治霾不“裝瞎” 須徹底反思經(jīng)濟發(fā)展模式
剛剛過去的一周，以中東部地區(qū)頻現(xiàn)霧霾污染成為各大媒體的主旋律。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，剛剛過去的元宵節(jié)期間，全國多地受到不利氣象條件和燃放煙花爆竹等綜合(行情 專區(qū))因素影響，北京、天津、河北、山東、河南、陜西等地，都在元宵節(jié)后出現(xiàn)了持續(xù)多日的嚴重霧霾天氣。
持續(xù)多日的霧霾天氣也讓輿論重新將焦點鎖定霧霾治理，除了苛責對燃煤、鋼鐵(行情 專區(qū))、化工(行情 專區(qū))等重污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢外，對政府、民眾應對霧霾治理的不作為更是直接冠以“裝瞎”之名。
實際上，自從PM2.5開始為人們所熟知，各地及時上馬監(jiān)測手段對其展開高密度的科學監(jiān)測以來，治理以PM2.5為主的霧霾污染已經(jīng)被各地政府寫進了年度工作計劃，并被擺在了相較以往更為顯著的位置。然而，隨著人們對霧霾成因的認識程度不斷加深，對治理霧霾難以憑一地之力達到目標的共識已經(jīng)形成，由此，區(qū)域聯(lián)動治理霧霾污染的方向已經(jīng)確定。
以北京為例，雖然一直頂著霧霾重災區(qū)的帽子，且在治理霧霾污染的政策手段上多次出招，如提升汽車(行情 專區(qū))燃油標號、車輛限行、積極關停污染企業(yè)等。然而，政策齊發(fā)之下卻一直難以獲得立竿見影的效果，霧霾多發(fā)的事實仍未改變。
究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，受氣象條件影響，北京的霧霾有著典型的區(qū)域污染擴散的特征，即區(qū)域內(nèi)大氣污染傳輸帶來的一系列污染物聚集難以擴散所致。有學者指出，在北京的霧霾成分中，有相當一部分的污染物，如硫酸鹽、硝酸鹽等大氣污染物，超過一半以上的比例均來自區(qū)域傳輸，傳輸路徑則主要集中于天津、河北等京津冀地區(qū)。
毋庸諱言，北京所屬京津冀地區(qū)向來是公認的我國霧霾污染最為嚴重的地區(qū)，而在從監(jiān)測手段向整個區(qū)域覆蓋的同時，京津冀三地也都各自將治理霧霾視為區(qū)域環(huán)境治理的重中之重，并已經(jīng)著手謀求共同治理之路。
照此看來，一味地對將“裝瞎”、“不作為”等字眼冠以地方政府之上，難免有失公允。而苛責民眾“裝瞎”就更顯偏頗，畢竟，作為經(jīng)濟社會的主要參與者，民眾身處如此大氣環(huán)境中，作為受害者，本來就有著期望政府更多作為扭轉(zhuǎn)污染頹勢的期許。盡管民眾所為對于大氣治污而言，可謂杯水車薪，但是，積極參與也是應有之義。
不妨以全社會共謀治理霧霾污染為契機，重新掀起一輪深刻反思經(jīng)濟發(fā)展模式的浪潮。在記者看來，當前，各地方政府在應對霧霾治理過程中的成因分析、政策手段、目標制定、資金投入依然成型，但之所以至今仍難見明顯起色，除受環(huán)境治理自身所需較長周期的特性決定外，部分地方政府在環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展的取舍上仍未作出正確抉擇可謂主要原因。
首先，眾所周知，之所以我國多地普遍遭遇史無前例的霧霾污染危機，與我國以火電為主的能源結(jié)構(gòu)，以及以電力(行情 專區(qū))、鋼鐵、水泥、建材、化工、石化等重污染產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關系密切。因此，要從根本上扭轉(zhuǎn)大氣污染現(xiàn)狀，除積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級外，地方政府必須有決心走出固有的“以GDP論英雄”的政績考核的思維模式，重新考慮地方長遠發(fā)展大計。
其次，在當前治理霧霾的政策手段中，以限購、限行為主的限制汽車使用的做法漸成普遍做法。然而，一個不爭的事實是，前述如電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)均有著固定的污染物排放口，盡管有著嚴格的排放限制，但對這類重污染企業(yè)疏于監(jiān)管卻已是常態(tài)。所以，在多方面著手整治霧霾污染的政策手段中，最應該嚴格貫徹的就是針對這類行業(yè)排放的監(jiān)管，當然，這同樣需要政策引導，更需要政府部門拿出“犧牲GDP換綠水青天”的決心和勇氣。
最后，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，區(qū)域間經(jīng)濟差距持續(xù)拉大，以此為背景衍生出持續(xù)多年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同樣利弊共存。中西部地區(qū)，原本怡人的生態(tài)環(huán)境，正因為中西部逐步成為承接產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場而遭受破壞。雖然大多數(shù)中西部省份在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前期都承諾絕不接納重污染企業(yè)落地，但事實是，霧霾污染早已不是北方地區(qū)所專屬，長三角、珠三角甚至長江流域的中西部大部分地區(qū)都或多或少地經(jīng)歷著霧霾侵襲。
由此不難發(fā)現(xiàn)，整治霧霾，絕非一兩項政策措施就能實現(xiàn)，其背后，除了需要對當前經(jīng)濟發(fā)展模式進行徹底反思外，更為重要的，還是要在經(jīng)濟社會發(fā)展的新時期內(nèi)，切實走上一條生態(tài)環(huán)境為先、經(jīng)濟均衡發(fā)展的道路。
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