全國人大代表、生態環境部應對氣候變化司司長李高：
將應對氣候變化作為實現高質量發展的重要抓手
【谷騰環保網訊】氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，事關人類可持續發展。黨的二十大報告提到，協同推進降碳、減污、擴綠、增長；積極穩妥推進碳達峰碳中和；積極參與應對氣候變化全球治理。全國兩會期間，應對氣候變化、碳排放權交易市場建設、碳匯等內容更是成為代表委員熱議的高頻詞。
當前，我國在實施積極應對氣候變化國家戰略方面進展如何？“雙碳”建設取得了哪些成績？我國在參與應對氣候變化全球治理和國際合作當中做了哪些工作？圍繞這些問題，記者采訪了全國人大代表、生態環境部應對氣候變化司司長李高。
中國環境報：我國在實施積極應對氣候變化國家戰略方面取得哪些進展？
李高：氣候變化是國際社會普遍關注的重大全球性挑戰，對我國可持續發展也有重大而深遠影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置。2020年，黨中央作出實現碳達峰碳中和的重大戰略部署，把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局。黨的二十大為我們進一步做好應對氣候變化和碳達峰碳中和工作，推動綠色低碳高質量發展指明了方向和道路。近年來，我們將應對氣候變化作為推進生態文明建設、實現高質量發展的重要抓手，實施積極應對氣候變化國家戰略，采取調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效、建立碳市場、增加森林碳匯等一系列政策措施，取得了突出成效。
新時代十年，我國單位GDP二氧化碳排放下降了35%，扭轉了二氧化碳排放快速增長的態勢，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長，非化石能源占能源消費比重穩步提升，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均躍居世界第一，電動汽車產量超過全球一半。我國成功啟動了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的全國碳排放權交易市場，著力發揮市場機制作用。發布實施《國家適應氣候變化戰略2035》，推動適應氣候變化能力不斷提升。
中國環境報：2020年9月，習近平總書記宣布了我國二氧化碳排放“力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的目標。請問這兩年多來，我們在推動實現“雙碳”目標方面取得哪些進展？
李高：為落實碳達峰碳中和目標，黨中央成立了碳達峰碳中和工作領導小組，發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，明確了碳達峰碳中和工作頂層設計。有關部門相繼制定出臺了能源、工業、交通、建筑、農業農村、減污降碳等重點領域和煤炭、石油天然氣、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業的實施方案以及科技、財稅、金融、統計核算等支撐保障方案，碳達峰碳中和“1+N”政策體系已構建完成。
各省（自治區、直轄市）均已制定發布了相應的實施方案，形成了政府有力引導、企業積極響應、全民廣泛參與的良好工作格局。據核算，2022年，中國碳排放強度比2020年降低4.6%，水電、風電、光伏裝機累計達11.7億千瓦，新能源汽車產量達到700萬輛，位居全球第一，啟動并有效運行全球最大的碳市場。
中國環境報：全國碳排放權交易市場建設交出了怎樣的成績單？下一步有何工作計劃？
李高：建立和完善全國碳排放權交易市場是落實黨中央、國務院相關決策部署的重大舉措，也是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動實現碳達峰碳中和目標的重大制度創新和重要政策工具。
2021年7月16日，全國碳市場啟動上線交易，共納入發電企業2162家，市場運行平穩有序。截至2023年2月底，碳排放配額累計成交量2.32億噸，累計成交金額105.9億元。
全國碳市場已經建立起涵蓋配額分配、數據管理、交易監管、執法檢查等全流程的基本框架制度，打通了各關鍵流程環節，促進企業溫室氣體減排和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現，發揮了碳定價功能，實現了預期建設目標。
下一步，我們將按照黨的二十大相關要求和黨中央、國務院關于全國碳市場建設的總體部署，堅持穩中求進的工作總基調，扎實推進各項工作。一是進一步完善制度體系，積極推動《碳排放權交易管理暫行條例》出臺，完善配套制度和相關技術規范。二是進一步加強數據質量管理，建立健全碳排放數據質量管理長效機制與日常監管機制，嚴厲打擊違法違規行為。三是進一步強化市場功能建設，研究擴大行業覆蓋范圍，逐步豐富交易主體、交易品種和交易方式。四是盡快啟動全國統一的自愿減排交易市場。
中國環境報：在積極參與應對氣候變化全球治理和開展應對氣候變化國際合作方面，我們開展了哪些工作？
李高：氣候變化事關人類共同福祉，我國始終積極建設性參與氣候變化全球治理，堅持公平、共同但有區別的責任和各自能力原則，為《巴黎協定》達成和生效作出歷史性貢獻。我國推動發起了“基礎四國”、立場相近發展中國家部長級協調機制和氣候行動部長級會議多邊磋商機制，積極協調“基礎四國”“立場相近發展中國家”“非洲集團”及“七十七國集團和中國”立場，維護發展中國家共同利益，同時加強與發達國家的對話溝通。
2022年11月，在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）上，中方全面深入參與近百個議題談判，為大會取得有利于發展中國家的成果作出重要貢獻。
此外，我國還積極參加二十國集團（G20）、國際民航組織、國際海事組織、金磚國家會議等框架下氣候議題磋商談判。同時，我國積極與各國及相關國際組織和國際機構開展應對氣候變化對話交流和務實合作。
近年來，中國積極開展氣候變化南南合作，幫助其他發展中國家提高應對氣候變化能力，已實施了42個減緩和適應氣候變化項目，為120多個發展中國家培訓約2300名氣候變化領域的官員和技術人員，受到國際社會的廣泛贊譽和發展中國家的熱烈歡迎。
大道之行，天下為公。不論是過去、現在還是將來，中國將始終堅持胸懷天下，積極參與全球治理進程，矢志不渝地為世界和平發展和人類進步事業作出中國貢獻。
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