浙江省政府連續三年將治霾列入“十件實事” 上半年空氣優良天數繼續增加
編者按
長三角三省一市，尤其是浙江省，近年來踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推進生態文明建設和環境保護，創新舉措，真抓實干，環境質量明顯改善，群眾生態獲得感逐步提升。本報今日起特推出“增加綠色供給共享碧水藍天——聚焦長三角環境質量改善”欄目，連續報道浙江省及周邊省市大氣污染、水污染防治進展與成效，以饗讀者。
◆本報記者晏利揚
“哇，好藍的天！”杭州媒體人陳海一早起來，就被窗外的藍天驚艷到了，拿起手機拍了張照片就發朋友圈。和陳海一樣，一段時間以來，杭州人的朋友圈頻頻被“藍天大片”刷屏。
“這是因為空氣雜質少，大氣能見度高，天更藍更透了。一些應有的自然現象就回來了。”杭州市氣象局局長苗長明說。
大家的直觀感受得到了監測數據的印證。
“近3個月的PM2.5濃度逐月下降，和去年同期相比同樣在下降。”杭州市環保局局長胡偉清晰地報出了對比數據：今年5月~7月(前15天)，杭州的PM2.5月平均濃度依次是45微克/立方米、36微克/立方米、26微克/立方米。去年同期分別是55微克/立方米、42微克/立方米、32微克/立方米。今年1月~6月，杭州PM2.5平均濃度比去年同期下降8%，空氣優良天數增加12天。
事實上，不僅是杭州，整個浙江省的空氣質量都在持續好轉。據浙江省環保廳日前發布的信息，今年1月~6月，全省11個設區市城市PM2.5平均濃度為46微克/立方米，較去年同期再下降11.5%，全省設區城市空氣優良天數平均比例為82.3%，較去年同期上升5.7個百分點，環境空氣質量進一步改善。
來之不易
頻頻刷屏的藍天，得來卻是非常之不易。
大氣污染防治工作始終是浙江省環境保護重點工作之一。“十五”期間，全省消滅了黑煙囪，關停了所有水泥機立窯；“十一五”期間，全部火電企業完成脫硫設施建設；進入“十二五”，浙江又啟動大規模脫硝工程建設。
隨著大氣污染從煤煙型向煤煙、揮發性有機物及機動車排氣復合型轉變，灰霾現象日漸突出。早在2010年，浙江省政府就啟動了清潔空氣行動。2012年，浙江省政府辦公廳又印發了《浙江省大氣復合污染防治實施方案》，將清潔空氣行動落實到七大方面、18項主要任務、197項重點工程上。
然而，雖然在機動車排氣污染控制、工業大氣污染防治、大氣復合污染監測體系建設等方面不斷取得進展，環境空氣質量常規指標一直呈改善趨勢，但按當時國家環境空氣質量新指標來衡量，2012年，全省69個縣以上城市空氣質量達標率僅為39.1％。公眾要求治霾的呼聲高漲。
“百姓想什么，我們就要干什么。”在浙江省委、省政府主要領導的直接關注下，新一輪大氣污染防治行動啟動。
2013年4月，浙江省政府召開大氣污染防治會議，在全國率先提出基于PM2.5的環境空氣質量管理考核辦法。大氣復合污染防治研究被省委、省政府列為重點研究課題。
治理PM2.5呼聲來自民間，治理工作也要走向公眾。
2013年6月5日，浙江省環保廳將全省11個設區市政府承諾完成大氣污染防治工作十件實事在網上公布，并規定之后全省每年的清潔空氣行動方案、計劃以及完成情況都要在政府門戶網站和媒體上公開，全面接受監督評判。
2013年12月，浙江省政府印發《浙江省大氣污染防治行動計劃（2013~2017）》，明確提出通過5年努力，全省環境空氣質量明顯改善，全省PM2.5濃度比2012年下降20%以上。
2014年5月，浙江省政府召開全省大氣污染防治工作會議，明確要求構建大氣污染防治六大體系，實施六大專項。
——組建一個大氣污染防治組織體系，成立省、市、縣大氣污染防治工作領導小組；
——建立一套大氣污染防治方案體系，并組織制定全省大氣污染防治的“1+6+X”方案體系，即防治機動車污染、治理工業污染、調整能源結構、調整產業布局與結構、整治城市揚塵和煙塵、控制農村廢氣污染6個專項行動方案。今年又新增了港口船舶污染專項行動方案；
——建立一套大氣污染防治考核體系；
——完善一個大氣污染防治應急體系；
——構建一個大氣污染防治監控體系；
——形成一套大氣污染防治推進體系，建立大氣污染防治目標責任機制、定期工作通報機制、信息公開機制、督察考核機制、會商研判機制、大氣污染聯防聯控機制等六大機制。
自2014年起，治霾連續三年列入了浙江省政府為民辦的“十件實事”，2016年更成為“十件實事”之首。
信心滿滿
治理霧霾，既是攻堅戰，更是持久戰。
“相對于治水，治氣仍是一個短板。”浙江省環保廳副廳長虞選凌表示，按照水氣同治、五水共治，力爭不把霧霾、臭氣帶入高水平、全面小康的目標定位，下一步，浙江大氣污染防治將重點抓好以下幾個方面：
一是優化能源結構，加強能源清潔利用。控制煤炭消費總量，力爭煤炭消費總量負增長。同時大力發展清潔能源，建設全國清潔能源的示范省。
二是優化產業布局與結構，統籌區域環境資源。淘汰落后產能，嚴格控制“兩高”行業新增產能。“十三五”期間原則上不再新建燃煤電廠。
三是深化工業污染防治，降低區域污染負荷。除了要完成電力行業煙氣超低排放改造，還要開展鋼鐵、工業鍋爐、玻璃、水泥等重點行業廢氣清潔排放改造，強化有機廢氣的污染治理。
四是加強機動車污染防治，建設綠色交通體系。
五是推進港口和船舶污染防治，啟動非道路移動機械治理。推進船舶大氣污染物排放控制區建設，改善船舶大氣污染物排放狀況。推進靠泊船舶岸基供電，減少污染物排放。
“2015年全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度提前實現國家‘大氣十條’目標；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量分別比2010年削減21.4%和28.8%，超額完成國家‘十二五’減排任務。今年1月~6月，11個設區市城市PM2.5平均濃度46微克/立方米，較去年同期再下降11.5%，環境空氣質量進一步改善。我們堅信，在各級政府部門和社會各界廣大居民的共同努力下，依法治氣、科學治氣、精準治氣和全民參與治氣，空氣質量一定會逐年向好。”虞選凌說。
對此，胡偉也信心滿滿：“杭州的空氣質量要與發達國家持平，對這一目標我們有信心。我們還要打持久戰，抓細抓小，爭取使杭州的環境質量讓百姓更滿意。”
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