面對汛期水污染“零存整取”情況，該如何找準防控著力點？
【谷騰環保網訊】分析海河流域地表水水質國控斷面監測數據可以發現，近年來流域優良水體比例在年度內沿時間呈現明顯的“V”字形變化趨勢，在6月—9月汛期達到最差，汛期污染成為流域水環境質量改善的關鍵制約因素。汛期污染是城鄉面源污染隨降雨集中暴發的體現，背后反映了各地城鄉面源污染的程度，也可以為面源污染防治指明方向。
生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局在流域水環境問題調查中發現，“旱季藏污納垢、汛期零存整取”的面源污染現象在流域內普遍存在。根據調查，位于濁漳南源的北寨斷面汛期污染強度多次位居全國前列，主要原因就是受城市面源污染所累；渤海海域部分入海河流總氮濃度偏高，與流域內農業種養植、農村生活污水等農業面源緊密相關。
在部分人口、工業聚集區，工業企業點源汛期污染也不容忽視。如據走訪調查，子牙河某支流下游沿岸工業集中區汛期偷排漏排、污水溢流直排、企業借雨洪排口排污等現象仍有存在。監測數據顯示，緊鄰河北省某生物醫藥產業園區的某三級河流化學需氧量、氨氮指標濃度與降雨量具有明顯的正相關關系。
針對上述問題，筆者認為，汛期污染防控應找好“點、線、面”三個著力點，進行針對性發力。
一是“點”上發力，著力做好入河排污口管控，守好污染物入河最后一道關口。根據國務院辦公廳印發的《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》的要求，積極開展排查溯源，實施分類整治，嚴格監督管理。在工業聚集區，強化執法檢查和排放管控，一方面嚴懲重罰暗管排污、借雨排污、違規傾倒排污等主觀惡意偷排偷放行為，另一方面排查管控好入河排污口前端管網破損、錯接混接、雨污混流、汛期溢流等基礎設施短板。汛期強降雨會導致污水集中處理設施進水的泥沙、懸浮雜質過多，水力負荷過高，特別是初雨期間進水量和進水污染物濃度短時間可升高數倍甚至數十倍，預處理及生化處理設施受到較大沖擊，造成汛期超標排放頻發。因此，汛期應密切關注水雨情信息，緊盯進水水量水質變化，加強預警研判和應急值守，及時啟用備用設施，適時調整工藝，視情況建設并啟用初雨調蓄池，盡可能減少污水溢流及超標排放。
二是“線”上發力，著力做好支溝支渠管控，維護好流域水生態系統的“毛細血管”。海河流域部分區域在水生態環境保護和污染防控工作中存在“重干流、輕支流”的現象，特別是一些未設置國、省、市控地表水考核斷面的三級及以下河流沿線工業點源截污控源不到位，旱季藏污雨季集中排放、污水直排、雨水管網排污等問題突出。比如，子牙河某支流下游長度約20公里、涉及3個鄉鎮的河道沿岸工業企業眾多，不僅存在疑似工業污水直排問題，河流的支溝支渠還普遍存在垃圾圍河、阻水攔水、水環境臟亂差等情況，與干流水生態環境質量差距較大。對干流河道來說，這些位于工業集中區的“毛細血管”溝渠，是除入河排污口外重要的污染匯入源，應強化支溝支渠污染排查管控，嚴格落實河長制各項措施，持續開展清河行動，保障干流水質安全。
三是“面”上發力，著力做好農業農村面源管控，爭取在關鍵領域取得突破。海河流域河灘地開墾種植現象普遍，化肥施用強度偏高。比如，子牙河某支流上游沿岸化肥施用量約為20公斤每畝，高于安全水平約35%，造成可直接沖刷入河的面源污染；沿河村莊多數未建設污水收集管網，已建設的農村污水處理設施重建輕管，沒有真正發揮作用，仍存在農村污水直排現象。農業農村面源污染量大面廣，來源和傳輸途徑復雜、產生底數及入河通量不清，涉及的責任主體和主管部門多。在農村地區特別是種養殖業發達、河灘地種植現象較多的地區，著力構建多部門溝通協作工作體系，形成工作合力，持續打好農業面源污染防治攻堅戰，爭取在摸清底數、發展節水農業、推進農業清潔生產、發展現代生態循環農業等關鍵領域取得突破。
作者單位：生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局
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