杭州海綿城市探索：“海綿+生態(tài)”破解“雨后積水”
近日的杭州持續(xù)多次降雨，讓人們體會到秋雨綿綿的威力，一波降溫來臨，冬夏無縫對接，秋高氣爽的天氣還沒享受幾天，有人就換上了冬大衣……“梧桐更兼細雨，到黃昏，點點滴滴”也是應了秋景，但比之淅淅瀝瀝的小雨，一場大雨則考驗著一個城市的良心。
下大雨時走在人行道上，往往最怕“水老鼠”、摔跤，造成這兩個尷尬現象的“罪魁禍首”就是人行道積水。下沙沿江景觀東區(qū)公園海綿小道則完美地避開了這樣的尷尬。這條小路上僅建設了約150平方米的透水路面，和一整套雨水收集利用系統。工程在今年5月份竣工以后，就經受住了今年汛期的多次強降雨考驗。
“大雨不濕鞋，暴雨不看海”，海綿城市建設概念因此而生。所謂“海綿城市”，就是比喻城市像海綿一樣，遇到降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。
我國在水環(huán)境治理的探索過程中，逐步向各地推廣海綿城市理念，致力于重建城市水循環(huán)系統。其實下沙沿江公園，僅是杭州諸多海綿城市建設項目中的一個“海綿樣本”。那么，杭州這座江南水鄉(xiāng)城市如何建設海綿城市?近年來都有什么樣的進展呢?
杭州海綿城市怎么建，這其中大有講究，“市海綿辦”負責人史宇光表示，杭州的海綿城市建設是避免大拆大建，走精工出細活的路線，做好生態(tài)文章，做“錦上添花”的事兒。從西湖時代到錢塘江時代，從三面云山一面城，到一江春水穿城過，時代賦予了杭州新的“水命題”。
2016年2月，杭州市成立海綿城市建設領導小組，杭州海綿建設步入正軌。一年多來，杭州大力度加快海綿建設步伐，把觸角伸向了各個區(qū)(管委會)，全面撒網。
2016年3月，杭州市正式頒發(fā)“海綿計劃”，這個因水而興，因水而靈的城市，將用海綿技術，開始一場重大變革，從而達到城市修補，功能修復的療效。今后，地上鋪“海綿”的城市建設綠色轉型，將成為一種常態(tài)，建設理念的轉變，也將讓杭州今后的城市發(fā)展重“面子”，也重“里子”。
如何巧妙地將海綿和環(huán)境有機結合?拱墅區(qū)的做法即是典型，讓生態(tài)更加優(yōu)化。拱墅區(qū)拱康路北到余杭區(qū)界緊挨著蔣家浜村這一片區(qū)域，曾經是一片閑置的荒地。土地閑置，既浪費也不美觀，何不利用建造公園的契機，讓它美起來，也實用起來?
2016年11月，拱墅區(qū)利用海綿技術，正式對這片綠地進行“大改造”。在改建過程中，利用現狀地形在低洼積水處挖出一個約2000平方米的池塘，它的蓄水量可達3600立方米，在拱康路北延伸段道側綠化帶內設置生態(tài)排水溝，公園外圍村道雨水也匯入排水溝，排水溝和公園內雨水最后進入池塘，通過生物技術改善水質，用于澆灌綠化，也為雨水滯留提供了有利條件。今年5月，綠道公園正式竣工，這里一改往日蕭條的模樣，成為附近蔣家浜村民閑時散步的好去處。
如果說去年是杭州海綿建設規(guī)劃布局、建章立制的一年，那么，今年則是全面啟動大力推進之年。
古苑公園、聞濤路綠化帶、密渡橋路人行道、丁橋蘭苑生態(tài)濕地……一個個杭州“海綿樣本”節(jié)點已經陸續(xù)建成，今后，杭州要打造一個體量可觀、聯片成網的“海綿體”。
記者了解到，下城區(qū)三塘單元將成為杭州首個海綿樣板區(qū)塊，在未來逐步發(fā)揮“海綿效應”。在一個比較大的老城區(qū)地塊，大手筆打造“海綿體”，目前在整個杭州尚屬首個。
三塘單元內的海綿建設為“四位一體”新格局，包括學校、公園、河道、道路4個方面。例如，城北體育公園將通過增加綠植，過濾周圍的雨水徑流，提升完善海綿功能，進一步打造多功能開放式海綿公園。東新河、西湖漾等新建河道項目，以及新西路、白石路、文南路、再行路延伸段等新建道路，今年也都要引入海綿技術。“這里有不少成熟的老小區(qū)，逐步要把老舊地塊改造成‘海綿區(qū)塊’，”市海綿辦透露，他們打算通過20余個項目建設，努力改善該區(qū)域河道水質，提升雨水收集利用率，緩解老舊城區(qū)積水現象。
其實，早在今年3月，《杭州市海綿城市專項規(guī)劃》獲得市政府批復，杭州將努力建成大海綿格局豐富、小海綿設施高效、江南水網特色突出的海綿城市。到2020年，25%以上的城市建成區(qū)達到海綿城市建設目標要求，到2030年，80%以上的城市建成區(qū)達到海綿城市建設目標要求，到2040年，城市建成區(qū)全面達到海綿城市建設目標要求。
杭州要打造完美的海綿城市
杭州市建設海綿城市的規(guī)劃范圍，包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、濱江、蕭山、余杭、富陽九區(qū)，總面積4876平方千米。海綿城市保護空間和建設空間分別將劃分為：海綿城市生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)修復區(qū)、建設改善區(qū)和建設示范區(qū)，分別予以管控。
海綿城市生態(tài)保護區(qū)：該區(qū)域是城市周邊的原有大生態(tài)系統，應充分發(fā)揮其自然水文作用，通過最大限度地保留和修復河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)和水體滯納區(qū)，保護緩坡地、林地、田地、園地、草地等延緩、滯納、凈化雨水的重要緩沖空間，維持并實現城市周邊生態(tài)空間的海綿性。海綿城市生態(tài)保護區(qū)面積約為3233平方千米，占市區(qū)面積的66%。
海綿城市生態(tài)修復區(qū)：該區(qū)域是海綿城市建設空間邊界外的現狀建成區(qū)，包括郊區(qū)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，這些地區(qū)零散地分布于生態(tài)基質中，是城市周邊大生態(tài)系統的一部分，應通過生態(tài)手段，對已經受到破壞的水體和其他自然環(huán)境進行修復和恢復。海綿城市生態(tài)修復區(qū)面積約為392平方千米，占市區(qū)面積的8%。
海綿城市建設改善區(qū)：該區(qū)域是海綿城市建設空間邊界內的現狀建成區(qū)，包括已經建成的舊城、中心區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等，應通過各類工程改造手段恢復地區(qū)一部分雨水滲透、儲存、調節(jié)能力，盡可能減少對城市總徑流的影響。海綿城市建設改善區(qū)面積約為735平方千米，占市區(qū)面積的15%。
海綿城市建設示范區(qū)：該區(qū)域是海綿城市建設空間邊界內未來重點開發(fā)新建的區(qū)域，現狀為耕地、林地、低丘緩坡等生態(tài)空間，應合理控制開發(fā)強度，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，須按照海綿城市建設要求開展低影響開發(fā)雨水系統構建，各級規(guī)劃及建設應落實海綿城市相關要求，采取“滲”、“滯”、“蓄”、“凈”、“用”、“排”等各項措施，任何新建項目須配套建設雨水低影響開發(fā)設施。海綿城市建設示范區(qū)面積約為539平方千米，占市區(qū)面積的11%。
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