段，后者屬于更市場(chǎng)化的稅收杠桿，通常在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期主要使用前者，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟期主要使用后者。我國產(chǎn)業(yè)政策偏重行政手段，而稅收杠桿的運(yùn)用稍顯滯后。在煤炭、石油價(jià)格大幅下行背景下，正適合推進(jìn)碳稅收繳工作的順利開展，建議加強(qiáng)此項(xiàng)工作，促進(jìn)能源更迭。
（作者系全國工商聯(lián)新能源商會(huì)副會(huì)長、宏日新能源集團(tuán)董事長）
