環(huán)保執(zhí)法依然進門難 面臨困局
最近，山東省環(huán)保專項行動檢查組到幾家企業(yè)檢查，竟然被保安擋在門外。雖然最后進去了，但這一現(xiàn)象反映了當下環(huán)保執(zhí)法依然面臨困局。
理論上說，環(huán)保現(xiàn)場檢查具有強制性，任何人不得阻攔。現(xiàn)實中，環(huán)保執(zhí)法人員卻經(jīng)常不能及時進入企業(yè)廠區(qū)檢查。保安以請示領導為由拒絕檢查組進廠，廠內(nèi)人員則利用這段時間中止環(huán)境違法行為，如臨時啟動治污設施，添加脫硫催化劑等，這樣檢查組就可能無法及時鎖定環(huán)境違法行為，拿不到有效證據(jù)。
以前，這種情況比較普遍，業(yè)內(nèi)人士把它歸因于環(huán)保法律不硬氣。今年1月，新環(huán)保法開始實施，與舊的環(huán)保法相比，新環(huán)保法增加了不少硬措施，如按日計罰，查封、扣押排污設備，移送公安機關(guān)，追究刑事責任等等，環(huán)保部還專門出臺了幾個配套辦法，增強環(huán)保執(zhí)法的操作性。人們樂觀地期待，環(huán)保執(zhí)法“有了鋼牙利爪”，能夠啃得下“硬骨頭”。
從全國來看，今年各地普遍加大了環(huán)保執(zhí)法力度，從嚴處罰環(huán)境違法行為，處罰案件的數(shù)量和罰款數(shù)額都創(chuàng)了紀錄，移送公安機關(guān)的案件也在增多。這些事情，都是環(huán)保執(zhí)法人員進了企業(yè)大門才辦成的。但是，不能由此認為環(huán)保執(zhí)法進門不難了。這些年，山東環(huán)保執(zhí)法一直保持高壓態(tài)勢，環(huán)境質(zhì)量改善有目共睹，山東的省級環(huán)保執(zhí)法尚且遭遇進門難，其他地方也可能存在類似問題。
需要反思一下。都說環(huán)保法厲害起來了，為什么正常執(zhí)法卻被保安擋住了?與暴力抗法相比，保安攔門不是什么大事，可環(huán)保執(zhí)法要是連保安都奈何不了，人們會怎么看?門都進不去，不可能順利執(zhí)法，執(zhí)法效果自然打折。進門難，折射出阻礙環(huán)保執(zhí)法的溝溝坎坎并未消失。
這至少說明新環(huán)保法的規(guī)定還沒有深入人心。一些企業(yè)經(jīng)營者沒把環(huán)保法當回事，保安們興許連環(huán)保法是啥都不知道。企業(yè)主可能不敢得罪當?shù)氐拇逯⒋逯魅危瑓s敢違法排污;保安們對老板負責，怕的是老板，而不怕環(huán)保法。我們的環(huán)保法是比過去硬氣了，但還是沒有讓人們真正敬畏起來。
環(huán)保執(zhí)法的理想狀態(tài)，是憑借法律的威嚴，震懾環(huán)境違法，相當于不戰(zhàn)而屈人之兵。這樣的理想狀態(tài)很難達到，因為總有鋌而走險、以身試法的人。法律的威嚴只能通過執(zhí)法來體現(xiàn)。通過依法懲處環(huán)境違法者，讓當事人和周圍人深刻認識到，一旦違法將會付出很大代價，從而警示其他人自覺守法。
回到“保安擋門”一事。環(huán)保法是環(huán)境保護的基本法，不可能針對這一情況設立具體應對條款。但環(huán)保執(zhí)法門難進，阻礙著環(huán)保法律的順利實施，不解決說不過去。這就需要公檢法機關(guān)和環(huán)保部門乃至熱心公眾一起討論，同時有必要結(jié)合執(zhí)法實際，梳理一下還有哪些“擋箭牌”“腸梗阻”，通過完善相關(guān)制度，一并加以解決。當員工們怕法律甚于怕老板，老板們怕法律甚于怕哪個官員的時候，法律的權(quán)威就樹立起來了。
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