湖北省出臺(tái)三年行動(dòng)方案 消除148處城市黑臭水體
近日，湖北省政府印發(fā)了《湖北省城市黑臭水體整治三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)，方案明確了10大重點(diǎn)任務(wù)，從整治方案、截污納管、岸線整治、內(nèi)外源治理、長(zhǎng)效機(jī)制等環(huán)節(jié)入手，并結(jié)合城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了統(tǒng)籌部署，提出了環(huán)環(huán)相扣、滾動(dòng)推進(jìn)的具體措施。
●今年底設(shè)區(qū)市消除八成黑臭水體
●武漢建成區(qū)全面消除黑臭水體
根據(jù)住建部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于公布全國(guó)城市黑臭水體排查情況的通知》，全省設(shè)區(qū)市共有城市黑臭水體148條，不僅影響城市景觀，也直接威脅群眾生產(chǎn)生活和身心健康。
按照方案，到2018年底，全省50%的城市黑臭河道要疏浚一遍。武漢市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全面消除黑臭水體，其余設(shè)區(qū)城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河(湖)面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口。全省設(shè)區(qū)市黑臭水體消除80%。全省設(shè)區(qū)市污水處理廠全面實(shí)施、完成一級(jí)A提標(biāo)改造。同時(shí)，設(shè)區(qū)市均要建成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，并完成達(dá)標(biāo)改造，污泥無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。
到2019年底，全省設(shè)區(qū)市75%的城市黑臭河道疏浚一遍，城市黑臭水體消除90%，污泥無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。到2020年底，設(shè)區(qū)市100%的城市黑臭河道全部疏浚一遍，建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)90%。
在長(zhǎng)效機(jī)制方面，方案明確了誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，要求全面落實(shí)河湖長(zhǎng)對(duì)黑臭水體的管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管護(hù)制度建設(shè)。各地要明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績(jī)效評(píng)估機(jī)制和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
方案還提出要?jiǎng)?chuàng)新水體養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照干管分離的原則，積極推進(jìn)水體養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護(hù)單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護(hù)模式。
●嚴(yán)禁向河湖排污
●保持城市現(xiàn)有水面不減少
按方案要求，湖北省將把控源截污作為整治黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施。首先徹底查明河道兩側(cè)排放口的位置、排放量，通過(guò)改造排水管道、封堵排水口、敷設(shè)截污管道、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，做到旱天污水不入河，控制雨天溢流頻次。
環(huán)保、建設(shè)(水務(wù)、城管)等部門將加強(qiáng)對(duì)路邊餐飲、洗車、綠化等排污、排水的執(zhí)法管理，整治和查處亂排亂倒、偷排偷倒行為。強(qiáng)化道路保潔作業(yè)管理，嚴(yán)禁將餐廚垃圾、樹(shù)葉、機(jī)掃殘液等，向雨水管道(管井)中傾倒。
在疏浚黑臭水體時(shí)，方案要求利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善運(yùn)輸和處置底泥，嚴(yán)防二次污染。同時(shí)，要清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔，季節(jié)性收割水生植物、沿岸植物，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾、污水的行為。
方案還提出，新建城區(qū)嚴(yán)禁隨意填埋河道溝塘、侵占河道水體，要保持城市現(xiàn)狀水面不減少。要?jiǎng)?chuàng)造條件恢復(fù)已覆蓋的河道水體，打通“斷頭河”，加強(qiáng)城市水系溝通，恢復(fù)河道生態(tài)功能。優(yōu)先使用城市污水處理廠再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源，有條件的地區(qū)，可將補(bǔ)充水源經(jīng)濕地等設(shè)施進(jìn)一步凈化后排入河道，逐步提升水體自凈能力。
●加快建改處理設(shè)施和管網(wǎng)
●2020年內(nèi)城市基本雨污分流
按照方案，湖北省將開(kāi)展河道岸線環(huán)境整治，清理河道兩岸違法建設(shè)，加強(qiáng)城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，改善人居環(huán)境。積極引入海綿城市建設(shè)理念，通過(guò)建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、植草溝等“海綿體”，控制初期雨水面源污染，改善河道水環(huán)境。
同時(shí)，湖北省將繼續(xù)推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)，提升城市污水處理能力，優(yōu)化城市污水處理廠布局，2020年，全省設(shè)區(qū)市城市污水處理率達(dá)到95%以上。城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥，要減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。方案要求加快建設(shè)區(qū)域性城市污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，污泥運(yùn)輸車船全部安裝GPS。
在管網(wǎng)建設(shè)方面，方案要各設(shè)區(qū)市排查排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，加快實(shí)施雨污分流改造，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城市新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。2020年底前，基本完成城市雨污分流改造。
對(duì)雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷，各地要進(jìn)行維修改造，減少污水外滲或河水地下水倒灌。暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，要加快建設(shè)截流干管。同時(shí)，各地要加強(qiáng)雨污水管網(wǎng)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保障運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保排水管道正常運(yùn)行。
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