數夜蹲守抓偷排，南通如東這群九零后為啥如此“拼”？
【谷騰環保網訊】環境執法尖兵，這是所有執法人員夢寐以求的稱號，它是對嚴格高效執法戰士的最高贊譽。近些年各地紛紛開展執法尖兵培育，不斷提高執法人員綜合能力。而有這么一支執法隊伍，他們年輕有活力：執法隊伍中90后占比達70％；他們敢拼有韌勁：為了打擊環境違法行為，能連續蹲守數夜直至抓獲排污現行；他們上進有業績：先后兩次獲得全國大練兵先進集體的稱號。他們就是南通市如東生態環境綜合執法局。這支執法隊伍時刻保持著練兵的狀態，他們把練兵融入培訓、執法、辦案、服務之中，開啟了全面型執法尖兵團隊的建設。筆者以如東局的“四融”練兵為例，談一談如何培育執法尖兵。
第一融：把練兵融入培訓之中
正所謂“磨刀不誤砍柴工”，培訓是執法戰斗力的前提和保障，要想提高執法人員的各項綜合能力，必須以培訓為抓手。如東局在培訓之中，注重三抓三培育：
抓專項，培育行業人才。為了突出每個人的優勢和特點，如東局的培訓不僅僅是請專家授課，而是變執法人員為授課老師，每個執法人員明確一個攻堅領域，在自身學深悟透的基礎上，于每周的尖兵大講堂上進行授課，推進每名執法人員成為某領域的行家里手。
抓法律，培育業務精英。加強法律知識的宣傳與運用，定期組織法律法規運用解讀，每月開展執法人員執法能力測試，通過案例分析來增強執法人員對相關法條的熟悉程度和理解深度。
抓現場，培育實操能手。如東局深知培訓是為了更好地服務于執法工作，因此在外聘專家時更加注重現場的教學效果，通過“專家體檢”“傳幫帶”等形式，深入企業開展新問題、新情況的沉浸式培訓，讓執法人員在實踐中成長，在成長中提高。
第二融：把練兵融入執法之中
正所謂“刀在石上磨，人在事上練”。如東局把握每一次執法的機會，讓訓練與執法有機融合，達到知行合一。
緊跟形勢，強化非現場執法。圍繞生態環境部優化執法方式、提高執法效能總體要求，如東局迅速轉變執法方式，組織人員學習非現場檢查要點，充分利用污染源監管平臺、企業環保臉譜、大氣水質微站等信息化、大數據技術，對排污企業實行“遠程把脈”“全過程監督”。2024年，如東局辦理的環境案件中，非現場案件占比為80．39％。
抓住機遇，把握交叉檢查機會。如東局認真把握好每次交叉檢查的機會，積極輸送人才，強化合作，數次派人參與國家、省市環保交叉執法檢查，在檢查中與兄弟單位的優秀人才進行交流，取長補短，并在檢查結束后，第一時間開展交叉檢查分享會，把在外檢查的經歷與其他同事分享，促進更多的同事執法能力提升。
第三融：把練兵融入辦案之中
在日常監管中，如東局秉持著“環境質量只能更好不能變差”的底線，對確實存在污染環境的違法行為，嚴厲打擊。
查案要細。如今的環境違法行為隱蔽性高，調查難度大，如東局執法人員多維度、多方面地開展取證調查。今年上半年，執法人員在發現某企業污水排口監控探頭被人人為移動過后，通過回看大量歷史錄像、摸清人員作案規律后，在視頻監控前蹲守了幾夜，終于在某晚發現該企業再次作案時趕赴現場一舉查獲。
辦案要快。一直以來如東局加強與公安部門合作，加大行刑銜接力度，對大案要案始終以雷霆之勢予以查處。其中帥某傾倒固體廢物案、某紙業公司篡改監測數據案充分發揮環保、公安融合戰隊作用，快速鎖定證據，第一時間移交公安刑事偵辦。
案卷質量要高。既堅持案件辦得漂亮，也始終保持案件質量，出臺《行政處罰案卷質量提升工作方案》，明確辦理流程和辦理時限，通過五級審核機制全過程把控案件質量。堅持“一案一評查、一案一反饋、一月一通報”評查機制，定期組織開展案卷質量提升專題培訓會，通報在案卷評查中發現的問題，舉一反三，引以為鑒，提高全體執法人員辦案能力和水平。截至目前，如東局未出現零分案卷和敗訴案件。
第四融：練兵融入服務之中
工作中，如東局有“橫眉冷對千夫指”的決絕，也有“俯首甘為孺子牛”的柔情，在面對優化營商環境這個大課題時，如東局在全市率先出臺《關于首次發現的輕微環境違法行為給予提醒式執法的實施意見》，對23種行為開展提醒式執法，糾正企業環境違法行為。今年來，下達《提醒整改告知書》137份，約談企業50余次，均實現整改閉環。
持續開展免費環保體檢活動，針對企業的痛點和需求，邀請環保專家與執法人員一起，對100家重點企業開展“一站式”綠色義診，發現443個環境問題，形成100份體檢報告，不僅提高了執法人員發現問題、解決問題的能力，還提升了環保隊伍服務經濟社會高質量發展的水平。
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