四川穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和工作
【谷騰環(huán)保網訊】2021年，四川省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，加快推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系，穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和各項工作。
一、提高政治站位，堅決貫徹落實中央戰(zhàn)略部署
（一）加強工作謀劃部署。召開省委常委會會議、省政府常務會議專題傳達學習中央政治局會議、中央財經委員會第九次會議、中央政治局第二十九次集體學習等會議精神和習近平總書記關于碳達峰碳中和重要講話精神。邀請國家部委有關負責同志到四川宣講，正確認識和把握碳達峰碳中和重大理論與實踐問題。省委書記彭清華主持召開省委財經委員會會議、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議等會議，研究部署碳達峰碳中和工作。省委副書記、省長黃強多次召開省政府常務會議，推動制定碳達峰行動方案，分解任務目標，細化工作舉措。2021年12月，召開省委十一屆十次全會審議通過《中共四川省委關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展的決定》，對發(fā)展清潔能源產業(yè)及其支撐產業(yè)、應用產業(yè)作出部署，立足發(fā)揮四川優(yōu)勢更好服務國家戰(zhàn)略全局。
（二）建立健全工作機制。切實加強對碳達峰碳中和工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，成立由省委、省政府主要負責同志任主任的省生態(tài)環(huán)境保護委員會，并專門設立省碳達峰碳中和工作委員會，建立健全工作委員會全體會議、專題會議制度，及時安排部署重點工作，壓緊壓實主體責任。組建全省碳達峰碳中和專家?guī)欤闪⑷√寂欧沤y(tǒng)計核算工作組，強化智力和科技支撐，推動形成目標明確、分工合理、銜接有序的工作格局。
（三）加快構建政策體系。研究制定關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見、四川省碳達峰實施方案。印發(fā)《四川省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》，明確19項具體政策編制工作任務。開展碳達峰路徑課題研究，多次召開工作推進會，安排部署重點領域碳達峰行動方案編制工作，相關領域已形成初步成果。
二、聚焦重點領域，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型
堅持系統(tǒng)觀念，將碳達峰碳中和貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，緊扣目標任務，科學把握工作節(jié)奏，推動綠色成為新發(fā)展格局的鮮明底色。
（一）加快構建清潔低碳安全高效能源體系。深化國家清潔能源示范省建設，推進水風光多能互補一體化發(fā)展。2021年四川省水電裝機容量超過8900萬千瓦、居全國第一位，風電裝機容量超過490萬千瓦，光伏發(fā)電裝機容量超過194萬千瓦。白鶴灘水電站首批機組和烏東德、楊房溝等重點水電站順利投產發(fā)電。加快建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地，2021年四川省天然氣（頁巖氣）產量達480億立方米、同比增長11.05%。優(yōu)化能源消費結構，持續(xù)推動鍋爐窯爐電能替代工作，全年累計完成替代電量151.3億千瓦時，可減排二氧化碳1298萬噸。
（二）深入推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。研究制定鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點領域碳達峰實施方案，以節(jié)能降碳為導向，加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型。大力發(fā)展清潔能源、動力電池、晶硅光伏、釩鈦、存儲等綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)。關停、淘汰156戶企業(yè)落后產能。全面梳理排查，形成全省在建、擬建、存量“兩高”項目清單，研究制定堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展三年行動實施方案。大力發(fā)展循環(huán)經濟，累計推動54個園區(qū)實施循環(huán)化改造，穩(wěn)步推進4個國家級和5個省級資源循環(huán)利用基地、2個國家“城市礦產”示范基地建設。
（三）不斷提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳水平。大力發(fā)展裝配式建筑，四川省新建建筑中裝配式建筑占25%以上。完成全省城鄉(xiāng)建設領域碳排放數(shù)據(jù)摸底。加快提升建筑能效水平，全省新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設計標準。深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。加快優(yōu)化建筑用能結構，因地制宜推動可再生能源建筑應用和新建建筑電能替代工作，在阿壩州、甘孜州、涼山州和攀枝花市等太陽能資源豐富地區(qū)大力推進太陽能建筑應用。
（四）積極構建綠色低碳交通運輸體系。實施運輸結構調整三年行動計劃，大力發(fā)展多式聯(lián)運，實施多式聯(lián)運示范工程3個，鐵水聯(lián)運班列累計達11條。推廣節(jié)能低碳交通工具，積極引導綠色低碳出行，全省道路運輸領域新能源、清潔能源車輛達8.32萬輛，占全部營運車輛的17%，新增和更新城市公交車輛中新能源車輛占比超過50%。瀘州港、宜賓港等港口泊位建成岸電設施98套，長江干線五大類港口岸電配備率達100%。加快建設綠色交通基礎設施，全省高速公路、國省干線公路路面舊料回收率分別達100%、98%以上，循環(huán)利用率分別達95%以上、80%以上。
（五）扎實推動農業(yè)農村綠色低碳轉型。修訂地方性法規(guī)《四川省農藥管理條例》。建設化肥減量增效示范區(qū)40萬畝、綠色種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)240萬畝。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，項目縣養(yǎng)殖量占全省養(yǎng)殖量近80%。合理發(fā)展農村沼氣等生物質能，因地制宜實施新村集中供氣工程、沼氣工程種養(yǎng)循環(huán)利用項目。大力推動秸稈資源化利用和廢舊農膜回收利用，在全省布局建設62個秸稈綜合利用重點縣，在16個縣（市、區(qū)）實施地膜回收行動。
三、強化保障支撐，不斷夯實碳達峰碳中和工作基礎
充分發(fā)揮市場機制作用，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供強有力保障。
（一）推進科技創(chuàng)新能力建設。加快建設天府永興實驗室，聚焦零碳能源、資源碳中和、地熱及碳匯3大研究方向，布局零碳能源系統(tǒng)、高分子低碳循環(huán)等8個前沿研究中心。加快推動電磁驅動聚變裝置等“十四五”國家重大科技基礎設施落地建設。加強二氧化碳捕集利用與封存、可再生能源制氫等關鍵核心技術和裝備研究。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色化工等領域，通過省級重點研發(fā)科技計劃布局實施94項重點研發(fā)項目。推進資源綜合利用，開展廢舊智能設備回收及再資源化、廢電石渣鈣資源生產無害化漂白劑等方面研究。建成若爾蓋國家公園“生態(tài)保護紅線遙感監(jiān)測服務平臺”。
（二）加大綠色金融支持力度。開展全省地方法人銀行機構綠色金融評價，17個市（州）出臺地方綠色金融實施意見或實施細則。加強天府信用通平臺與“綠蓉融”綠色金融綜合服務平臺聯(lián)動，推動711戶企業(yè)通過“綠色金融”專版平臺實現(xiàn)融資對接338億元。創(chuàng)新推出四川省碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項支持計劃，全省已辦理碳減排票據(jù)貼現(xiàn)超過620筆，涉及金額超過36億元，對應年碳減排量約91萬噸。大力推動碳中和債券落地見效，四川省機場集團有限公司、雅礱江流域水電開發(fā)有限公司全國首批發(fā)行碳中和債券。
（三）建立健全市場化機制。對全國碳市場能力建設（成都）中心數(shù)據(jù)開展質量監(jiān)管強化行動。穩(wěn)定運行溫室氣體自愿減排交易市場，截至2021年底，國家核證自愿減排量（CCER）累計成交量、成交額分別達3406萬噸、9.6億元（雙邊），按可比口徑居全國第四位。持續(xù)推進用能權交易試點，開展重點用能單位用能量第三方核查，推進存量企業(yè)用能權交易履約清繳。深化電力體制改革，不斷完善電力市場化交易制度，省電力交易平臺注冊生效市場主體超過1.9萬戶。
（四）鞏固提升生態(tài)碳匯能力。全面構建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，科學評估調整生態(tài)保護紅線，調整后全省生態(tài)保護紅線總面積達14.92萬平方公里，占全省幅員面積的30.7%。科學推進國土綠化，開展青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障區(qū)）等重點區(qū)域生態(tài)保護修復，完成營造林607.5萬畝。推進草原生態(tài)保護修復，完成草原生態(tài)修復治理1147萬畝。開展黃河流域及其他重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復，累計修復面積609公頃。
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