山東開展城市建成區煙（粉）塵污染"隨手拍"活動
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一張張“拍客”拍攝的煙（粉）塵污染圖片傳送過來，經分類整理后，分別發送至山東省環保廳污防處和省住房城鄉建設廳工程處、城建處和房產處，由省環保廳、省住房城鄉建設廳分別責令相關市環保局、建委、城管局處理。
在山東省城市建成區煙（粉）塵污染“隨手拍”活動中，已有34組拍客反映的污染問題受到查處，整改完成情況都及時向社會公布。
此次開展的全省城市建成區煙（粉）塵污染“隨手拍”活動，是全面貫徹落實《山東省2013年～2020年大氣污染防治規劃》和《山東省重污染天氣應急預案》的實際行動，是加強部門協作、帶動全社會參與、共同向大氣污染宣戰的有力舉措。
山東省環保廳希望通過這次活動，切實強化對大氣污染防治的輿論監督和社會監督，打一場向大氣污染宣戰的人民戰爭，動員全社會力量共同參與環保工作，扎實構建黨委政府領導、部門齊抓共管、全社會共同參與、良性互動的工作大格局。
為何開展污染“隨手拍”？
動員社會力量監督排污行為
近年來，山東省流域環境質量持續改善，大氣環境質量距離生態山東建設的要求和人民群眾的期盼依然有較大差距。
據了解，造成山東省大氣污染的原因主要是能源、產業結構不合理。另外，企業違規排放、城市建筑揚塵、道路揚塵等粗放的生產生活方式也是造成大氣污染的重要原因。
為進一步動員社會力量參與大氣污染防治工作的監督管理，加大對城市建成區大氣污染防治工作的新聞宣傳和輿論監督，推進全省空氣質量持續改善，自去年12月4日起，山東省公益環保聯合會與齊魯網、新浪山東、齊魯晚報、山東省青少年綠色聯盟、山東環境網站等，聯合開展城市建成區煙（粉）塵污染“隨手拍”活動。
這已不是山東省第一次開展污染“隨手拍”活動了。去年7月14日，山東省啟動了全省城市（含縣城）建成區污水直排環境“隨手拍”活動，在社會公眾的踴躍參與、新聞媒體的積極配合和各相關部門的共同努力下，取得了積極成果。截至目前，共收到來自媒體和公眾舉報的疑似污水直排口圖片110組，除8組被查實為新增的城市建成區污水直排口外，其余都在山東省環保廳網站進行了公示并掛牌督辦，對責任地區涉水新建項目實施了從嚴審批，同時也對拍客進行了表彰獎勵。
污水直排“隨手拍”活動的順利開展，強化了環保工作的輿論監督和社會監督，推動了全省水環境質量的持續改善，也為“隨手拍”范圍拓展到全省城市建成區煙（粉）塵污染奠定了基礎。
這種充分發揮公眾參與積極性的“隨手拍”系列活動，是山東省環保廳繼構建環保工作微博體系、組建公益環保聯盟、建立健全輿情信訪執法聯動工作機制的又一創新。
“隨手拍”拍什么？
企業違規排放、城市建筑揚塵、道路揚塵
此次城市建成區煙（粉）塵污染“隨手拍”活動，拍攝范圍為全省設區城市建成區中涉及城市房屋拆除工地、房屋建筑和市政工程施工工地、土石方堆場揚塵；城市道路保潔揚塵；渣土砂石裝卸、運輸撒漏揚塵；工業企業料場、煤場、灰渣場揚塵以及排氣筒冒黑煙。
據記者了解，活動要求拍攝的大氣污染圖片應為原創，要客觀真實、地點準確、描述清楚。反映城市揚塵的應有明顯的揚塵現象，與背景形成鮮明對比。反映工業企業煙（粉）塵污染的，要注意避免光線對煙氣顏色的影響，應從不同角度和方向進行觀察，拍攝明顯的冒黑煙現象。
同時，圖片要注明所在的市、區、道路、詳細地址（有條件的可通過GPS定位經緯度）及拍攝人姓名、住址、拍攝時間和聯系方式，工業企業排放大氣污染物應標明企業全稱，施工工地應標明項目全稱。規定范圍以外以及拍攝信息不全、標注不具體、難以辨別、不符合要求的圖片，將不作為有效信息進行處理。
經過篩選的圖片，經分類整理后分別發送至山東省環保廳污防處（負責工業企業料場、煤場、灰渣場揚塵以及排氣筒冒黑煙）和山東省住房城鄉建設廳工程處（負責房屋建筑施工現場及其土石方堆場揚塵）、城建處（負責市政施工及其土石方堆場揚塵；城市道路保潔揚塵；渣土沙石裝卸、運輸撒漏揚塵等）和房產處（負責城市房屋拆除工地）。
經查證系工業企業的料場、煤場、灰渣場揚塵和排氣筒冒黑煙的，由山東省環保廳責成相關市環保局進行處理。相關市環保局在接到處理通知后，于5個工作日內完成對污染情況的調查處理，并將調查處理情況報省環保廳。整改完成后，由相關市環保局將整改完成后的情況報省環保廳。
經查證系城市房屋拆除工地、房屋建筑和市政工程施工揚塵，土石方堆場揚塵，城市道路保潔揚塵，渣土砂石裝卸、運輸撒漏揚塵的，由山東省住房城鄉建設廳責成相關市住房城鄉建委（建設局）、城管局（執法局、市政公用局）進行處理。
相關市住房城鄉建委（建設局）、城管局（執法局、市政公用局）在接到處理通知后，于5個工作日內完成對污染情況的調查處理，并將調查處理情況報省住房城鄉建設廳。整改完成后，由相關市住房城鄉建委（建設局）、城管局（執法局、市政公用局）將整改完成后的情況報省住房城鄉建設廳。
山東省環保廳、省住房城鄉建設廳分別在各自官方網站、微博開設山東省城市建成區煙（粉）塵污染“隨手拍”活動窗口，并設置處理進展情況、整改完成情況、各市工作進度排名等欄目，及時將相關信息向社會發布，并通報各市處理、整改工作進度情況。
為鼓勵各方參與，對參拍單位和個人，將以山東省公益環保聯合會名義統一頒發環保公益獎章和證書；對積極參與的公益環保組織和媒體頒發獎狀，并將以山東省環保廳、省住房城鄉建設廳名義向參與媒體致函感謝。
所拍污染能否受到查處？
5個工作日內完成對污染情況的調查處理，問題屬實即被查處
“萊蕪一中的鍋爐一冬天這樣出黑煙，這樣的鍋爐國家不是早要取締了嗎？一下高新區高速迎接來客的就是濃濃的黑煙……”這是3月3日，一位拍客通過煙（粉）塵污染“隨手拍”反映的問題。
3月6日下午，萊蕪市城管局執法人員對萊蕪一中鍋爐進行了現場檢查，拍攝人拍攝的煙囪為萊蕪一中學生宿舍區供暖的鍋爐煙囪，因城區供暖管網還未鋪設到學生宿舍區，學生宿舍區目前采用的是一臺10蒸噸燃煤鍋爐。
執法人員隨即聯系萊蕪一中總務處，對萊蕪一中下達了《責令停止違法行為通知書》，要求其立即采取措施，停止鍋爐煙囪冒黑煙的違法行為。
目前，萊蕪一中已加強了對鍋爐除塵設施的管理，并燃用無煙煤，這臺鍋爐已不再冒黑煙。
按照萊蕪市人民政府《關于印發萊蕪市2013年～2020年大氣污染防治規劃的通知》（萊政發［2014］4號）要求：2015年底前，城市建成區、熱力管網覆蓋范圍內，全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。
2月10日，“隨手拍”活動收到一組圖片指出：“具體地點位于濰坊市南湖小區中段，與山東信息職業技術學院的操場只有一墻之隔。并非企業，而是小區內自己蓋的鍋爐房。”
這組圖片轉至當地環保部門后，經查實，冒的煙是水蒸氣，且下個采暖期前將停止使用。經濰坊市環保局調查：這一煙囪屬于一臺4噸/時冬季取暖鍋爐。鍋爐在早上5：00～7：00、上午10：00～12：00、下午4：30～7：30間斷運行，采用水浴法除塵、水浴加堿中和法脫硫。
經奎文分局監測，未發現煙氣超標。通過走訪附近居民，也未反饋冒黑煙現象。從網友提供的照片看，煙囪冒出的煙氣發白，分析應該是煙氣經過水浴除塵后冒出的水蒸氣。
濰坊市自2012年起將淘汰小型燃煤鍋爐列入了市政府民生實事。兩年時間已累計淘汰城區10蒸噸以下小型燃煤鍋爐265臺，除因熱力管網或燃氣管網尚未到達區域的個別鍋爐外，其余已基本淘汰完畢。
按奎文區原定計劃，這種鍋爐將于下個采暖期前停用，由奎文區住建局負責監督落實。濰坊市環保局現已責令這一鍋爐的產權人加強鍋爐和污染防治設施的運行管理，更換低硫、低灰分燃料。同時，進一步加大監察監測力度，確保煙氣達標排放。
記者在山東省城市建成區煙（粉）塵污染“隨手拍”活動第一期工作簡報上看到，針對無效圖片較多的情況，山東省環保廳將進一步加大宣傳力度，把因氣溫低而導致水蒸氣凝結現象的工業企業煙囪冒煙狀況和遠距離、逆光拍攝等拍攝角度存在問題的圖片予以詳細解釋說明，避免拍客因專業知識限制而造成的物力、精力消耗。
據了解，這樣的工作簡報，每個月都要發一期，既有基本情況，還有調查處理情況和下一步打算，詳細列出了日期、涉及縣、市（區）位置、類別以及所在地環保部門調查結果。
一組組圖片通過網絡傳送過來，一個個反映的煙（粉）塵污染問題被查處，體現著公眾參與熱情，彰顯了“隨手拍”的威力所在。
自去年12月5日至今年4月1日，山東省環保廳共收到全省各市疑似工業企業冒黑煙圖片及相關材料111組，分別涉及全省16個設區市。111組圖片資料中，經初步篩選有77組屬于無效圖片，34組屬于有效圖片，所涉污染已均受到查處。
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