總磷污染打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，問(wèn)題癥結(jié)在哪？如何攻克？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)黃小贈(zèng)在生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，總磷污染控制是下一步長(zhǎng)江流域水污染防治重點(diǎn)攻堅(jiān)方向。
作為長(zhǎng)江流域首要污染物，目前，總磷污染現(xiàn)狀什么樣？主要問(wèn)題癥結(jié)是什么？重點(diǎn)攻堅(jiān)如何做？中國(guó)環(huán)境報(bào)記者采訪了清華大學(xué)水質(zhì)與水生態(tài)研究中心副主任彭劍峰教授。
長(zhǎng)江流域總磷污染現(xiàn)狀是怎樣的？
“2022年，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為98.1%，同比上升了1個(gè)百分點(diǎn)。2020年以來(lái)長(zhǎng)江干流水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅱ類(lèi)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。”黃小贈(zèng)表示，“十三五”期間，各地圍繞總磷污染控制方面開(kāi)展了一系列工作，有些問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，長(zhǎng)江干流一些斷面經(jīng)常出現(xiàn)總磷局部高值，汛期污染強(qiáng)度大等問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部日前公布2022年全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，數(shù)據(jù)顯示，2022年監(jiān)測(cè)的210個(gè)重點(diǎn)湖（庫(kù)）中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類(lèi)）湖庫(kù)個(gè)數(shù)占比73.8%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)湖庫(kù)個(gè)數(shù)占比4.8%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。
根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站最新數(shù)據(jù)顯示，2022年長(zhǎng)江流域總磷平均濃度為0.058mg/L，較2016 年下降了47.7%，但總磷作為首超因子的超標(biāo)斷面占比仍遠(yuǎn)高于化學(xué)需氧量和氨氮，仍是制約長(zhǎng)江流域水質(zhì)改善的主要因素。從空間分布來(lái)看，長(zhǎng)江流域中、下游總磷濃度高，上游總磷濃度低。從污染源類(lèi)型來(lái)看，農(nóng)業(yè)源、生活源、工業(yè)源總磷排放量占比分別為68%、30%和2%。因而一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)源的整治應(yīng)該是當(dāng)前長(zhǎng)江流域總磷的治理重點(diǎn)。
“長(zhǎng)江流域總磷排放中農(nóng)業(yè)源占比雖大，但由于農(nóng)業(yè)源總磷進(jìn)入環(huán)境后的代謝路徑和入河量比較復(fù)雜，很多在入江過(guò)程中重新被固定吸收利用，流域?qū)用孓r(nóng)業(yè)源總磷對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)的影響尚不明確。”彭劍峰告訴記者，農(nóng)業(yè)源污染指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對(duì)水體和土壤造成的污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染和畜禽糞便污染等。而根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查方法，農(nóng)業(yè)源核算的是排入土壤環(huán)境的量，這部分磷遠(yuǎn)高于經(jīng)雨水沖刷或滲透進(jìn)入水體的入河量。
據(jù)文獻(xiàn)調(diào)查，長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)源總磷入河系數(shù)約在8-15%之間，受降雨條件、地表土地類(lèi)型、沖刷作用、入河系數(shù)等相關(guān)因素的復(fù)合影響，長(zhǎng)江流域總磷排放量與入河量仍存在一定差距。
“相比農(nóng)業(yè)源，長(zhǎng)江流域工業(yè)源和生活源總磷入河系數(shù)高，對(duì)水體的影響更為直接，仍是局部水體磷污染防控重點(diǎn)”彭劍峰說(shuō)。
流域范圍內(nèi)總磷污染問(wèn)題的癥結(jié)是什么？
2022年，生態(tài)環(huán)境部編制印發(fā)《長(zhǎng)江流域總磷污染控制方案編制指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），指導(dǎo)各地以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，精準(zhǔn)識(shí)別流域范圍內(nèi)總磷污染問(wèn)題及其背后的癥結(jié)所在。
那么，長(zhǎng)江流域總磷污染問(wèn)題背后的深層次原因有哪些？
根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查結(jié)果，長(zhǎng)江流域總磷污染農(nóng)業(yè)源中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染占比較大。
“汛期污染成為長(zhǎng)江流域總磷匯集入江的重要途徑。”彭劍峰介紹，日常城市排污管網(wǎng)、排水溝渠、農(nóng)業(yè)溝渠中累積了大量富磷污泥、底泥等，這類(lèi)污染物會(huì)隨著汛期雨水徑流直接排入受納河湖，成為區(qū)域總磷的入江的重要途徑。因而，汛期總磷污染來(lái)源及控制應(yīng)成為各地長(zhǎng)江流域總磷污染控制方案中著重考慮的方面。
彭劍峰說(shuō)，對(duì)于城鎮(zhèn)而言，長(zhǎng)江流域部分城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套不健全，污水集中收集率與分流制管網(wǎng)占比低，雨季管網(wǎng)溢流污染現(xiàn)象較為突出，也是造成總磷污染的重要原因。
一直以來(lái)，長(zhǎng)江流域“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)）污染問(wèn)題備受關(guān)注。“十三五”時(shí)期，各地雖開(kāi)展了一系列“三磷”污染控制工作，但磷石膏庫(kù)污染問(wèn)題尚未從根本上解決，其污染仍影響著局部水體。
彭劍峰說(shuō)：“長(zhǎng)江流域歷史遺留磷石膏庫(kù)存量3億噸左右，且存在年新增量多、消納量不足、老舊磷石膏庫(kù)建設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題，磷石膏庫(kù)滲濾液對(duì)長(zhǎng)江部分區(qū)域地表水和地下水造成嚴(yán)重污染。”
他用數(shù)據(jù)補(bǔ)充道，“2019年生態(tài)環(huán)境部在‘三磷’專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)53.6%的磷石膏庫(kù)存在環(huán)境問(wèn)題，且長(zhǎng)江中上游磷石膏庫(kù)多依江傍河布局，降雨沖刷、堆場(chǎng)事故等極易造成較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”同時(shí)，黃磷尾氣中的磷可在降雨作用下進(jìn)入水環(huán)境，加大了總磷污染治理風(fēng)險(xiǎn)。
總磷污染治理如何重點(diǎn)攻堅(jiān)？
《指南》因地制宜提出了總磷污染控制目標(biāo)和具體工程任務(wù)，要求與重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，將總磷污染控制與“三磷”綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、入河排污口監(jiān)督管理等工作系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。
2022年9月，生態(tài)環(huán)境部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），要求相關(guān)省份編制總磷污染控制方案，對(duì)磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的湖北、貴州等省份，制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，重點(diǎn)加大三峽庫(kù)區(qū)及其上游、長(zhǎng)江干流湖南湖北段、沱江、岷江、烏江、太湖、丹江口水庫(kù)等磷污染治理力度。目前，湖南、湖北、江西、江蘇等省份已出臺(tái)印發(fā)流域范圍內(nèi)總磷污染控制方案，總磷污染治理工作正在有序推進(jìn)。
下一步，長(zhǎng)江流域總磷污染控制如何實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)攻堅(jiān)？
彭劍峰告訴記者，未來(lái)長(zhǎng)江流域總磷控制建議堅(jiān)持“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌，以流域重要湖泊和河口為敏感對(duì)象，以防控湖泊藻類(lèi)水華為目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際承受能力，分區(qū)分期優(yōu)化制定重點(diǎn)水體及斷面的總磷污染控制目標(biāo)值。
彭劍峰建議，“長(zhǎng)江應(yīng)構(gòu)建基于敏感水生生物或水體功能的長(zhǎng)江流域磷污染差異化、個(gè)性化防控體系，推動(dòng)長(zhǎng)江流域磷污染按單元精細(xì)化分區(qū)管控。加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫(kù)如滇池、太湖、洞庭湖、巢湖、鄱陽(yáng)湖等敏感水體的保護(hù)修復(fù)，定期開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)健康調(diào)查評(píng)價(jià)。”
彭劍峰進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，隨著流域總磷污染治理的持續(xù)推進(jìn)，汛期污染的問(wèn)題將成為流域治理難點(diǎn)重點(diǎn)。“應(yīng)強(qiáng)化長(zhǎng)江流域汛期磷污染治理，以汛期水質(zhì)惡化斷面為抓手，精細(xì)化調(diào)查汛期磷污染來(lái)源。探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源調(diào)查，闡清農(nóng)業(yè)源對(duì)長(zhǎng)江總磷污染貢獻(xiàn)。”
他建議，在長(zhǎng)江流域總磷污染控制方案編制中，應(yīng)依據(jù)“源頭削減—過(guò)程阻控—河湖修復(fù)”全過(guò)程，開(kāi)展流域總磷污染控制，著重加強(qiáng)汛期污染和農(nóng)業(yè)源污染來(lái)源解析及污染治理，對(duì)于“三磷”污染重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┽槍?duì)性污染控制策略，從而形成長(zhǎng)江流域磷污染精準(zhǔn)與協(xié)同管控方案。
《行動(dòng)方案》要求深化長(zhǎng)江“三磷”排查整治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)磷礦、磷化工企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)磷石膏綜合利用。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心相關(guān)人員告訴記者，當(dāng)前，“三磷”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在一些磷污染嚴(yán)重的區(qū)域已取得明顯成效，如貴州洋水河流域通過(guò)15家“三磷”企業(yè)整治，實(shí)現(xiàn)出境斷面總磷濃度下降超過(guò)三分之二，解決了洋水河流域60年總磷超標(biāo)“老大難”問(wèn)題。
根據(jù)中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)磷石膏的年產(chǎn)生量達(dá)8000萬(wàn)噸，累計(jì)堆存量超過(guò)5億噸。云南、貴州、四川、湖北、安徽5個(gè)省的磷石膏排放量約占我國(guó)磷石膏產(chǎn)生量的82.25%。
“接下來(lái)，長(zhǎng)江流域‘三磷’污染防治應(yīng)著重突破磷石膏資源化技術(shù)及政策支持，”彭劍峰建議，“聚焦磷石膏減量化，推進(jìn)磷礦總量控制—磷礦石逐級(jí)利用—磷化工精細(xì)化轉(zhuǎn)型—磷石膏綜合利用創(chuàng)新，加大對(duì)磷石膏資源化利用產(chǎn)業(yè)的幫扶，嚴(yán)格磷石膏堆場(chǎng)的規(guī)范化整治，降低磷石膏污染影響。”
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