告別“灰色”城鎮(zhèn)化道路 低碳環(huán)保呈現(xiàn)新趨勢
過去30多年走的是一種“灰色”城鎮(zhèn)化道路，大部分工業(yè)企業(yè)都是先污染后治理，累積的結(jié)果使中國城市常受垃圾圍城、黑臭水體以及霧霾的困擾。未來，我國必須按照綠色發(fā)展理念的要求，堅持走低碳環(huán)保發(fā)展道路。
由中國城市科學(xué)研究會主編的《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展報告2016》近日正式出版。報告從國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，從“十三五”規(guī)劃到中央城市工作會議，都對綠色、低碳、生態(tài)城市提出了新要求，注入了新動力，我國低碳生態(tài)城市建設(shè)將呈現(xiàn)新的趨勢。
城市幾乎是我們面臨的所有社會和環(huán)境病癥的根源，但也是解決問題的鑰匙。改革開放30多年來，我們進(jìn)行的主要是追求物質(zhì)效益和土地規(guī)模擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化，這種城鎮(zhèn)化給資源環(huán)境帶來巨大壓力，是不可持續(xù)的，必須轉(zhuǎn)向以人為本的城鎮(zhèn)化。
從環(huán)境角度來看，過去30多年走的是一種“灰色”城鎮(zhèn)化道路，大部分工業(yè)企業(yè)都是先污染后治理，累積的結(jié)果使中國城市常受垃圾圍城、黑臭水體以及霧霾的困擾。我國未來必須按照綠色發(fā)展理念的要求，從“灰色城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“綠色城鎮(zhèn)化”。按照《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》要求，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。其中，加快建設(shè)綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市正是未來低碳生態(tài)城市建設(shè)的重要任務(wù)。
隨著國家出臺一系列的政策措施，生態(tài)城市從綠色建筑轉(zhuǎn)向生態(tài)城區(qū)的區(qū)域化建設(shè)。住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心在2013年3月下發(fā)《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出在自愿申請的基礎(chǔ)上，確定100個左右不小于1.5平方公里的城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)因地制宜進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院的《綠色建筑行動方案》的同時，將綠色建筑引向區(qū)域發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展。
在財政政策的激勵下，包括中新生態(tài)城在內(nèi)的8個項目已經(jīng)成為全國首批綠色生態(tài)示范城區(qū)，每個示范城區(qū)獲得5000萬元~8000萬元的補(bǔ)貼資金。生態(tài)城市從綠色建筑轉(zhuǎn)向在城市尺度(10平方公里~100平方公里)上，從經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等4個維度來系統(tǒng)思考和規(guī)劃，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)整體上的和諧發(fā)展。
同時，相關(guān)資源進(jìn)一步集中整合。低碳生態(tài)城市建設(shè)涉及眾多領(lǐng)域，需要政府多個部門共同參與。中央各部委從各自職責(zé)的角度提出了多種類型的試點(diǎn)，既有推動低碳生態(tài)城市建設(shè)的積極作用，也有多頭分散、難以形成合力的弊病。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》及《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實(shí)施方案》，要求統(tǒng)一規(guī)范各類試點(diǎn)示范。這就為整合發(fā)改、住建和環(huán)保部門的各類低碳、生態(tài)城市試點(diǎn)示范指明了方向。
此外，推動低碳生態(tài)城市的長效機(jī)制建設(shè)正在建立。推動低碳生態(tài)城市的發(fā)展必須建立規(guī)劃引導(dǎo)、指標(biāo)體系評估、資金保障等方面的長效機(jī)制。例如，深圳坪山國家低碳生態(tài)示范區(qū)積極實(shí)行“計劃—建設(shè)—評估—反饋”機(jī)制，明確實(shí)施環(huán)節(jié)、實(shí)施效果等責(zé)任主體，建立長效推動機(jī)制。又如山東省2015年出臺了《山東省省級建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項資金管理辦法》，對綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)起到了很好督促作用。
城市是經(jīng)濟(jì)活動的主要中心，城市發(fā)展走向直接關(guān)系到未來中國的發(fā)展路徑。城市的低碳生態(tài)化轉(zhuǎn)型將成為我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
