魯牛漆業多項違法行為被查處
.jpg)
圖為執法人員現場檢查萊蕪市魯牛漆業有限公司。王學鵬攝
中國環境報記者周雁凌季英德王學鵬
未按規定建設污水處理設施，沒有規范的危廢貯存場所，也沒有簽訂危廢處置轉移合同，且企業廠區緊挨村民住宅，達不到衛生防護距離要求……山東省萊蕪市魯牛漆業有限公司（以下簡稱“魯牛漆業”）因存在數項環境違法行為遭到周邊群眾信訪舉報。
近日，山東省環境監察總隊會同省環境監測中心站、省固體廢物和危險化學品污染防治中心對萊蕪市魯牛漆業進行獨立調查，并向萊蕪市環保部門作了反饋，要求依照相關法律法規進行處理。截至目前，萊城區環保局已分別對這家企業的數項違法行為做出相應處罰。
記者跟隨執法人員檢查發現，魯牛漆業為萊城區牛泉鎮招商引資項目，鎮政府專門出具了“相關村莊整體搬遷到白塔集中居住區”的承諾書。但時至今日，村莊并未搬遷，加蓋了鎮政府公章的承諾書也成了一紙空文。
□群眾舉報油漆企業污染環境
去年9月至10月，山東環境公眾投訴（信訪）平臺連續接到兩起投訴，均為舉報萊蕪市魯牛漆業污染當地環境。按照環境信訪輿情執法聯動工作機制，山東省環保廳立即將兩起信訪投訴案件轉交當地環保部門處理。
隨即，萊蕪市環保部門對魯牛漆業進行了現場檢查，檢查時企業未生產，存在雨污未分流，冷卻水循環池建設不規范，與消防池共用等問題。
環境執法人員現場責令企業建設雨污分流系統和規范的冷卻水池，與消防水池分離，循環冷卻水嚴禁排入消防池。對此，企業承諾盡快整改。當地環境執法人員將處理情況向群眾進行了反饋，但是，信訪者不滿意處理結果。
針對上述情況，山東省環保廳決定由省環境監察總隊牽頭，會同省環境監測中心站、省固體廢物和危險化學品污染防治中心前往萊蕪市魯牛漆業進行獨立調查。記者隨獨立調查組到達魯牛漆業后，檢查人員立即開展現場監察錄像取證，調閱企業建設項目環境影響評價報告書等材料。
魯牛漆業3萬噸調和漆生產項目環境影響評價報告表顯示：公司位于萊蕪市萊城區牛泉鎮北白塔村東南200米，建設生產車間、倉庫、辦公樓等設施，占地面積40002平方米，項目總投資6200萬元，以外購醇酸樹脂、顏料、200#溶劑油、防結皮劑、潤濕劑、催干劑、助沉劑等為原料，經攪拌—研磨—調色—過濾工藝進行醇酸調和漆、水性油漆、內外墻乳膠漆的調和加工，年生產能力為3萬噸。
但記者眼前偌大的廠區冷冷清清，看不到幾個工人。據公司副總經理賈玉明介紹：“由于行業不景氣，加上春節放假等原因，公司已經停產有段時間了，只留了幾個值班的人。”
在魯牛漆業車間，執法人員查閱了生產記錄表，最近的生產記錄為2016年1月20日，上邊標注了原料名稱、投料量、配料工等信息。
□村莊未搬遷，企業已投產
盡管魯牛漆業處于停產狀態，但是環境執法人員現場檢查時，仍然發現了多項環境違法問題。
萊蕪市環保局在對魯牛漆業3萬噸調和漆項目環境影響評價報告表的審批意見中明確規定，要嚴格執行建設項目環保設施“三同時”制度，竣工試生產須經市環保局批準，在試生產3個月內申請環保竣工驗收，經驗收合格后方可正式投入生產。然而，魯牛漆業沒有按要求執行“三同時”制度，未建設污水處理站，2011年9月建成投產后也未申請試生產、未驗收。
審批意見中只批復了從事醇酸調和漆、水性油漆、內外墻乳膠漆的調和加工，而現場檢查時了解到，魯牛漆業未經環保部門審批，還從事生產工業防腐漆，屬私自投入生產。
環境執法人員還發現，魯牛漆業未經環保部門審批，建成3000噸醇酸樹脂項目，2011年、2014年分別建設了3噸生產線和8噸生產線，2014年10月停產至今。此外，還存在應急水池與消防池共用的情況，且有涵洞連接外部。一旦出現應急情況，極易通過涵洞溢流至下游村莊。企業原材料包裝容器、廢活性炭等危險廢物沒有建設規范的危廢貯存場所，未建立管理臺賬，也未與有資質單位簽訂轉移合同。
記者繞著企業轉了一圈，看到廠區緊挨村民住宅，周圍有北白塔村和中白塔村兩個村莊。而翻閱環境影響評價報告表，上面明確標明“萊蕪市的年平均風速為2~4m/s，根據油漆廠衛生防護距離標準（GB18070-2000）規定，結合年平均風速，確定油漆廠的衛生防護距離為600m。”
達不到衛生防護距離，肯定不能建設投產，魯牛漆業為何還要在此建廠？賈玉明說：“我們屬于招商引資項目，當時根據規劃萊城區牛泉鎮2012年底建成白塔集中居住區，周圍的北白塔村和中白塔村都將整體搬遷。”
賈玉明向記者展示了一份蓋有萊城區牛泉鎮人民政府公章的承諾書：“根據《萊蕪市統籌城鄉一體化發展總體規劃》，我鎮將北白塔、南白塔和中白塔等14個村劃分到省莊社區，北白塔、南白塔和中白塔為白塔集中居住區，現鄭重承諾白塔集中居住區將于2012年建成，相關村莊整體搬遷到白塔集中居住區。”
賈玉明一臉無奈：“由于很多因素，這兩個村莊至今都沒有搬遷。但是我們已經投入了幾千萬元，建成了生產車間、倉庫、辦公樓等設施。”
□完不成整改將報請政府批準予以關閉
針對檢查發現的問題，山東省環保廳執法人員隨即向萊蕪市環保部門作了反饋，要求依照相關法律法規進行處理。目前，萊城區環保局已對魯牛漆業的環境違法行為作出如下處罰：
對其3萬噸調和漆項目未按環評批復要求建設配套的污水處理設施、危險廢物貯存場所及事故應急池的情況下，主體工程就投入正式生產且未驗收的環境違法行為，萊城區環保局依法下達《限期改正違法行為決定書》，責令其立即停止違法生產行為；建設完善配套的污水、固體廢物（危險廢物）、事故應水池等環保設施；盡快完善相關環保手續，相關手續完善后方可恢復生產；擬處以15萬元罰款。
對其工業防腐漆項目未經環保部門審批私自投入生產，依法下達《限期改正違法行為決定書》，責令其立即停止違法生產行為，限于2016年3月10日前，補辦工業防腐漆項目環保手續，相關手續完善后方可恢復生產，擬處以8萬元罰款。
對其3000噸醇酸樹脂項目未經環保部門審批，私自建設并投入生產，依法下達《限期改正違法行為決定書》，責令其立即停止違法生產行為，自行拆除年產3000噸醇酸樹脂項目生產線，恢復原狀。
對其原材料包裝容器、廢舊油桶未按照危險廢物處置規定，擅自隨意堆放、露天存放，依法下達《限期改正違法行為決定書》，責令其停止違法行為，限期規范原材料包裝容器、廢舊油桶存放，并將改正情況以書面形式報告萊城區環保局。
記者了解到，萊城區環保局將監督魯牛漆業拆除3000噸醇酸樹脂項目，補辦工業防腐漆項目環保審批手續，建設完善污染防治設施，完成3萬噸調和漆項目環保驗收手續。逾期不能完成整改，將報請政府批準予以關閉。
對魯牛漆業環境信訪投訴案件的情況進展，記者將繼續關注，跟蹤報道。
記者思考
企業環境守法意識為何不高？
這是一起并不復雜的信訪舉報案，企業存在數項環境違法行為卻生產了5年之久，當地政府在招商引資中加蓋公章的“承諾書”變成一紙空文。在綠色發展成為指導未來我國經濟社會發展五大理念之一的今天，這起案件發人深思。
首先，一些地方政府在招商引資過程中過于急功急利，忽視生態環境保護，往往通過很多優惠政策吸引企業落地，盲目做出承諾。但是，由于規劃缺乏持續性和穩定性，有的承諾和政策根本沒有兌現，既損害了當地群眾的環境權益，也讓招來的企業投資“打了水漂”，造成政府信用缺失。
其次，企業環境保護意識仍需提高，魯牛漆業的環境違法行為不止一項，卻生產了5年之久，環保社會責任嚴重缺失。被稱為“史上最嚴”的新環保法已實施了一年多，“按日連續處罰”等措施加大了對企業違法行為的處罰力度，這種形勢下，企業“頂風而上”，終將是“搬起石頭砸自己的腳”。
再有，基層環境監管力量有待進一步加強，尤其是鄉鎮、街道和廣大農村地區執法隊伍建設薄弱，導致環境監管能力受限。因此，必須加快健全基層環保機構，充實基層環保工作人員，提高環境監察執法隊伍的職業素養、執法技能、業務水平。山東省政府辦公廳日前下發文件，要求鄉鎮（街道）相關機構加掛環境保護辦公室牌子，明確專職工作人員，一般不少于3人。確保基層環保工作有機構有專人，為強化基層環保工作提供了保障，基層環境監管力量薄弱問題有望得到緩解。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
