湖泊控藻水質(zhì)目標(biāo)精準(zhǔn)過(guò)程管理探究
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流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系集成
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滇池推廣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
花費(fèi)巨資卻給人以“越治越污——亂花錢(qián)”、“治理無(wú)效——白花錢(qián)”、“方法不對(duì)——錯(cuò)花錢(qián)”的尷尬印象，是淺水湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理的世界性難題，也是當(dāng)前面臨的實(shí)際問(wèn)題。
盡管2015年前后太湖、滇池、巢湖等重點(diǎn)湖泊的主要營(yíng)養(yǎng)物濃度已下降到20世紀(jì)80年代末90年代初的水平（回到25年前的水平），但總磷（總氮）濃度的恢復(fù)并未帶來(lái)葉綠素a的同步下降，藻華災(zāi)害仍未緩解到預(yù)期水平，有些湖泊藻華還有加重的趨勢(shì)。
在城市化進(jìn)程加速導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)物入湖率提高和湖內(nèi)營(yíng)養(yǎng)物負(fù)荷累積增長(zhǎng)持續(xù)中、耗水量增加及氣候變暖導(dǎo)致的湖泊營(yíng)養(yǎng)物環(huán)境容量下降的背景下，“十二五”期間由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)的“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)“流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警技術(shù)與綜合管理示范”主題“太湖流域水環(huán)境管理技術(shù)集成綜合示范”綜合示范項(xiàng)目設(shè)置了“太湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理示范效果評(píng)估與湖泊型流域技術(shù)集成推廣”（2012ZX07506-008）課題，旨在尋找合理可行便利成套的水質(zhì)目標(biāo)管理方法，識(shí)別湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的可逆程度。這對(duì)實(shí)現(xiàn)湖泊營(yíng)養(yǎng)物水質(zhì)目標(biāo)的精準(zhǔn)識(shí)別及管理具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值及實(shí)踐意義。
構(gòu)建分湖控藻水質(zhì)目標(biāo)過(guò)程管理技術(shù)體系
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，課題緊密?chē)@構(gòu)建湖泊型流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系的現(xiàn)實(shí)需求，依據(jù)湖泊流域富營(yíng)養(yǎng)化控制，力爭(zhēng)走“系統(tǒng)性層次控制、精確性誤差控制、適應(yīng)性反饋管理、技術(shù)性追蹤管理”的水環(huán)境管理思路，開(kāi)展了水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系實(shí)施效果的全過(guò)程評(píng)估分析，優(yōu)化水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和適用條件，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)目標(biāo)管理關(guān)鍵技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化，形成了水質(zhì)目標(biāo)管理的技術(shù)庫(kù)、配套政策庫(kù)及管理平臺(tái)；提出了滇池、巢湖、三峽水庫(kù)等重點(diǎn)流域水環(huán)境管理技術(shù)推廣戰(zhàn)略，為全國(guó)重點(diǎn)流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)全面推廣和運(yùn)行提供支撐，為國(guó)家層面的湖泊流域水質(zhì)目標(biāo)管理模式和管理體制戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供實(shí)施建議。
據(jù)了解，課題在集成過(guò)程中針對(duì)目前湖泊富營(yíng)養(yǎng)化營(yíng)養(yǎng)物水質(zhì)目標(biāo)管理的突出問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行了背景環(huán)境因子發(fā)生不利趨勢(shì)變化的情況下?tīng)I(yíng)養(yǎng)物承載力下降問(wèn)題的研究，研發(fā)了營(yíng)養(yǎng)物水質(zhì)目標(biāo)過(guò)程管理的技術(shù)方法，對(duì)具有較長(zhǎng)歷史數(shù)據(jù)的重富營(yíng)養(yǎng)化湖泊，總結(jié)現(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外湖泊環(huán)境管理的先進(jìn)理念和方法，探索建立了一套科學(xué)合理更具普適性的分湖控藻過(guò)程水質(zhì)目標(biāo)的適應(yīng)性管理體系，突出營(yíng)養(yǎng)物水質(zhì)目標(biāo)精準(zhǔn)管控、富營(yíng)養(yǎng)化災(zāi)害精準(zhǔn)識(shí)別，背景條件綜合效應(yīng)的精準(zhǔn)識(shí)別的管理價(jià)值，提出了便于管理的分湖營(yíng)養(yǎng)鹽與藻類(lèi)過(guò)程性水質(zhì)目標(biāo)的識(shí)別、診斷、評(píng)估、預(yù)估等多個(gè)技術(shù)工具，以應(yīng)對(duì)氣候變暖、水資源消耗、水文調(diào)控等背景條件趨勢(shì)變化帶來(lái)的營(yíng)養(yǎng)物水質(zhì)目標(biāo)管理問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物分區(qū)分類(lèi)的多湖定標(biāo)向分湖定標(biāo)邁進(jìn)
據(jù)介紹，目前主流的分區(qū)分類(lèi)多湖建模定基（標(biāo)）研究方法對(duì)具體湖泊的營(yíng)養(yǎng)物定標(biāo)存在時(shí)空上的較大不確定性，指導(dǎo)作用不強(qiáng)。為此，課題提出了分湖（全湖或重點(diǎn)湖區(qū)）定標(biāo)的概念及方法，可適用于有長(zhǎng)序列數(shù)據(jù)的重富營(yíng)養(yǎng)化湖泊，可有效提高營(yíng)養(yǎng)物定標(biāo)的準(zhǔn)度。
課題通過(guò)上百個(gè)湖泊的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行了分湖的返貧路徑識(shí)別，歸類(lèi)為三類(lèi)富營(yíng)養(yǎng)化修復(fù)路徑（左旋——綜合措施修復(fù)也不一定可逆、右旋——生境修復(fù)可減低總量減排要求、原路徑——總量減排即可逆）的七種軌線。把傳統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)鹽濃度定標(biāo)的線性、無(wú)時(shí)序、無(wú)路徑方法拓展到非線性、有時(shí)序、有路徑方法，可用于判斷分湖富營(yíng)養(yǎng)化返貧的難易程度及治理行動(dòng)對(duì)返貧路徑的影響。
課題開(kāi)發(fā)的“低通濾波軌線技術(shù)”用于營(yíng)養(yǎng)物定標(biāo)，摒棄了傳統(tǒng)方法導(dǎo)致多湖模式帶來(lái)的不確定性，將一般軌線的單一定性描述提升到多周期濾波的定量描述，同時(shí)等同于非線性相關(guān)而優(yōu)于線性相關(guān)，這種非線性相關(guān)又帶有時(shí)序及趨勢(shì)預(yù)報(bào)功能，是將傳統(tǒng)不分時(shí)序散點(diǎn)相關(guān)圖及單指標(biāo)時(shí)間過(guò)程趨勢(shì)分析表達(dá)整合到一起的多指標(biāo)時(shí)序因果關(guān)系圖（相空間表達(dá)），并有多種濾波帶寬的選擇，增加了識(shí)別不同時(shí)間尺度問(wèn)題的可能性。本方法在不同類(lèi)型湖泊的使用效果良好，形象表達(dá)及解釋了磷限制湖泊的中低氮磷濃度條件下的“越治越污——磷降藻升”等不協(xié)調(diào)形象、“越潔越臟——磷降氮升”等氮磷異步現(xiàn)象等。
“分湖定標(biāo)使濾波軌線方法對(duì)‘依法被污染（如總氮劣Ⅴ類(lèi)藻類(lèi)超貧）’和‘被依法污染’（如營(yíng)養(yǎng)物達(dá)標(biāo)藻華成災(zāi)）的兩類(lèi)錯(cuò)位定標(biāo)問(wèn)題形成過(guò)程的理解提供了形象技術(shù)工具，為解決富營(yíng)養(yǎng)化水質(zhì)目標(biāo)問(wèn)題服務(wù)于管理打開(kāi)了方便之門(mén)。”課題組負(fù)責(zé)人表示。
實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物的穩(wěn)態(tài)水質(zhì)目標(biāo)管理向動(dòng)態(tài)過(guò)程目標(biāo)管理跨越
氣溫、入湖水量、水位、滯留時(shí)間等生境指標(biāo)的非平穩(wěn)的趨勢(shì)變化將對(duì)湖泊營(yíng)養(yǎng)物產(chǎn)藻效率產(chǎn)生影響，因而采用不變的穩(wěn)態(tài)營(yíng)養(yǎng)物水質(zhì)目標(biāo)，將可能喪失水質(zhì)目標(biāo)管理的準(zhǔn)度。而跟蹤背景條件的趨勢(shì)效應(yīng)，減少水質(zhì)目標(biāo)的滯后效應(yīng)對(duì)管理的干擾，是實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物水質(zhì)目標(biāo)精準(zhǔn)管理的必要選擇。
課題建立的營(yíng)養(yǎng)物承載濃度定標(biāo)方法，可用于歷史資料較長(zhǎng)湖泊的管理。通過(guò)跟蹤識(shí)別背景環(huán)境因子趨勢(shì)變化對(duì)葉綠素a與營(yíng)養(yǎng)物響應(yīng)關(guān)系的影響，依據(jù)功能區(qū)葉綠素a保護(hù)要求（閾值及重現(xiàn)期），確定營(yíng)養(yǎng)物過(guò)程水質(zhì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)鹽水質(zhì)目標(biāo)從“穩(wěn)態(tài)管理”到“動(dòng)態(tài)管理”、“一湖一標(biāo)”到“一湖多標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。可解決具體湖泊葉綠素a對(duì)營(yíng)養(yǎng)物的響應(yīng)模式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)物水質(zhì)目標(biāo)“穩(wěn)態(tài)管理”失效問(wèn)題。
同時(shí)，課題開(kāi)發(fā)的“弱時(shí)序營(yíng)養(yǎng)物雙概率定標(biāo)方法”強(qiáng)化近期不利背景條件對(duì)營(yíng)養(yǎng)物承載力的影響，避免“穩(wěn)態(tài)”營(yíng)養(yǎng)物標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)偏松失效問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物承載濃度的目標(biāo)跟蹤管理。“強(qiáng)時(shí)序營(yíng)養(yǎng)物低通濾波軌線定標(biāo)方法”通過(guò)拐點(diǎn)識(shí)別，避免錯(cuò)用歷史數(shù)據(jù)帶來(lái)“穩(wěn)態(tài)”營(yíng)養(yǎng)物標(biāo)準(zhǔn)失效隱患。可用于適應(yīng)隨背景條件趨勢(shì)變動(dòng)的分時(shí)段的營(yíng)養(yǎng)物承載濃度“一湖多標(biāo)”的識(shí)別。
實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)多湖建模分權(quán)穩(wěn)態(tài)評(píng)估向分湖建模變權(quán)動(dòng)態(tài)跨越
現(xiàn)行綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)（TLI、EI）利用多湖數(shù)據(jù)穩(wěn)態(tài)建模多指標(biāo)等權(quán)或加權(quán)平均而應(yīng)用于分湖的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)估。其中多指標(biāo)分權(quán)平均帶來(lái)的藻華危害的低估，構(gòu)成“平坦效應(yīng)”；多湖數(shù)據(jù)建模用于分湖帶來(lái)的系統(tǒng)誤差，構(gòu)成“平移效應(yīng)”；不分時(shí)段數(shù)據(jù)建模帶來(lái)的單項(xiàng)指數(shù)失真，構(gòu)成“平穩(wěn)效應(yīng)”。三個(gè)效應(yīng)帶來(lái)精準(zhǔn)度損失使致綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)（TLI、EI）用于分湖評(píng)價(jià)的有效性及實(shí)用性受到影響。
課題提出的湖泊營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)變權(quán)綜合評(píng)價(jià)方法，剔除普適性較差或處于時(shí)段非協(xié)調(diào)狀態(tài)指標(biāo)，在后果指標(biāo)選用一個(gè)最敏感指標(biāo)作為顯勢(shì)指標(biāo)（表示實(shí)際藻災(zāi)水平），在原因指標(biāo)選用一個(gè)限制性指標(biāo)作為潛勢(shì)指標(biāo)（表示可能藻災(zāi)水平）。最終的評(píng)價(jià)水平由顯勢(shì)及潛勢(shì)富營(yíng)養(yǎng)化水平的高者決定，避免為得到單一綜合值，而取平均和極大值帶來(lái)的失準(zhǔn)問(wèn)題。用于多湖模式可去除“平坦效應(yīng)”，用于分湖模式可去除“平坦效應(yīng)”和“平穩(wěn)效應(yīng)”，若能在背景條件出現(xiàn)趨勢(shì)變化時(shí)分時(shí)段使用則可進(jìn)一步去除“平穩(wěn)效應(yīng)”，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果更具防災(zāi)的指導(dǎo)意義。
課題開(kāi)發(fā)的“變權(quán)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法（TLIcw）”可從顯勢(shì)和潛勢(shì)兩個(gè)方面表達(dá)富營(yíng)養(yǎng)化災(zāi)害水平，更精準(zhǔn)地描述營(yíng)養(yǎng)化水平；“營(yíng)養(yǎng)足跡指數(shù)法（TFI或TFIcw）”為分湖模式——利用濾波軌線實(shí)現(xiàn)拐點(diǎn)識(shí)別及時(shí)段劃分，采用參數(shù)或非參數(shù)方法建立藻類(lèi)密度與營(yíng)養(yǎng)物濃度響應(yīng)關(guān)系多時(shí)段曲線，及非線性多時(shí)段營(yíng)養(yǎng)指數(shù)TFI關(guān)系，從顯勢(shì)和潛勢(shì)兩個(gè)方面表達(dá)富營(yíng)養(yǎng)化災(zāi)害水平，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)估的“一湖多標(biāo)”。該方法的最大優(yōu)勢(shì)是可以在富營(yíng)養(yǎng)化湖泊“返貧路徑”中非響應(yīng)關(guān)系段進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)估和評(píng)價(jià)，這是現(xiàn)有方法無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
實(shí)現(xiàn)治理降藻綜合績(jī)效評(píng)估向視在、實(shí)在、潛在績(jī)效解析評(píng)估邁進(jìn)
富營(yíng)養(yǎng)化淺水湖泊治理過(guò)程的降藻成效往往存在延遲及不可逆現(xiàn)象（如草藻躍遷）。因此，公眾存在“治理無(wú)效——白花錢(qián)”的疑惑；人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致湖泊物理生境變化（如氣候變暖的人為貢獻(xiàn)）也經(jīng)常導(dǎo)致湖泊的產(chǎn)藻效率的提高，出現(xiàn)限制性營(yíng)養(yǎng)物濃度回到污染前而藻密度上升等不可逆狀況，公眾存在“越治越污——亂花錢(qián)”的疑惑；對(duì)于營(yíng)養(yǎng)鹽濃度過(guò)高導(dǎo)致的異營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)（如重富營(yíng)養(yǎng)化城市湖泊），也存在營(yíng)養(yǎng)濃度下降藻密度上升的階段，公眾存在“方法不對(duì)——錯(cuò)花錢(qián)”的疑惑。在降藻效果為負(fù)或零的情況下，使納稅人、管理者、投資者明確治理工程的實(shí)際績(jī)效，對(duì)提振信心、強(qiáng)化管理、增加投資顯得至關(guān)重要。
課題建立的富營(yíng)養(yǎng)化治理績(jī)效評(píng)估方法，采用視在效率（治理過(guò)程前后葉綠素a濃度的減量）、實(shí)在效率（治理工程措施減量）、潛在效率（背景條件影響減量）的解析方法，可以分析背景條件發(fā)生趨勢(shì)變化時(shí)，如何從視在效率中看到減污工程的實(shí)在效率，可以識(shí)別實(shí)在效率與潛在效率的相對(duì)變化，從而不會(huì)因視在效率低而否認(rèn)減污過(guò)程的貢獻(xiàn)；也不會(huì)因視在效率高而夸大減污過(guò)程的貢獻(xiàn)，從而避免誤判投資效益；而潛在效率的持續(xù)為負(fù)，往往會(huì)促進(jìn)治理投資向湖泊生境的恢復(fù)及保護(hù)傾斜。
課題開(kāi)發(fā)的“基于低通濾波軌線績(jī)效分解評(píng)估方法”可用于湖泊協(xié)調(diào)時(shí)段；“基于產(chǎn)藻效率射線的績(jī)效分解評(píng)估方法”可用于湖泊非協(xié)調(diào)時(shí)段或協(xié)調(diào)時(shí)段。
完善配套政策體系保障水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)有效實(shí)施
科學(xué)有效的水環(huán)境管理政策體系與管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)太湖流域水環(huán)境改善和水生態(tài)保護(hù)的重要保障。
針對(duì)太湖流域當(dāng)前相關(guān)管理政策體系與管理機(jī)制不夠完善的現(xiàn)狀，課題以江蘇省太湖流域?yàn)檠芯繀^(qū)域，系統(tǒng)梳理了目前以“功能分區(qū)——基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)——總量控制——監(jiān)測(cè)監(jiān)管——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——污染治理——預(yù)警”為核心的水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系配套政策。構(gòu)建了包括“國(guó)家——流域——省——市”垂直層面的配套管理政策庫(kù)：面對(duì)不同污染源（點(diǎn)源、面源），采用“行政手段——經(jīng)濟(jì)手段——社會(huì)手段”等不同維度、多種類(lèi)型的配套政策體系保障水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)的有效實(shí)施。課題組基于對(duì)太湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)相關(guān)配套政策的識(shí)別與整理，構(gòu)建了全生命周期的政策評(píng)估體系，篩選了政策評(píng)估適用的方法與評(píng)估邏輯框架。基于對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的總結(jié)，針對(duì)不同環(huán)節(jié)的不同指標(biāo)，研究給出了多個(gè)評(píng)估方法選擇，可根據(jù)具體的情況選擇合適的方法進(jìn)行政策評(píng)估。
課題組選取當(dāng)前太湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)配套政策體系中的主要政策，結(jié)合文本分析、專(zhuān)家訪談、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，總量減排、企業(yè)環(huán)保信用、生態(tài)補(bǔ)償在對(duì)政策目標(biāo)的明確性、懲處機(jī)制、部門(mén)責(zé)任的清晰度、監(jiān)督機(jī)制幾個(gè)方面設(shè)計(jì)比較合理，因此能夠保障政策比較有效的實(shí)施，并取得相對(duì)較好的政策效果。而排污許可證、排污權(quán)有償使用與交易、排污收費(fèi)、測(cè)土配方等政策則在懲處機(jī)制、部門(mén)責(zé)任的清晰度等方面存在不足。企業(yè)環(huán)保信用的參評(píng)企業(yè)數(shù)量也在穩(wěn)步上升，生態(tài)補(bǔ)償工作有序開(kāi)展，綠色保險(xiǎn)參保企業(yè)數(shù)逐步增加。
“目前有些政策的執(zhí)行還有待進(jìn)一步提升。”課題負(fù)責(zé)人表示，例如最早開(kāi)始試點(diǎn)的排污權(quán)有償使用與交易政策的執(zhí)行情況較差，排污許可證制度在“十二五”初期也沒(méi)有得到足夠的重視。研究還表明現(xiàn)階段相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步提高。
他表示，目前太湖流域正在逐步實(shí)現(xiàn)以排污許可證為核心的環(huán)境管理體系，通過(guò)這一改革可以將排污許可證制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、總量控制、排污權(quán)交易、排污申報(bào)和排污收費(fèi)等制度進(jìn)行有效銜接，提高整體的管理效率，實(shí)現(xiàn)排污單位在建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過(guò)程管理，提高政策設(shè)計(jì)精準(zhǔn)度，通過(guò)“一證對(duì)外”降低執(zhí)法和守法成本。
“但現(xiàn)階段，太湖流域相關(guān)水環(huán)境管理政策在實(shí)際排放量核算、數(shù)據(jù)來(lái)源的規(guī)定、違規(guī)的處罰規(guī)定等方面存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)‘一證式’管理，必須從政策設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)解決不同政策之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，保障政策體系的順利實(shí)施。”課題組負(fù)責(zé)人表示。
為實(shí)現(xiàn)太湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理提供技術(shù)支撐
“十二五”期間“太湖流域水環(huán)境管理技術(shù)集成與綜合示范項(xiàng)目”在“十一五”研究的基礎(chǔ)上，圍繞太湖流域水生態(tài)功能分區(qū)、水污染物排放許可證實(shí)施、水生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、主要水污染物總量監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)、跨界水環(huán)境綜合管理平臺(tái)等管理技術(shù)進(jìn)行了進(jìn)一步研究完善并形成綜合示范。
據(jù)介紹，課題組作為“太湖流域水環(huán)境管理技術(shù)集成與綜合示范項(xiàng)目”的集成課題，構(gòu)建了太湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)績(jī)效評(píng)估方法體系，并對(duì)管理技術(shù)實(shí)施效果進(jìn)行了全過(guò)程評(píng)估，根據(jù)分析結(jié)果提出了太湖流域“十三五”水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系全面推進(jìn)計(jì)劃。此外，課題組通過(guò)集成各管理技術(shù)研究成果集成了太湖流域水環(huán)境綜合管理決策支持平臺(tái)。
課題組系統(tǒng)分析了“十二五”期間太湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)，根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系結(jié)構(gòu)特征和要求，構(gòu)建了太湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系實(shí)施效果的績(jī)效評(píng)估方法體系，并對(duì)綜合示范區(qū)內(nèi)水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系實(shí)施對(duì)水環(huán)境管理能力提高、流域污染減排、水生態(tài)環(huán)境改善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等的效果評(píng)估。根據(jù)對(duì)太湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)的評(píng)估結(jié)果，課題組從技術(shù)適用、執(zhí)行過(guò)程、體制機(jī)制和政策保障等方面，總結(jié)分析了“十二五”太湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理體系實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，識(shí)別了影響水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)推廣實(shí)施的主要障礙。最后，課題組通過(guò)結(jié)合太湖流域水環(huán)境管理現(xiàn)狀與“十三五”水專(zhuān)項(xiàng)管理科技需求，研究提出了太湖流域“十三五”水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系全面推進(jìn)計(jì)劃與戰(zhàn)略部署，在水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)、排污許可證管理、水生態(tài)監(jiān)測(cè)等方面提出了進(jìn)一步研究的方向，為“十三五”水專(zhuān)項(xiàng)“太湖流域水環(huán)境管理技術(shù)集成與業(yè)務(wù)化運(yùn)行”項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容的制定提供了理論指導(dǎo)。
同時(shí)，課題組通過(guò)整合、凝練“十二五”水專(zhuān)項(xiàng)“太湖流域水環(huán)境管理技術(shù)集成綜合示范”項(xiàng)目?jī)?nèi)各課題研究形成的太湖流域水生態(tài)管理、基于容量總量的排污許可證動(dòng)態(tài)管理、太湖水生態(tài)變化監(jiān)控、太湖流域（江蘇）主要水污染物總量動(dòng)態(tài)監(jiān)控與評(píng)估等子平臺(tái)和系統(tǒng)，構(gòu)建了太湖流域（江蘇）水環(huán)境綜合管理數(shù)字化決策支持平臺(tái)。能夠從企業(yè)管理、功能分區(qū)管理、流域水質(zhì)管理三條主線實(shí)現(xiàn)對(duì)太湖流域（江蘇）的水環(huán)境管理。例如針對(duì)企業(yè)（污染源）管理：平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要污染源的自動(dòng)監(jiān)控，從平臺(tái)上可以直接獲取企業(yè)的所有基本信息、排口信息、監(jiān)測(cè)因子信息以及實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在自動(dòng)監(jiān)控的基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)企業(yè)的年度統(tǒng)計(jì)排放量，管理部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)該企業(yè)的許可量的動(dòng)態(tài)管控。
“這個(gè)平臺(tái)的構(gòu)建也實(shí)現(xiàn)了‘十二五’水專(zhuān)項(xiàng)‘太湖流域水環(huán)境管理技術(shù)集成綜合示范’項(xiàng)目各課題研究成果之間的信息交流，為水環(huán)境管理部門(mén)提供了流域的日常監(jiān)控查詢、環(huán)保數(shù)據(jù)綜合信息管理、指揮調(diào)度和綜合決策的集成平臺(tái)。”負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)通過(guò)江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在污染源信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管控等水生態(tài)環(huán)境信息管理工作中得到應(yīng)用，為江蘇省環(huán)境保護(hù)廳及地方水環(huán)境管理部門(mén)開(kāi)展以水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)為基礎(chǔ)的太湖流域（江蘇）水環(huán)境管理提供了技術(shù)支持。童克難 富國(guó)
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