重點區域空氣質量改善監督幫扶出新招見實效
7月5日，生態環境部發布消息，5月生態環境部派出11個專業組和28個常規組，對重點區域30個城市開展空氣質量改善監督幫扶工作。據了解，此次監督幫扶工作共檢查企業1582家，發現各類環境問題1940個，涉及企業882家。
面對“十四五”深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的新目標、新任務，大氣監督幫扶工作堅決落實“五個精準”工作要求，創新工作模式，優化組織方式，切實推動攻堅戰任務措施落地見效，大力促進重點區域環境空氣質量的持續改善。
組建“兩支隊伍”，打好“組合拳”
近些年來，大氣監督幫扶工作蹄疾步穩，壓茬式、無縫隙、全覆蓋的工作方式，幫助地方解決了一大批難點、重點問題，有效推動了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見效。
然而隨著污染防治攻堅戰進程愈發深入，觸及的問題層次更深、領域更寬，對大氣監督幫扶工作效能提出更高要求，工作方式的創新勢在必行。
“今年5月開始，大氣監督幫扶工作啟用‘兩支隊伍、分工協作、一體化作戰’的新機制，生態環境部統籌全系統之力，組建專業組和常規組兩支隊伍，主要抽調部機關、直屬單位和地方各級生態環境部門的執法骨干、監測能手、行業專家等精兵強將，戰斗力明顯增強，監督幫扶效能大幅提升。” 生態環境部執法局相關負責同志告訴記者。
“5月份監督幫扶，我們專業組采取機動化、點穴式的工作方式，對重點專項任務進行專項監督。突出專業化和機動性，堅持專業人辦專業事，緊盯重點領域、重點行業、重點園區和重點企業的典型問題和突出短板。”在監督幫扶的現場，東營工作組組長、江蘇省生態環境廳執法監督局四級調研員黃忠泉向記者介紹。
而常規組以督促攻堅任務落實、持續保持監督壓力為工作重點，對重點城市空氣質量突出問題開展常態化排查，并對前期交辦問題整改情況開展“回頭看”。同時，對重點城市開展“有溫度”的常態幫扶，送政策、送技術、送服務。
在統籌指揮調度下，兩支隊伍聚焦打好專項監督和常態幫扶的“組合拳”，分工協作、優勢互補、協同發力，不僅有組織方式、工作模式上的“物理反應”，更是實現了業務融合、工作成效上的“化學反應”。
“這次，我們專業組與常規組開展監督幫扶工作的城市范圍綜合考慮區域聯防聯控、行業污染排放、環境空氣質量等因素，按照‘重點專項+重點城市’的原則，從而實現工作地域聯防聯控、適度連片的態勢。”生態環境部執法局相關負責同志向記者表示，“專業組檢查發現的問題，可由常規組負責整改核查和‘回頭看’，對常規組在工作中發現的線索，也可安排專業組進行細致核查，專業組、常規組相互銜接、互為補充。”
堅持問題導向，提升幫扶效能
“五個精準”既是深入打好污染防治攻堅戰的內在要求，也是其有效方法和途徑。落實“五個精準”，就要求在工作中堅持問題導向，錨定重點。
此次重點區域空氣質量改善監督幫扶工作聚焦深入打好污染防治攻堅戰核心任務，立足細顆粒物和臭氧協同治理、氮氧化物和揮發性有機物協同減排需求，聚焦重點行業、重點園區、重點企業以及重點城市的突出問題和短板。
根據生態環境部的部署，大氣監督幫扶專業組緊盯鋼鐵、焦化、石化、化工、建材等重點行業開展專項監督，從工藝全流程到治污全環節進行深挖細查，切實加大對環境違法行為的打擊力度。同時，常規組開展常態幫扶，根據環境空氣質量變化情況、“熱點網格”污染物濃度情況等，重點對京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區、長三角等區域重點縣區、園區、集群、企業開展監督檢查，幫助地方發現問題。
大氣監督幫扶工作組同時也對其他重要問題給予關注。“這次監督幫扶，堅決反對地方政府和企業動輒停產關閉、先停后治等簡單粗暴的‘一刀切’行為，還包括對弄虛作假、偷排偷放、超標排放等突出環境問題進行重點查處。”在每晚的監督幫扶例會總結環節，邯鄲組組長、浙江省生態環境廳執法處處長李向華表示。
監督幫扶工作中，眾多炫酷的高科技設備頻頻亮相，“八仙過海，各顯神通”。它們能看到肉眼看不到的VOCs氣體，能嗅到排放氣體中有哪些成分、含量是多少，甚至還能感受到溫度、熱量、污染物濃度……
濱州專業組使用搭載有傳感器的無人機設備，能夠實時查看廠區內設施情況以及污染物種類、濃度，并直接生成3D圖像；
東營專業組使用車載采樣儀，將設備探頭放置于氣體泄漏點下風向，迅速分析氣體中的各項成分；
邯鄲專業組使用紅外熱成像儀，一眼發現VOCs泄漏地點，對精準定位問題起到重要指引作用……
無人機、紅外熱成像儀、FID、PID、便攜式GC-MS、風速儀、防爆對講機等現代化裝備的加入，讓監督幫扶充滿了“科技感”，更是提高了監督幫扶檢查的效率和速度。有了這些得力的助手們，專業組的檢查變得得心應手。
加強公開曝光，壓實地方責任
此次監督幫扶工作發現的問題中，自動監測設施不正常運行或弄虛作假問題、偷排大氣污染物問題、超標超總量排放問題以及未安裝或不正常運行污染防治設施等四類問題數量位居前列。
這些直擊“痛點”的發現，對于及時了解重點區域內城市環境空氣質量反彈、攻堅任務完成滯后、典型問題突出的情況起著關鍵作用，有利于深入發現環境空氣質量改善工作中存在的困難和問題，進一步加強對地方的壓力傳導。
同時，對于怎樣通過這些重點領域、重點行業、重點園區和重點企業的典型問題和突出短板，以點帶面，充分發揮好典型案例的警示和震懾作用，此次監督幫扶工作中生態環境部也有專門的部署。
“監督幫扶中發現的重點行業和領域的典型問題，我們將進行通報和曝光。”生態環境部執法局相關負責同志介紹道。
如此部署下，監督幫扶工作效果既有深度，又有溫度：一方面，“強有力”的專項監督能夠強化企業污染治理主體責任，壓實地方黨委、政府改善環境質量主體責任，有效傳導監督壓力；另一方面，“有溫度”的常態幫扶可以幫助企業解決污染治理難題，推動地方提升環境管理水平。
深化實戰練兵，錘煉執法隊伍
“監督幫扶工作的開展，對于重點行業企業是一次‘大體檢’，同時對我們參加監督幫扶的人來說也是一次大提升。”在一次夜查結束后，淄博組組長、廣東省生態環境廳執法監督處副處長陳曉鵬說。
此次監督幫扶工作與全國生態環境保護執法大練兵活動深度融合，設立考核評分標準，對各。ㄗ灾螀^、直轄市）監督幫扶派員及成效進行考核，以期通過交叉檢查、異地執法方式，實戰練兵，現場比武，錘煉技能。
而效果是令人欣喜的：在實戰練兵機制的帶動下，來自部機關（派出機構）、部屬單位、地方生態環境部門的同志組成的工作組充分發揚了“敢碰硬、真較勁”的斗爭精神，充分促進了工作和經驗交流，“比學趕幫超”的良好工作氛圍日趨濃厚，監督幫扶實戰練兵平臺的作用進一步凸顯。
為了更好地提升工作組的工作能力，生態環境部將交流學習貫穿監督幫扶始終：工作組進駐之前，分別對專業組和常規組組織針對性的業務培訓，提升現場檢查水平；開展工作期間，每日組織例行會商和重點專項會商，及時研判分析工作進展、成效；結束工作之后，生態環境部執法局組織各組總結交流，總結監督幫扶工作經驗。
正是在這樣的交流學習中，一系列現場工作方法得以總結提煉：既有東營組專注流程化和高科技的“三步法”，也有邯鄲組針對查處自動監測設施弄虛作假問題形成的“四同時法”，而這些珍貴的現場工作經驗將指引后續監督幫扶工作更好地開展。
“此次監督幫扶工作經歷，錘煉了技能，學到了知識，讓我受益頗多。”邯鄲專業組成員、浙江省杭州市生態環境保護綜合行政執法隊葉松說。
生態環境部執法局相關負責同志告訴記者，接下來，生態環境部將持續不懈抓好監督幫扶的“后半篇文章”，對發現問題拉條掛賬、一盯到底，切實督促問題整改，并推動地方以點帶面、舉一反三，加快區域性問題的整改解決。
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