深圳：從“治好水”到“管好水”路怎么走？
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圖為坪山河新貌
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◆本報見習記者 李菁
【谷騰環保網訊】“坪山河已連續3年保持地表水Ⅲ類，是全市五大河流域水質最好的河流，2021年龍崗河西湖村省考斷面實現從Ⅳ類到Ⅲ類的提升，全區河流水質優良率達95%。”這組亮眼數據，是廣東省深圳市坪山區交出的成績單。
近年來，坪山區積極落實深圳市委“水污染治理成效鞏固管理提升”決策部署工作要求，在不斷完善河道綜合整治、雨污分流及正本清源等水務工程的基礎上，全面實施水環境精細化管理，創建從“治”理到“智”理新模式，實現從“工程提質”到“管理提效”的轉變。
?工作機制見成效
“三步走”模式讓部門聯動共建共治
當前，深圳市治水攻堅已邁向“提質”階段，既要鞏固原有治理成效，又要進一步提升水質，該從何入手？深圳市生態環境局坪山管理局（以下簡稱“坪山管理局”）給出答案，那就是要聚眾人之力強化“內功”，才能破解困局。
“管好水就要從源頭做好污染管控，實現不同污染源的管控和及時有效整改是關鍵問題，統籌不同污染源監管部門共同發力是關鍵之處。”坪山管理局主要負責人強調指出，“必須建立起部門間的聯合長效工作機制。”為此，坪山管理局采用了“三步走”模式。
首先是科學謀劃。生態環境部門和水務部門建立長效溝通機制，每月定期召開會議，商討轄區內水環境質量改善事項；每季度召開全區水環境形勢分析會，有效推動解決河流水質異常溯源、面源污染控制、入河排口規范化管理等重點難點生態環保工作中的問題。
其次是共建共治。劃分管控單元，厘清各類涉水污染源監管責任，著力發揮街道屬地管理職能和行業監管部門的主體責任。
最后是聯動處置。2020年11月，坪山管理局查處一宗以逃避監管方式偷排超標10倍以上的工業廢水違法案件。據悉，這一案件是在實施河流水質精細化管控、結合管網水質異常數據對周邊企業污染負荷進行分析時發現。案件的成功查處，得益于生態環境部門和水務部門聯合建立的水質異常溯源機制。“其能夠對違法排污、排水問題進行快速溯源。”相關執法人員解釋說。同時，坪山區依托“物業管理進河道”“排水管理進小區”力量，開展河流常態化巡查。
目前，坪山區已初步建立起區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的嚴密組織體系和工作運行機制。
?精細管控解難題
變“一頭霧水”為快速溯源
記者了解到，坪山區馬蹄瀝（深圳段）作為龍崗河的一級支流，氟化物一度長期超標，且原因不明。而如今這一河道得以煥發新生，精細化管理發揮了關鍵作用。
“經過河道綜合整治實現常規指標達標后，我們發現，馬蹄瀝（深圳段）氟化物仍超標，這成為困擾我們的難題。”坪山管理局負責人介紹說，為啃下這塊“硬骨頭”，坪山管理局依托精細化管控機制，在摸清周邊污染源的前提下，自2020年以來對馬蹄瀝（深圳段）河道底泥、上游排口、管網節點、企業原水濃度開展120余次加密監測。
終于，在日常巡查快速檢測時，發現馬蹄瀝深惠交界斷面氟化物超標，并
在河道上游發現一處異常排水的痕跡。坪山管理局立即聯同水務部門摸排管網，啟動溯源機制，通過管道內窺電視檢測系統、管路潛望鏡、快速檢測包和示蹤劑，最終鎖定“元兇”，即周邊管網破損、導致污水滲入河道，是造成氟化物超標的主要原因，并隨即實施老舊管網修復工程。
截至目前，坪山區累計整治馬蹄瀝（深圳段）流域管網混接點338處、隱患點556處，片區雨污分流改造完成。
如今，馬蹄瀝（深圳段）水質保持地表水Ⅱ類水質，這是坪山管理局扎實推進水環境精細化管理的縮影。
2020年初，坪山管理局組建專業團隊，以流域水系、排水管網分布為基礎，依據“斷面—排口—管網—污染源”的空間對應關系，將龍崗河流域（坪山片區）劃分為15個管控單元，印發水環境質量管控作業指導書，明確各相關單位生態環境保護職責，指導水質異？焖夙憫、精準溯源。
“污染源摸清是基礎，管控責任落實到人是關鍵，要做到常態化監管和異常溯源兩手抓。”在坪山管理局負責人看來，運用管控單元可以快速識別周邊污染源、落實分級管理措施，作業指導書也讓異常水質溯源有章可循。
?科技賦能促提升
打造智慧平臺構建監管閉環流程
不斷創新流域管水模式，坪山區還利用科技賦能流域“智”理，為水環境管理搭載一雙“千里眼”、打造一雙“靈活手”、構建一個“分析腦”，著力提升感知、核實和研判3種能力，實現發現問題“早預警早排查早解決”，進一步提升水環境治理水平。
近年來，坪山區在“感知端”，逐步通過“管網關鍵節點監測”等科技手段提升水環境及污染源排水異常情況的感知能力；在“核實端”，通過無人機動態巡視、便攜式水質儀快速檢測，輔以實驗室監測，實現水環境問題快速核實排查；在“研判端”，構建污染溯源模型和智慧環境平臺，集成各類水環境數據，初步實現可視化分析研判，根據不同污染特征實現快速溯源。
下一步，坪山管理局將以管控單元劃分、自動在線監測、污染溯源模型等為基礎，打造“1+N”污染源監管和溯源智慧平臺，著力提升“統籌端”能力，以智慧平臺為核心，集成感知、核實、研判、調度、反饋等功能，實現污染源分級常態化管理、環境問題精準識別和溯源力量的統一調度，提高溯源的實效性和自動化程度，構建水環境監管和問題溯源閉環流程。
同時，以實現“六水共治”和“兩轉變、兩提升”為契機，深化管控單元成果運用，不斷鞏固提升水環境質量，為深圳踐行經濟、社會與環境協調并進的可持續發展道路提供“坪山經驗”。
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