遂昌偵破一起私設暗管偷排含磷廢水案
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【谷騰環保網訊】“這個2號除磷塔底部原來有條灰色的PC管，第二天為什么消失了？”執法人員打開執法記錄儀的影像問。
“我是配合徐師傅做事的。嗯，晚上微信過我。我也是被生活所迫……”在場的企業污水操作工梁某一臉汗水，試圖組織語言向著執法人員解釋些什么，但卻前言不搭后語。
在浙江省麗水市生態環境局遂昌分局組織的案件調查詢問現場，生態環境執法人員相視一笑，他們已經找到了案件的關鍵突破口。
起因
在線監控數據連續3天超標，馬上就查
“這些數據有問題啊，遂昌縣污水處理廠連續出現總磷超標提醒。”2022年7月中旬，正在分析在線監控系統數據的工作人員發現了問題，“你們看，連續3天污水總磷超標，一定有情況，去現場看一下。”
根據此條線索，麗水市生態環境局遂昌分局立即趕赴污水處理廠進行核查，發現情況屬實。
“應該是有企業惡意偷排。”事不宜遲，執法人員馬上調出相關納管企業的數據資料，篩選出上游的涉磷企業，連夜開展排查。
經查，遂昌縣工業園區內的某化工企業有重大嫌疑。這家企業主要生產化學試劑和助劑制造，污水污染物排放為COD、氨氮、總磷。企業在廠區建有1個雨水排放口，1個污水總排口。
“我們當時進入企業檢查的時候，企業正在生產。但直覺告訴我們，企業的環保管理很不到位。”遂昌分局執法人員回憶道，“從現場的檢查看，企業污水處理站里面的污水管道布置錯綜復雜，且設有旁路和多個閥門開關，不細心點看根本摸不出方向。”
圍繞總磷超標這一突破口，執法人員打開執法記錄儀進行全過程記錄。在企業東北角的污水處理站，執法人員發現了兩臺相連的除磷設備，其中1號除磷塔內水位已達溢出位置，2號除磷塔內水位距離溢出位尚有50cm。
“2號設備底部發現有灰色的PC管，大概直徑是4cm。”執法人員小聲地交流，相互對了對眼神。“多路管道連接至污水排放池，我已經拍照、攝像固定。”調查方向已基本明確了。
查處
欲蓋彌彰偷偷拆除PC管，現場還原
在現場對管道走向逐一排查過程中，執法人員根據辦案經驗，初步判定這家企業存在污水外排行為。執法人員隨即對企業除磷設備污水排放口進行采樣。
根據采樣檢測結果顯示：1號除磷塔總磷16.0mg/L、氨氮53.6mg/L；2號除磷塔總磷15.2mg/L、氨氮97.1mg/L（標準排放限值總磷8mg/L、氨氮35mg/L）
“打草驚蛇后，狐貍尾巴會很快露出來。如果沒有意外，就是這家企業在偷排。”執法人員回憶道。第二天，遂昌分局拿著檢測結果，再次趕赴現場的時候，卻發現那條灰色PC管道已被拆除。
在公安部門的大力支持下，執法人員調取了企業污水操作工梁某和運維技術人員徐某的微信聊天記錄，發現兩人對話中有涉及拆除PC管道內容。為進一步固定證據，執法人員要求梁某將拆除的灰色PC管道拿出，并到現場還原操作。
根據現場的執法記錄視頻顯示，梁某取出了這根灰色PC管，并熟練地操作起來。一端連接至污水排放池，另一端連接至2號除磷塔底部。打開底部的閥門開關，除磷塔內的污水就從灰色管道排入污水排放池內。
“這股污水未經過污水處理站處理，也有意避開了在線監控設施的監測。”執法人員介紹道。“調查還發現，這家企業在利益驅使下，還利用自來水、河道抽水稀釋；或直接使用軟管將污水抽出；或者通過雨水溝排放等形式，規避生態環保部門監管，實施違法排污行為。”
聰明反被聰明誤，這一看似“聰明”的手段，將直接導致企業因“通過暗管等逃避監管的方式違法排放污染物”被立案，違法行為人已經同時具備了行為違法和主觀故意兩個構成要件。
啟示
主觀故意違反相關法律，面臨重罰
遂昌分局頒發給這家企業的排污許可證注明了企業相關注冊信息和編碼，目前尚在有效期限內，其副本上清楚地寫道，“應當嚴格按照本證規定的許可事項排放污染物，并嚴格遵守本證中的各項管理要求。”用表格形式羅列了各污染物的排放許可限值和相關要求。
“排污許可證明確界定了企業污染物的排放量，企業需要嚴格按許可證的相關規定，保障自身的污染物排放符合相應的要求。”遂昌分局工作人員介紹，“這家企業因污水處理工藝落后，明知污水產生量大，污水處理站在不能有效將含磷污水處理達標排放的情況下，不通過技術手段提高處理能力，反而實施了逃避監管排放污染物的違法行為。”
依據《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）規定：通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物處20萬元以上100萬元以下的罰款。
《條例》里還加強了與治安管理處罰和刑事處罰相關規定的銜接。如，對通過逃避監管方式違法排污等行為，依法對負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留；構成違反治安管理行為的，會依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，會依法追究刑事責任。
目前，遂昌分局依法對這家企業作出罰款76.8萬元的行政處罰。同時，相關案件線索也移交公安部門處理。
“排污許可制度作為固定污染源管理核心制度，對于企業的環境治理能力提出了更高要求。對持有排污許可證的企業而言，我們將加大監管和幫扶力度，引導企業達到技術監管要求。”遂昌分局局長杜維濤表示，“我們還將積極運用好市場化手段，多角度開展針對社會第三方服務機構的監管工作。”
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