對城鎮污水處理廠BOT運作的思考

更新時間：2008-06-27 11:38 來源：喻立軍嚴志達作者: 環境污染與防治閱讀：1801

摘要介紹了中國目前城鎮污水處理廠采用BOT運作的情況，分析了污水處理產業BOT運作流行的原因和污水處理產業采用BOT運作模式的優缺點，并指出了采用BOT運作模式存在的風險。為保證BOT項目成功的關鍵是項目運作一定要規范，政府應成立專門招標機構加強指導和協作，BOT項目運營后還應加強對項目的監管。

關鍵詞 污水處理 BOT 特許經營

Abstract：The deterioration of the water environment has been the notice focus of the society.The authors put forward the questions existing in the course of the plant construction of the wastewater treatment by the method of BOT. BOT projects have been widely used in the development of metropolitan wastewater treatment. During the sewage concession tariff negotiation, both governments and sponsors always neglect risk influence on pricing, and lack appropriate risk allocation between them. The paper reviewed the present developing situation of BOT mode in municipal sewage treatment plant, and introduced the situation of BOT mode in sewage treatment industry. At last, the authors analyzed the risks of BOT mode for municipal sewage treatment, and provided some advices of achieving success in risks, it may be useful for the corporation who attend BOT modeling. All these risk allocation suggestions can be used as references to the determination of the sewage concession tariff and adjustment mechanism.

Keywords：wastewater treatment；BOT；concession

        污水處理產業作為國家基礎設施建設的重要內容之一，長期以來一直是以公益事業的形式由國家籌集資金進行投資建設并運行。但隨著國民環保意識的提高，對該產業的需求日益增大，這種僅靠政府建設及運行的方式已嚴重阻礙了它的建設速度，從而制約著國家經濟的發展。

        BOT作為新興的基礎設施項目的投資方式，被越來越廣泛的證明是一種適合污水處理產業的項目運作模式。
2004年12月，我國污水處理行業首例采用BOT方式運作的北京金源經濟開發區污水處理廠開業運行至今，全國已出現不少BOT、TOT、托管運營的污水處理廠。一些典型的BOT、TOT污水處理廠見表1。

        北京市排水集團有限責任公司與馬來西亞嘉里集團合作以BOT運營盧溝橋污水廠，通過國際競標獲得北京市定福莊污水廠BOT項目以及廣州西朗污水廠運營權。

        德國柏林水務集團以BOT方式（參股70%）運營了南昌青山湖污水廠（33萬t/d投資2.9億元，20年）。