六省區(qū)市“掛圖”作戰(zhàn) 聯(lián)防冬季大氣污染
京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)大氣污染最為突出、灰霾污染最為嚴(yán)重的區(qū)域。城市之間污染相互影響顯著，大氣污染變化呈現(xiàn)明顯同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。
圍繞貫徹落實(shí)中央要求和國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、京津冀及周邊地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古、魯六省區(qū)市吹響了大氣污染治理的集結(jié)號(hào)。
作為北方地區(qū)，再有不到一個(gè)月的時(shí)間，就要進(jìn)入采暖季了。采暖季的大氣污染治理，成為《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布后的第一場(chǎng)硬仗。首戰(zhàn)告捷，至關(guān)重要！
六省區(qū)市都把今年冬季大氣污染防治作為頭等大事，以壯士斷腕的決心和勇氣，制定任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，主動(dòng)加壓，“掛圖”作戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)，聯(lián)防聯(lián)控。
[ 北京 ]
確保今冬空氣質(zhì)量比去年有所改善
北京市明確提出，今冬大氣污染防治要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好于去年的階段目標(biāo)。為此，在全面完成今年69項(xiàng)大氣污染防治措施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)冬季燃煤污染等，加大工作力度，采取了四大類硬措施。
措施1 減煤換煤
年底前，西北熱電中心建成投運(yùn)，同時(shí)關(guān)停兩家燃煤電廠部分機(jī)組。采暖季前，完成城六區(qū)2400蒸噸、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)500蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造以及中心城4.4萬(wàn)戶平房采暖“煤改電”。確保城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)減煤換煤80萬(wàn)噸，力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)噸。
措施2 管車管油
加大新機(jī)動(dòng)車抽測(cè)監(jiān)管力度，開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)打銷售、使用劣質(zhì)油。在已經(jīng)更新24.7萬(wàn)輛的基礎(chǔ)上，年底前再更新一批老舊機(jī)動(dòng)車。強(qiáng)化在用車監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)夜間大貨車、渣土運(yùn)輸柴油車、無(wú)牌照燃油小摩托車監(jiān)管，開(kāi)展非道路動(dòng)力機(jī)械執(zhí)法檢查。
措施3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在已經(jīng)退出184家高污染企業(yè)基礎(chǔ)上，年底前再退出一批，力爭(zhēng)達(dá)到207家以上。提前關(guān)停順發(fā)水泥廠、平谷水泥二廠，壓產(chǎn)150萬(wàn)噸。年底前，完成華能電廠兩臺(tái)機(jī)組高效除塵治理，京豐燃?xì)怆姀S、六座新城供熱中心和四家水泥廠進(jìn)行脫硝治理。加大揮發(fā)性有機(jī)物治理力度，減少排放量8000噸。
措施4 管控?fù)P塵
重點(diǎn)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)土石方施工階段的工地每周巡查一次。推廣揚(yáng)塵控制新技術(shù)，新投用100臺(tái)高效洗輪機(jī)。力爭(zhēng)到年底前施工工地?fù)P塵控制達(dá)標(biāo)率達(dá)到92%以上。開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)治理行動(dòng)，年底前渣土運(yùn)輸車輛全部實(shí)現(xiàn)封閉化，擴(kuò)大道路清掃保潔新工藝應(yīng)用范圍。
[ 天津 ]
空氣質(zhì)量排名落后 政府領(lǐng)導(dǎo)將被約談
為切實(shí)做好今冬明春重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，天津市明確提出十項(xiàng)具體措施。
一是狠抓減煤增氣，要求抓緊制定實(shí)施煤炭消費(fèi)總量削減方案，確保完成年度電廠、供熱鍋爐改燃任務(wù)，嚴(yán)禁銷售和使用劣質(zhì)煤，增加天然氣供應(yīng)。
二是狠抓落后產(chǎn)能淘汰，年底前完成140萬(wàn)噸煉鐵、229萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，完成23家有污染和危化企業(yè)搬遷或關(guān)停。
三是狠抓工業(yè)污染治理，年底前完成380萬(wàn)千瓦火電機(jī)組脫硫升級(jí)改造，905平方米和240平方米鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫、除塵改造，279萬(wàn)千瓦火電機(jī)組新建脫硝設(shè)施，98座加油站油氣回收治理，27家揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)治理等工業(yè)污染治理工程。
四是狠抓揚(yáng)塵污染治理，制定專項(xiàng)治理方案，加大對(duì)建筑、市政、水利、綠化、拆遷等工地和堆場(chǎng)的日常監(jiān)管力度。
五是狠抓機(jī)動(dòng)車污染防治，年底前淘汰7萬(wàn)輛黃標(biāo)車。
六是狠抓面源污染防治，禁止秸稈、樹(shù)葉、垃圾焚燒和露天燒烤。
七是狠抓環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格按照“兩高”司法解釋嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。
八是狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)，制定并實(shí)施《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。
九是狠抓責(zé)任落實(shí)。
十是狠抓考核問(wèn)責(zé)，對(duì)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量一月一排名。對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名后三位的區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
[ 河北 ]
廊坊保定衡水盡快退出全國(guó)污染前十
河北省提出，大氣污染防治力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。
減煤控車降塵治企
減煤，已將全省減少4000萬(wàn)噸燃煤任務(wù)分解落實(shí)到各市。年底前拆除3.5萬(wàn)臺(tái)燃煤小鍋爐、茶爐和爐窯，實(shí)施1765臺(tái)燃煤鍋爐能源置換工程，建設(shè)34個(gè)煤質(zhì)快速檢測(cè)站（已建成13個(gè)），劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域，嚴(yán)控高硫份、高灰份燃煤進(jìn)入城市和企業(yè)。
控車，重點(diǎn)抓好黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作。年底前淘汰57.8萬(wàn)輛，其中黨政機(jī)關(guān)年內(nèi)、企事業(yè)單位明年3月底前全部淘汰完畢；黃標(biāo)公交車2006年前注冊(cè)的年底前淘汰，明年底全部淘汰。石家莊、唐山分別投入2億多元，年內(nèi)新購(gòu)置450和500輛天然氣公交車；唐山市規(guī)定極重污染天氣城市公交車免費(fèi)乘坐。
降塵，重點(diǎn)加大對(duì)3676家礦山、建材企業(yè)和儲(chǔ)煤場(chǎng)綜合整治力度，對(duì)7265個(gè)重點(diǎn)建筑施工場(chǎng)地安裝監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)渣土車輛進(jìn)行密閉改造并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，目前安裝率分別達(dá)到50%和86%。
環(huán)境違法“零容忍”
明年起，在全省所有縣鄉(xiāng)村建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”。今年1至9月，已對(duì)污染環(huán)境刑事案件立案240起，刑事拘留173人、逮捕50人、移送檢察機(jī)關(guān)34人。開(kāi)展整治違法排污企業(yè)“三查”（查非法排污、查超標(biāo)排污、查惡意排污）行為和“回頭看”，取締非法企業(yè)1329家。對(duì)秋收農(nóng)村秸稈禁燒專題布置。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋
加快推進(jìn)大氣污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，年底前完成首都和省會(huì)周邊及環(huán)境敏感區(qū)域64個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)測(cè)站建設(shè)，目前已建成25個(gè)，明年6月底前所有縣（市、區(qū)）全部建成并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，年底前完成省級(jí)和石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲市系統(tǒng)建設(shè)，其他市2014年完成建設(shè)任務(wù)。
聘任萬(wàn)名監(jiān)督員
著力創(chuàng)新和完善干部目標(biāo)綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出了對(duì)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益的考核權(quán)重。最近，省政府對(duì)大氣污染專項(xiàng)治理十條措施進(jìn)展和廊坊、保定、衡水退出全國(guó)污染前十，多次進(jìn)行專題調(diào)度。同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)萬(wàn)名大氣污染防治義務(wù)監(jiān)督員。
[ 內(nèi)蒙古 ]
電廠供暖企業(yè)全部使用優(yōu)質(zhì)煤
為做好今冬大氣污染防治工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)從控制工業(yè)污染、燃煤污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車污染以及加大環(huán)境監(jiān)管力度、完善應(yīng)急響應(yīng)措施等方面提出了具體要求，將繼續(xù)推進(jìn)七個(gè)方面工作。
一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)把新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的審批關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，以環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
二是切實(shí)加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級(jí)改造工程建設(shè)。前三季度，全區(qū)完成大氣污染改造項(xiàng)目98個(gè)，其中脫硫項(xiàng)目27個(gè)、脫硝項(xiàng)目32個(gè)、除塵項(xiàng)目39個(gè)，可減少二氧化硫排放量6.8萬(wàn)噸。
三是大力推進(jìn)集中供熱。加快各類燃煤小鍋爐的取締、整合、改造和替代工作。今年全區(qū)計(jì)劃拆除分散燃煤鍋爐187臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中供熱替代748萬(wàn)平方米。截至目前，已拆除146臺(tái)，年節(jié)約原煤18.2萬(wàn)噸，可減少二氧化硫排放量5860噸、氮氧化物排放量1782噸、煙塵排放量5432噸。
四是嚴(yán)格控制燃煤污染。明確要求電廠和供暖企業(yè)在冬季全部使用優(yōu)質(zhì)煤炭，并提前做好優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)?chǔ)備工作。同時(shí)，積極推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”，提高清潔能源的使用比例。
五是積極淘汰落后產(chǎn)能。截至9月底，已完成8個(gè)行業(yè)33家企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰關(guān)停任務(wù)，其中，淘汰鐵合金產(chǎn)能1.08萬(wàn)噸、電石37萬(wàn)噸、焦炭182萬(wàn)噸、水泥459萬(wàn)噸、有色金屬2.5萬(wàn)噸、造紙5.5萬(wàn)噸、熱力40萬(wàn)蒸噸。
六是加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境檢查頻次，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為，必要時(shí)對(duì)企業(yè)駐廠監(jiān)察。對(duì)超標(biāo)排放、整治措施不落實(shí)的，實(shí)施限期整改、停產(chǎn)整治和關(guān)停。
七是加大城市揚(yáng)塵污染防治力度。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市等重點(diǎn)城市都出臺(tái)了城市揚(yáng)塵污染防治管理制度。下一步，通過(guò)加強(qiáng)建筑工地、道路、城市周圍各類堆場(chǎng)建設(shè)等揚(yáng)塵防范措施，切實(shí)減少城市揚(yáng)塵污染。
[ 山西 ]
淘汰焦炭行業(yè)落后產(chǎn)能600萬(wàn)噸
山西省的《2013年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)今年大氣污染防治特別是應(yīng)對(duì)今冬重污染天氣的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。
1、淘汰建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐800臺(tái)。
2、電力企業(yè)新建、改造脫硫設(shè)施1295萬(wàn)千瓦、新建脫硝設(shè)施1245萬(wàn)千瓦、改造除塵設(shè)施1387萬(wàn)千瓦的治理。
3、完成鋼鐵企業(yè)2012平方米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)。
4、完成44000噸/日規(guī)模的新型干法水泥窯脫硝設(shè)施建設(shè)。
5、完成1827蒸噸/小時(shí)規(guī)模的其他燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)。
6、完成343座加油站、15座儲(chǔ)油庫(kù)、234輛油罐車油氣治理。
7、年底前全面供應(yīng)國(guó)四車用汽油。
8、完成4家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。
9、城市禁燃區(qū)面積不得低于城市建成區(qū)面積80%。
10、淘汰黃標(biāo)車及老舊車3.3萬(wàn)輛。
11、特級(jí)、一級(jí)企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到“優(yōu)良”，二級(jí)企業(yè)達(dá)到“合格”。
12、每個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)創(chuàng)建2條以上省級(jí)保潔示范街道、所轄的縣（縣級(jí)市）創(chuàng)建1—2條省級(jí)保潔示范街道。
13、創(chuàng)建2—3個(gè)省級(jí)園林城市（縣城）和1—2個(gè)國(guó)家級(jí)園林城市（縣城）。
14、分別淘汰電力、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能20萬(wàn)千瓦、204萬(wàn)噸、250萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸、12萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸。
15、新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模130萬(wàn)千瓦、新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模4萬(wàn)千瓦。
16、原煤入洗率達(dá)到50%以上。
17、完成750萬(wàn)平方米具備改造價(jià)值的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。
18、城市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到80%。
19、11個(gè)設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)全覆蓋。
20、完成省、市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制。
[ 山東 ]
計(jì)劃用兩年時(shí)間淘汰黃標(biāo)車
山東省已制定實(shí)施2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃及2013—2015年第一期行動(dòng)計(jì)劃，提出做好調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化“三篇文章”。針對(duì)今冬大氣污染防治工作，將重點(diǎn)抓以下工作：
治污項(xiàng)目未完成將停產(chǎn)
每半個(gè)月對(duì)重點(diǎn)大氣污染治理項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度，對(duì)逾期不能完成的，自明年1月1日起停止主體工程生產(chǎn)或運(yùn)行。已經(jīng)對(duì)21家達(dá)不到新排放標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，下達(dá)首批限期治理通知；開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)285家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放等情況進(jìn)行調(diào)查。淄博市開(kāi)展建筑陶瓷企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)5家環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施行政處罰，3家實(shí)施停產(chǎn)整改。
濟(jì)南帶頭試點(diǎn)煤改氣
全省部署濟(jì)南、淄博、棗莊等9市制定燃煤鍋爐煤改氣方案，并要求濟(jì)南率先開(kāi)展試點(diǎn)。青島市研究出臺(tái)市區(qū)燃煤鍋爐清潔能源替代補(bǔ)助政策，部署天然氣氣源引進(jìn)和管網(wǎng)建設(shè)工作。泰安市方案已經(jīng)市政府批復(fù)。
2億元獎(jiǎng)勵(lì)黃標(biāo)車淘汰先進(jìn)市
省和市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，用兩年多時(shí)間，分四個(gè)階段對(duì)黃標(biāo)車提前淘汰給予差別化補(bǔ)貼，淘汰越早補(bǔ)貼越高。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政設(shè)立2億元的黃標(biāo)車提前淘汰考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)度快、數(shù)量多的市。青島市9月份淘汰黃標(biāo)車3819輛，濟(jì)南市計(jì)劃年底前淘汰全部黃標(biāo)公交車。
全省集中整治建設(shè)揚(yáng)塵
從今年9月至明年9月，在全省開(kāi)展城市建設(shè)揚(yáng)塵集中整治活動(dòng)，主要是加強(qiáng)房屋建筑和市政施工工地?fù)P塵治理，采取圍擋、篷蓋、灑水降塵等手段減少施工揚(yáng)塵。開(kāi)展建筑渣土運(yùn)輸灑漏專項(xiàng)治理，嚴(yán)查渣土運(yùn)輸中的超載、灑漏、亂倒等違法違規(guī)行為。大力推行機(jī)械化清掃，努力提高城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率。發(fā)展民營(yíng)林場(chǎng)，已建設(shè)民營(yíng)林場(chǎng)176處，新增造林面積185萬(wàn)畝。
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