遏制環(huán)保腐敗還需強(qiáng)化外圍監(jiān)督
國家環(huán)保部原副部長張力軍的落馬讓環(huán)保腐敗變得備受關(guān)注，亦提出了環(huán)保部門權(quán)力得以強(qiáng)化背景下如何避免腐敗的新課題。這一課題的要旨和核心在于，讓環(huán)保部門既懂得什么時候使用權(quán)力，更懂得在什么時候不動用權(quán)力。而要做到這一點(diǎn)，就必須激活包括社會組織在內(nèi)的來自外圍的監(jiān)督力量。
與所有的反腐一樣，打“大老虎”的確會大快人心，但解決惹人煩的“蒼蠅”更具有直觀的效果，可以為環(huán)保反腐贏得共識、凝聚行動力，而公益訴訟就為其提供了制度化的渠道。從這個意義上說，“檢察機(jī)關(guān)作為原告提起公益訴訟”可謂一大妙招。不過，公益訴訟暫時以“畫餅”的成分居多，要讓其真正發(fā)力，還有待實踐支撐。當(dāng)某一天，中國涌現(xiàn)出“加拿大一個名叫‘道德森林’的環(huán)保組織將國家能源委員會告上法院，阻止其穿越洛基山石油管道鋪設(shè)項目”之類的公益訴訟時，包括公益組織在內(nèi)的社會監(jiān)督力量才能被有效激勵，進(jìn)而生發(fā)出更大的監(jiān)督熱情和能量。
遵循這種思路出發(fā)，要強(qiáng)化外圍的監(jiān)督力量，強(qiáng)化對環(huán)保腐敗的全天候、無間斷監(jiān)視，就必須在環(huán)境優(yōu)化和普通民眾之間建立一種聯(lián)結(jié)。不難發(fā)現(xiàn)，過去公眾與環(huán)保問題的聯(lián)結(jié)總是以一種損耗的面貌出現(xiàn)，遵循環(huán)境被污染到公眾健康被損害的鏈條出現(xiàn)，這固然能激發(fā)公眾對于環(huán)境被破壞、污染的痛感，但卻還是過于單向度。其實，與這種負(fù)相關(guān)相比，公眾還可以與環(huán)境保護(hù)之間建立一種正相關(guān)的聯(lián)系，即公眾能從環(huán)境變好中獲得收益與好處。
有媒體報道，為應(yīng)對全球氣候變暖加劇，2006年日本九州一家銀行別出心裁推出“清涼定期存款”賬戶，把利率同氣溫掛鉤。如果8月當(dāng)?shù)仄骄鶜鉁乇热ツ?月有所上升，則利率為0.25%；反之，如果氣溫下降，利率將上調(diào)至0.4%。據(jù)悉，“清涼定期存款”一經(jīng)推向市場，立即廣受歡迎。問世約兩個月，吸納存款1.3億美元，成為在短時間內(nèi)吸納資金最多的儲蓄存款品種。之所以備受青睞，是因為它“寓教于財”，使客戶在理財?shù)耐瑫r增強(qiáng)了環(huán)保知識和環(huán)保意識。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
