如果高鐵經過你的家，你愿意嗎？北京多個小區的居民因為擔憂可能存在的環境污染問題，對于京沈高鐵的環評方案提出異議。按照規劃，京沈高鐵將穿過北京多個密集居民區，其中最近的小區離鐵路只有30米。

 

　　最近幾年，“鄰避運動”（也稱鄰避效應）引發的群體性事件屢屢出現。從廈門的PX事件開始，到后來大連的PX事件，再到2012年的什邡、啟東、寧波、北京等，對環境污染的擔憂，已成為民眾最大的心病。而且表達的方式也從溫和走向激烈，廈門PX事件中，還僅僅是“散步”，而到什邡、寧波時，已經演化為街頭抗爭，處于暴力的邊緣。

 

　　鄰避運動（Not-In-My-Back-Yard，簡稱“NIMBY”），是指居民或所在地單位因擔心附近設施（如垃圾場、核電廠等）對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而激發人們的嫌惡情結，滋生“不要建在我家后院”的心理，并采取強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。

 

　　世界多個發達國家和地區大都經過鄰避運動期，亞洲最早的鄰避運動出現在日本，中國臺灣和香港地區也經歷過此浪潮。而中國式的鄰避運動其固有模式是：民眾街頭抗議，政府壓制，抗議升級，政府妥協，抗議結束。然而高鐵必須要鋪，工廠還得要建，于是項目到了哪里，哪里就會出現鄰避運動。我們始終找不到一條中國式“鄰避運動”的終結之道。

 

　　要開出解決中國式“鄰避運動”的藥方，必須了解病源在哪里？實質上，“鄰避運動”是一種事先預防型抗議——基于對未來可能存在的危險的擔憂。而這種擔憂又緣于當下環境污染事件頻發的現實。鉛、鎘等重金屬污染，水污染，數據高得讓人吃驚的PM2.5等等。我們悲哀地發現，在地方GDP高歌猛進的時候，我們正失去健康和美麗的家園。

 

　　所以保護健康、拯救家園成為“鄰避運動”的最終訴求。或者說滿足了民眾的這兩項要求，就有可能終結“鄰避運動”。這個訴求的滿足，并不是說，我們不再鋪高鐵、不再建工廠，而是說我們如何讓民眾相信，我們的發展與環境并不沖突，我們的高鐵，我們的工廠并不會造成“雞屎拉在我家后院，雞蛋卻下在別人家里”的后果。其實，現在中國式“鄰避運動”的結果是沒有贏家。

 

　　我們現在的大項目建設，對于環境評估這塊，信息不公開，不透明。受影響最大的民眾沒有任何發言權，利益補償上沒有任何代言人或者“被代言”了，最后民眾除了雞屎，啥都沒得到。

 

　　所以要終結“鄰避運動”，首先從地方政府來說，必須想明白發展的最終目的不是GDP，而是民眾的福利最大化，把發展建立在資源可接續、環境可承載的基礎之上。在這個發展觀的基礎上，再選擇項目。

 

　　然后在項目建設之初，必須信息全透明、全公開，讓所有的利益方及其代言人都能參與其中，兼顧各方利益。如果談判失敗，政府寧愿讓項目暫停而非強行上馬。這就需要有法律和制度的約束，強化政府對環境的責任，一旦出事，必須追究決策官員的責任，現在這種追責常常被忽略。

 

　　可以設想，有一天，當所有的利益方都能坐下來談，甚至是吵架，這也意味著街頭式的抗議運動的終結。我們實際上不是終結“鄰避運動”——那也是利益的博弈方式，要終結的是暴力化抗議方式。從站到坐，需要的是對發展的重新認識。

聲明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯系，我們將及時更正、刪除，謝謝。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”