年度盤點(diǎn)：2015年環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)“調(diào)整中發(fā)展”
為達(dá)成環(huán)境治理目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量考核是必不可少的手段，作為環(huán)境質(zhì)量考核的基礎(chǔ)工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性不言而喻。為更好實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量考核，2015年國家層面出臺(tái)了多項(xiàng)措施來調(diào)整環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，如放開環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)、上收環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)、環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)整為垂直管理、重罰數(shù)據(jù)造假等。同時(shí)我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍在不斷完善中，VOCs、超低排放、地下水、農(nóng)飲水等一項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)在不斷發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)：多項(xiàng)調(diào)整理順關(guān)系
為更好理順我國環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)與關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國環(huán)境保護(hù)工作中的作用，2015年環(huán)保部發(fā)布了多項(xiàng)政策對(duì)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整。
《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》中提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中提出環(huán)境保護(hù)部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)管重心下移。為配合監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，市環(huán)保局實(shí)行以省環(huán)保廳為主的雙重管理體制，縣環(huán)保局作為市環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)。《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對(duì)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。另外，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》等一系列措施也進(jìn)入征求意見階段。我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)將逐步從由政策驅(qū)動(dòng)變?yōu)檎吲c市場(chǎng)共同推動(dòng)。
大氣：監(jiān)測(cè)指標(biāo)與范圍同擴(kuò)展
揮發(fā)性有機(jī)物
揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)市場(chǎng)處于啟動(dòng)階段，政策、標(biāo)準(zhǔn)不斷密集發(fā)布中，多家廠商也紛紛布局搶占市場(chǎng)。
2015年10月1日，《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》正式實(shí)施，北京、上海、天津、安徽等城市也紛紛制定了本省市的VOC排污收費(fèi)政策。為配合排污收費(fèi)的實(shí)施，上海、天津等城市制定了相應(yīng)的在線監(jiān)測(cè)具體方案，廣東、北京、河北、重慶等城市也在研究制定中。環(huán)保部也在加緊制定VOC監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，2015年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)涉及固定污染源和環(huán)境空氣中VOC的采樣和實(shí)驗(yàn)室分析方法、無組織排放源的VOC檢測(cè)方法，涉及的儀器設(shè)備包括氣袋、吸附管、采樣罐、GCMS、FID、PID以及紅外檢測(cè)儀等。
雪迪龍收購韓國KORE公司(主營飛行時(shí)間質(zhì)譜儀及相關(guān)產(chǎn)品)，在VOCs監(jiān)測(cè)布局上落下一枚重要的棋子。先河環(huán)保簽署河北雄縣包裝印刷VOCs治理及資源化利用框架協(xié)議，與日立在VOC治理領(lǐng)域簽署合作備忘錄，監(jiān)測(cè)與治理同時(shí)發(fā)展。聚光科技將為如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)以VOCs為主要對(duì)象的監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急、調(diào)控一體化平臺(tái)，合同總額達(dá)到3.1億元。
超低排放
12月2日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出“在2020年前對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造”，燃煤電廠超低排放的重視程度被提升到了一個(gè)新高度。隨后，環(huán)保部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》和《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，對(duì)超低排放改造實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼并加速推進(jìn)。
到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放。全國有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐，將東部地區(qū)原計(jì)劃2020年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017年前總體完成;將對(duì)東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國有條件地區(qū)，其中，中部地區(qū)力爭(zhēng)在2018年前基本完成，西部地區(qū)在2020年前完成。
其它指標(biāo)
CEMS雖發(fā)展多年，但在不同行業(yè)的執(zhí)行情況不一。據(jù)了解，我國《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》已編制完成，初步考慮在電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開展煙粉塵總量控制，故鋼鐵、水泥行業(yè)的CEMS監(jiān)測(cè)值得關(guān)注。煙氣汞監(jiān)測(cè)市場(chǎng)一直受到關(guān)注，但是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)問題還沒有很好的解決，2015年環(huán)保部發(fā)布了環(huán)境空氣中汞和廢氣中總汞以及氣態(tài)汞監(jiān)測(cè)的征求意見稿。機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)首次被正式寫入文件—《大氣污染防治法》，市場(chǎng)潛力巨大。
水質(zhì)：圍繞“水十條”多部委齊行動(dòng)
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》于2015年正式發(fā)布，要求環(huán)境保護(hù)部牽頭，發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海洋局等參與完善我國水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。
各部委已紛紛開始行動(dòng)，如國土資源部和水利部主持的《國家發(fā)展改革委關(guān)于國家地下水監(jiān)測(cè)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》項(xiàng)目，各地區(qū)監(jiān)測(cè)井已陸續(xù)開始招標(biāo)建設(shè)，環(huán)保部針對(duì)《地下水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南》開始征求意見。水利部主持的《農(nóng)村飲用水十二五規(guī)劃》中水質(zhì)檢測(cè)中心招投標(biāo)已完成59%。交通運(yùn)輸部正式發(fā)布《全國公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體規(guī)劃》，共有重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象2537處，其中涉及29處重要濕地、485處重要水庫、180處國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的路段和航道，41個(gè)沿海港口，29個(gè)內(nèi)河港口等。發(fā)改委發(fā)布了18省份水污染治理投資計(jì)劃，總投資264.89億元，其中必然需要采購大量儀器。國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，到2020年全面建成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、測(cè)管協(xié)同的全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面，環(huán)保部發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》。基本控制項(xiàng)目在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加總鎳、苯并(a)芘2項(xiàng)，達(dá)到21項(xiàng)，選擇控制項(xiàng)目由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的43項(xiàng)調(diào)整為82項(xiàng)，增加的項(xiàng)目包括金屬類項(xiàng)目11項(xiàng)，無機(jī)類項(xiàng)目1項(xiàng)，有機(jī)物類項(xiàng)目20項(xiàng)，農(nóng)藥類項(xiàng)目7項(xiàng)，綜合毒性指標(biāo)1項(xiàng)，即新標(biāo)準(zhǔn)污染物項(xiàng)目總數(shù)由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的62項(xiàng)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的103項(xiàng)。其中聯(lián)苯胺、三氯乙醛、乙腈、丙烯腈、二甲基甲酰胺、丁基黃原酸、2,4-滴、多菌靈、綜合毒性的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)正在制定或者修訂中。
土壤：多方準(zhǔn)備蓄勢(shì)待發(fā)
“土十條”一直被認(rèn)為是土壤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)開啟的重要文件，據(jù)最新消息，“土十條”很可能于2016年正式發(fā)布。而為了更好落實(shí)“土十條”各條款，相關(guān)工作已啟動(dòng)。如土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在修訂中，各項(xiàng)土壤檢測(cè)方法正在制定修訂中，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國控點(diǎn)位布置正在逐步推進(jìn)。
2015年《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿兩次征求意見，新的標(biāo)準(zhǔn)將分為《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將農(nóng)用地土壤污染物控制項(xiàng)目由10項(xiàng)增加至21項(xiàng)，并分為基本項(xiàng)目和其他項(xiàng)目兩類;增加苯并[a]芘并作為基本項(xiàng)目;增加總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、總鉬、氟化物(水溶性氟)、石油烴類總量和鄰苯二甲酸酯類等10種污染物并作為其他項(xiàng)目;將六六六和滴滴涕調(diào)整為農(nóng)用地土壤污染物其他項(xiàng)目。《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》規(guī)定了121項(xiàng)污染物項(xiàng)目的篩選指導(dǎo)值。
2015年正式發(fā)布的土壤檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)共九項(xiàng)，主要檢測(cè)項(xiàng)目為重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物以及氰化物和氧化還原電位等，涉及的儀器主要包括氣質(zhì)聯(lián)用儀、原子吸收儀、氣相色譜儀、分光光度計(jì)和波長色散X射線熒光光譜儀。另有兩項(xiàng)使用ICP和ICPMS的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見中。
目前已有十多個(gè)省份完成了土壤國控點(diǎn)的布設(shè)。據(jù)了解，我國將布設(shè)35000個(gè)土壤國控點(diǎn)，其中普查點(diǎn)20000個(gè)，每五年監(jiān)測(cè)一次，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15000個(gè)，一年監(jiān)測(cè)一次。
2016年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開局之年，隨著國家對(duì)環(huán)保及環(huán)境考核的重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)必將越來越規(guī)范，越來越有活力。
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