南寧市那考河綜合整治PPP項(xiàng)目基本建成進(jìn)入試運(yùn)行階段
近期，居住在金川路附近的市民發(fā)現(xiàn)，原本泛著黑水的小河溝——那考河華麗變身：河里是潺潺清泉，河道兩岸栽滿桂花樹和朱槿，成片的美人蕉形成了色彩斑斕的花海……那考河已初步形成“山水相依、城水相融、人水相親”的生態(tài)格局，構(gòu)建起了布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的自然生態(tài)體系。
從市海綿水城辦獲悉，經(jīng)過一年多的建設(shè)，南寧市那考河綜合整治PPP項(xiàng)目開始試運(yùn)行，預(yù)計(jì)在明年3月正式運(yùn)行。作為一條新的休閑濱水景觀帶，那考河必將成為南寧的新名片。
發(fā)展成果人人共享，那考河流域治理的最終目的是為了解決內(nèi)河水質(zhì)黑臭，改善河道周邊環(huán)境，提升城市生態(tài)文明水平，服務(wù)市民群眾。那考河流域治理從根本上改善了河道及周邊環(huán)境，“治水”給廣大市民帶來實(shí)實(shí)在在的“紅利”。
那考河項(xiàng)目已進(jìn)入試運(yùn)行階段
12月21日，來到那考河上游段，只見鳥語花香、流水潺潺，更令人驚喜的是，河里水質(zhì)非常清澈，可以清晰地看到河底的水草、卵石等。
漫步在那考河濕地公園，只見道路干凈整潔、廣場寬闊大氣、園林漂亮雅致，許多市民在這里散步健身、休閑娛樂。“原來這里周邊都是渣土，那考河就是一條小河溝，污染嚴(yán)重。”附近居民劉阿姨說，以前這一帶的居民，提到那考河就搖頭嘆氣。
那考河植物園段河道位于南湖—竹排江水系的上游。在未整治前，藥用植物園段河道沿河有污水直排口40個(gè)，水質(zhì)多為劣五類，河道基本變?yōu)榧{污河，加上垃圾及施工棄土堆放、擠占河道，河道行洪斷面狹窄，行洪不暢，經(jīng)常造成上游內(nèi)澇。
那考河綜合整治PPP項(xiàng)目自2015年3月底開工，項(xiàng)目紅線范圍南起規(guī)劃的茅橋湖東湖，沿線經(jīng)過湘桂鐵路、長堽路、廂竹大道、藥用植物園、昆侖大道，北至環(huán)城高速路，治理河道全長約6.35公里，總投資約11.9億元(含征地拆遷費(fèi)用)。通過采取河道治理、截污治污、河道補(bǔ)水、景觀環(huán)境、海綿建設(shè)、信息化管理等措施，徹底改變藥用植物園段河道及其周邊的環(huán)境狀況，達(dá)到五十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)、河道水質(zhì)清澈、兩岸環(huán)境美化的效果。
經(jīng)過一年多的建設(shè)，那考河項(xiàng)目已開始進(jìn)入為期3個(gè)月的試運(yùn)行階段，并預(yù)計(jì)在2017年3月正式運(yùn)行。
“萬米桂花溪谷”將成那考河標(biāo)志式景觀
“那考河蜿蜒曲折，通過整治將其打造成一條以植物多樣性為主，充滿文化氣息，表達(dá)人與自然和諧共處美好愿望的生態(tài)走廊，使之成為集防洪、旅游、文化和休閑等多功能為一體的生態(tài)景觀綠道。”項(xiàng)目施工單位——北京城建道橋建設(shè)集團(tuán)有限公司南寧項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理王元介紹。
那考河濕地公園建成后，大家可以觀賞到哪些植被呢?“萬米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”是一大亮點(diǎn)。那考河河道兩岸栽種了大量桂花樹和朱槿，東盟和壯鄉(xiāng)風(fēng)情雕塑點(diǎn)綴其中。待到明年花季，這里將被多彩鮮花環(huán)繞，花香飄溢兩岸。“萬米桂花溪谷”也是目前國內(nèi)最長的桂花景觀，將如項(xiàng)鏈般串起民歌湖、藥用植物園，進(jìn)而成為與竹排江景觀提升工程未來段、民族文化段、歷史文化段貫通的水鄉(xiāng)綠錦段。
“彩塘之韻”則是最具吸引力的景觀之一。該區(qū)域以觀賞濱水香花植物為主，集休閑娛樂于一體，將濱水景觀和市民生活有機(jī)融合。設(shè)計(jì)以“自然、生態(tài)、野趣、花色”為主題，漫步在“彩塘之韻”的木棧道上，觀賞這些濱水香花植物的同時(shí)，也可用心去感受這些色彩斑斕、種類繁多的野趣植物所帶來的生機(jī)盎然，感悟這些水生植物對自然環(huán)境的凈化作用和能力。
以PPP模式引入社會(huì)投資人建設(shè)那考河
那考河項(xiàng)目是在財(cái)政部、住建部的政策支持及市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過大膽嘗試、積極探索、開拓創(chuàng)新的項(xiàng)目，是落實(shí)投融資體制新舉措，在海綿城市建設(shè)示范區(qū)率先建設(shè)示范工程。通過PPP模式，社會(huì)資本承擔(dān)融投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理等大部分的風(fēng)險(xiǎn)，政府承擔(dān)政策性和最低需求風(fēng)險(xiǎn)。
市海綿水城辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在那考河PPP項(xiàng)目中，政府通過使用者付費(fèi)(項(xiàng)目未來污水處理廠運(yùn)營收入)和購買年流域服務(wù)費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，“撬動(dòng)”社會(huì)資本參與項(xiàng)目“全生命周期”，不僅可以減輕當(dāng)期財(cái)政支出的壓力，而且可有效平滑年度財(cái)政支出。
此外，在考核模式上，那考河PPP項(xiàng)目首次采用“全線多斷面考核、按效付費(fèi)”，形成了城市內(nèi)河綜合治理績效考核上的水質(zhì)、水量、防洪三大考核指標(biāo)體系，若干考核細(xì)則條款，為全面達(dá)到治理效果，需要社會(huì)投資方從工程、技術(shù)、建設(shè)投資、運(yùn)營到最終處理效果的整合，有效實(shí)現(xiàn)了考核向運(yùn)營轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。
全流域治理實(shí)現(xiàn)“清源潔流”
全流域治理是那考河項(xiàng)目的又一個(gè)顯著特點(diǎn)。從市海綿水城辦了解到，以往南寧市內(nèi)河水環(huán)境整治只能分段分期從市區(qū)向郊外(下游向上游)推進(jìn)，分段治理難以從源頭上遏制污水流入。加之市政污水管網(wǎng)及污水處理廠的建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致中間或下游河段即使治理仍無法有效改善水質(zhì)，上游的污水仍不斷流入，往往是治理完沒多久又變臟了。
和以往的內(nèi)河整治不同，那考河PPP項(xiàng)目是在原河道綜合整治設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對以往傳統(tǒng)河道整治理念上存在的問題，提出了“全流域治理”和“海綿城市”的理念。
從那考河濕地公園入口處“金桂廣場”拾級而下，在通往河岸的沿途中，設(shè)置有“旱溪”“植草溝”“潛流濕地”“凈水梯田”等一系列海綿化設(shè)施。作為南寧市海綿城市建設(shè)示范性項(xiàng)目，那考河項(xiàng)目在實(shí)施過程中建設(shè)了一系列“海綿體”。通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”，實(shí)現(xiàn)自然滲透、自然積存、自然凈化，修復(fù)那考河流域水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮對水資源的調(diào)蓄作用。
全流域治理是那考河項(xiàng)目的又一個(gè)顯著特點(diǎn)。那考河治理項(xiàng)目按照“控源截污，內(nèi)源治理、活水循環(huán)、清水補(bǔ)給、水質(zhì)治理、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)路徑，將6.6公里長流域內(nèi)的河道污水直排口全部截流，將黑臭水體引入污水處理廠，通過運(yùn)用膜生物反應(yīng)器等8道工藝進(jìn)行生態(tài)深度處理，使水質(zhì)達(dá)到一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過濕地凈化后作為那考河補(bǔ)水水源，從而實(shí)現(xiàn)“清源潔流”。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)竹排江上游與下游水生態(tài)、水循環(huán)、水景觀、水安全的有機(jī)統(tǒng)一和那考河水環(huán)境與周邊城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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