黑龍江省公布一批環境違法行為典型案例
【谷騰環保網訊】近年來，黑龍江省生態環境系統堅持法治是最好的營商環境，以維護環境安全為底線，嚴厲懲處生態環境違法犯罪行為，有效壓實企業生態環境保護主體責任。為充分發揮典型案例的示范指導作用，省生態環境廳現公布7起環境違法行為查處典型案例，對相關辦案單位提出表揚。
典型案例一：伊春市生態環境局對某公司綜合運用四個配套辦法打“組合拳”典型案例
【基本案情】
2022年5月6日，伊春市鐵力生態環境局接到線索舉報，會同鐵力市生態環境和食品藥品犯罪偵查大隊一同查獲綏化某廢機油回收有限公司法定代表人李某福駕駛黑A牌照危險品九類廂式貨車，在鐵力市區域內收運2.7噸廢機油，存在未按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單的違法行為。
【法律依據及處理結果】
綏化某廢機油回收有限公司的行為違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十二條第一款的規定，伊春市生態環境局于2022年5月9日對該公司的違法行為予以立案查處。
伊春市生態環境局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十七條第一項的規定，對該公司涉案的2.7噸廢機油及收運承載廢機油的運輸車輛黑A牌照危險品九類廂式貨車予以查封（扣押），依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百一十二條第一款第五項的規定，責令其立即停止違法行為，處罰款人民幣38.9萬元。2022年5月12日，該公司完善了相關運輸及與黑龍江某環境科技發展有限公司簽訂處置協議等手續，申請解除查封，伊春市生態環境局依據《中華人民共和國行政強制法》第二十八條第一款的規定，對該公司收運涉案的2.7噸廢機油及收運承載廢機油的運輸車輛黑A牌照危險品九類廂式貨車予以解除查封（扣押）。
2022年7月1日，伊春市生態環境局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百二十條和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第二條的規定，將案件移送公安機關。公安機關經立案調查后，決定給予綏化某廢機油回收有限公司法定代表人李某福拘留10日的行政處罰。
【案件啟示】
本案查處比較復雜，涉及從輕行政處罰、查封扣押、移送拘留等四個配套辦法打“組合拳”案件，生態環境部門充分運用法治思維和法治方式，采取包容謹慎的態度，召開重大案件集體審議會議決定相關處理意見。
積極促進企業及時糾錯，伊春市首次適用《黑龍江省生態環境領域免予行政處罰和從輕處罰違法行為清單》，對符合從輕處罰情形的案件，在行政處罰裁量基準確定罰款金額的基礎上減少20％，體現了處罰與教育相結合的原則，實現法律效果和社會效果的統一。
加大了司法銜接力度。本案的查處和移送公安機關，對于斬斷危險廢物非法經營地下產業鏈條、震懾潛在的違法者具有典型意義。
典型案例二：哈爾濱市強化行刑銜接查處曹某某違法傾倒水污染物環境犯罪案
【基本案情】
2022年5月19日，哈爾濱市平房生態環境局接到河長辦舉報線索，在某廠對面雨排口發現白色污染物，執法人員在對黎明溝某廠對面雨排口、平房工業園區銀河路源頭井室開展現場調查，并對某廠對面雨排口和銀河路源頭井室發現的白色污染物啟動應急檢測。5月20日生態環境部門啟動立案程序，并及時與公安機關開展聯動執法調查，經調查發現白色污染物為廢乳化液，是由嫌疑人曹某某從兩家公司收集并傾倒至銀河路源頭井室的。經執法人員對嫌疑人曹某某及相關單位進行調查問詢發現，兩公司將產生的廢乳化液（廢物類別HW09）交由嫌疑人曹某某轉移至有資質單位處置，嫌疑人曹某某并沒有將其轉交危廢處置單位，而擅自進行了傾倒。
【法律依據及處理結果】
《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“違反國家規定，排放、傾倒或者處置……有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”《兩高關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為‘嚴重污染環境’：（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的。”《國家危險廢物名錄》（2021版），廢物類別“HW09油/水、烴/水混合物或乳化液”中廢物代碼“900-006-09”的描述為“使用切削油或切削液進行機械加工過程中產生的油/水、烴/水混合物或乳化液”。危險廢物特性為“毒性”。5月30日，哈爾濱市平房生態環境局將涉嫌環境犯罪的有關材料移送哈爾濱市公安局平房分局。
典型案例三：齊齊哈爾市利用減免罰“四張清單”辦理某物資回收有限公司違反大氣污染防治從輕處罰案
【基本案情】
2022年6月22日，齊齊哈爾市鐵鋒生態環境局對位于鐵鋒區四家子村新發屯的齊齊哈爾慶峰物資回收有限公司進行現場執法檢查，發現該單位翻砂土篩選項目廠區內露天堆存的大量物料未設置圍擋，未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染，產生的揚塵對周圍環境產生影響。
【法律依據及處理結果】
齊齊哈爾慶峰物資回收有限公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款規定。齊齊哈爾市生態環境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第一款第二項規定，責令其立即停止違法行為，處罰款人民幣2.57萬元。2022年6月28日，齊齊哈爾慶峰物資回收有限公司向生態環境部門提交整改報告。經復查發現，該公司已對堆場進行了覆蓋。依據《黑龍江省生態環境領域免予行政處罰和從輕處罰違法行為清單(試行)》的通知，可以在行政處罰裁量基準確定罰款金額的基礎上減少 20%，從輕處罰后的罰款金額以最低的法定罰款金額為限。最終，擬對該單位作出罰款2.056萬元。
【案件啟示】
《黑龍江省生態環境領域免予行政處罰和從輕處罰違法行為清單（試行）》按照生態環境部《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》要求，細化生態環境領域執法裁量權，將依法不予處罰和從輕處罰的輕微違法行為具體化、標準化，為執法人員提供了明確的執法工作指引，更有利于執法人員提高執法效能，也讓企業真正感受到“有溫度的執法”。
典型案例四：雙鴨山市對正面清單企業開展非現場監管查處違法問題案
【基本案情】
2022年6月11日，雙鴨山市執法人員在對正面清單企業黑龍江某煤化工有限公司在線自動監測設施平臺數據進行非現場核查時發現，平臺數據顯示該企業2022年6月10日02時、04-13時、17-19時等多個時段存在煙塵數據超標問題，執法人員立即啟動現場核查，經比對發現該公司大氣在線自動監測設施6月10日02時、04-13時、17-19時等多時段存在煙塵超標數據與平臺無誤，煙塵小時數據最大值48.4mg/m³，最小值23.6mg/m³，6月10日平均值31.5mg/m³，存在大氣污染物超標排放行為。針對此問題，生態環境執法部門及時聯系公安機關，調查是否存在自動監測設施弄虛作假情形，并與該企業在線自動監測設施第三方運維企業開展自動監測設備現場比對工作，經現場比對在線自動監測設備無異常問題不存在自動監測設施弄虛作假情況，煙塵超標排放問題確實。
經對企業負責人調查發現，6月10日02時焦爐出現故障，出焦的時候出現了難推焦現象，導致2個序號爐體出現裂痕縫隙，碳化室煤氣竄入燃燒室，造成多個時段存在煙塵數據超標問題，故障發生后及時采取補救措施，對破損爐墻進行了有效修復，6月10日19時至2022年6月12日09時檢查時，在線自動監測設施數據平穩無超標問題。
【法律依據及處理結果】
該企業的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條，雙鴨山市集賢縣生態環境局按照《黑龍江省生態環境領域免予行政處罰和從輕處罰違法行為清單（試行）》的通知（黑環規﹝2021﹞6號）文件中關于“超標排放污染物，常規污染物單因子超標倍數小于或等于0.1，初次違法，責令限期改正后及時改正可免于行政處罰”的要求，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款關于“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”規定，對其下達《不予行政處罰決定書》（雙環罰〔2022〕16號），作出對該公司2022年6月10日煙塵超標排放行為免予行政處罰決定，并下達《行政建議書》（雙環建字〔2022〕3號）。
典型案例五：鶴崗市蘿北某碳材料科技有限責任公司違反環境影響評價制度案
【基本案情】
2021年11月21日，鶴崗市生態環境局執法人員對蘿北鑫科碳材料科技有限責任公司進行檢查，發現該公司已建成3條球型石墨生產線，產能為1萬噸/年。生產線已安裝氣流粉碎機、分級機、脈沖布袋除塵器、螺桿泵、羅茨風機、變壓機等，該項目使用鱗片石墨為生產原料，通過多次粉碎分級生產工藝進行球形石墨生產。經查生產報表，2020年和2021年產量分別為0.23萬噸、0.37萬噸，現場檢查時該建設項目未辦理環境影響評價審批手續存在“未批先建”“未驗先投”環境違法行為。
【法律依據及處理結果】
該公司“未批先建”的違法行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條規定，鶴崗市生態環境局根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條的規定，責令該公司限期六個月內改正違法行為，并聘請有資質的評估單位對該項目投資金額進行評估，經評估確定投資金額為49.4萬元，按照第三方對企業的投資評估金額，通過環保行政處罰裁量輔助決策系統，按照建設項目進程、地點等條件對違法行為的情節及后果進行裁量，根據裁量結果依法對該公司處以罰款1.28萬元。該公司同時存在“未驗先投”的違法行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十五條，鶴崗市生態環境局依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，對該公司處罰款52.17萬元，對主要負責人處罰款10.78萬元。
典型案例六：齊齊哈爾市某商品混凝土制造有限公司未批先建案
【基本案情】
2022年6月20日，齊齊哈爾市梅里斯生態環境局接到群眾舉報，位于二溝河西岸不足100米處有一處施工現場，正在建設混凝土攪拌罐。執法人員依照舉報線索對齊齊哈爾市晟達鑫商品混凝土制造有限公司進行現場檢查，發現該項目未編制環境影響評價文件，于2022年4月擅自開工建設，F場檢查時，已建成3個攪拌罐和物料傳送設施，經調查該項目投資總額300萬元。
【法律依據及處理結果】
齊齊哈爾市晟達鑫商品混凝土制造有限公司的行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條的規定。齊齊哈爾市生態環境局依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款規定，責令其立即停止違法行為，處罰款人民幣6.8萬元。2022年10月16日，齊齊哈爾市梅里斯生態環境局對齊齊哈爾市晟達鑫商品混凝土制造有限公司進行后督查現場勘查，該單位已將3個攪拌罐等設施拆除完成整改。
典型案例七：七臺河市某焦化企業違法排放揮發性有機廢氣案
【基本案情】
2021年12月，七臺河市生態環境局對七臺河市某焦化企業進行現場檢查發現，該企業廠區上空有黃煙持續冒出，同時伴有刺鼻性氣味。經調查發現該企業焦爐在煉焦過程中，未實現完全密閉，部分焦爐存在損壞情況，導致揮發性有機物排出。
【法律依據及處理結果】
該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定。七臺河市生態環境局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條規定，責令該企業立即修復焦爐爐體，防止揮發性有機物排出，并對該企業處罰款12.32萬元。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
