生態(tài)環(huán)境局：日均值達標 不能作為免罰理由！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，山西省呂梁市生態(tài)環(huán)境局對交口縣尚潔污水處理有限責任公司總磷超標一案做出行政處罰決定。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（交口縣尚潔污水處理有限責任公司）
呂環(huán)罰字〔2023〕080號
交口縣尚潔污水處理有限責任公司：
統(tǒng)一社會信用代碼：91141130MA0KLWH99R
地址：山西省呂梁市交口縣雙池鎮(zhèn)雙池村
法定代表人（負責人）：郭金榮
交口縣尚潔污水處理有限責任公司（以下簡稱“公司”）環(huán)境違法一案，經(jīng)我局調查，現(xiàn)已審查終結。
一、調查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況
我局執(zhí)法人員于2022年3月16日對你公司進行了檢查，并委托山西藍策環(huán)境檢測有限公司人員在你公司巴歇爾槽出水收集池進行了取樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示，你公司巴歇爾槽總磷出水濃度為1.09mg／L，超過《污水綜合排放標準》（DB14／1928－2019）規(guī)定的生活污水水污染物總磷排放濃度限值1.725倍。
以上事實，有我局2022年3月16日的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》《調查詢問筆錄》和山西藍策環(huán)境檢測有限公司2022年3月22日出具的《監(jiān)測報告》（藍策環(huán)境［2022］檢S字第0312號）等證據(jù)為憑。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定。
我局于2022年6月23日下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（呂環(huán)罰告字〔2022〕036號）告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬做出的處罰決定，并告知你公司有進行陳述、申辯和要求聽證的權利。
2022年7月19日，你公司向我局提出聽證申請，認為行政處罰不合理。申請理由為：1．檢查當日水質污染物在線監(jiān)測因子COD日均值7.037mg／L，氨氮日均值0.056mg／L，總磷日均值0.051mg／L，總氮日均值5.473mg／L，均達標排放。且總磷設備質控樣抽查結果符合污染源廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)運行維護質量控制技術規(guī)范（DB14／T2050－2020）質控要求；2．你公司于2022年3月21日委托另一有資質的第三方檢測公司對出水口水質進行采樣監(jiān)測，水質采樣結果為COD37mg／L，氨氮0.307mg／L，總磷為0.07mg／L，總氮3.85mg／L，屬達標排放。
我局在收悉你公司聽證申請后，于2023年2月10日按程序組織舉行了聽證會。結合聽證筆錄和山西晉凱律師事務所《聽證意見書》，經(jīng)我局案件審理委員會集體審議研究決定，對你公司提出的聽證申請意見不予采納。理由如下：1．按照《關于環(huán)保部門現(xiàn)場檢查中排污監(jiān)測方法問題的解釋》（國家環(huán)境保護總局公告2007年第16號）“環(huán)保部門在對排污單位進行監(jiān)督性檢查時，可以環(huán)保工作人員現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結果作為判定排污行為是否超標以及實施相關環(huán)境保護管理措施的依據(jù)”；按照原環(huán)境保護部《關于污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致時證據(jù)適用問題的復函》（環(huán)政法函（2016） 98 號）“若同一時段的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與經(jīng)過有效性審核的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測標準和監(jiān)測方法的，以該現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)作為優(yōu)先證據(jù)使用”，我局委托的山西藍策環(huán)境檢測有限公司資質齊全，采樣過程按照《污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ91.1－2019）等相關規(guī)范進行現(xiàn)場采樣，對監(jiān)測全程序進行質量控制，出具有合法的監(jiān)測報告，且你公司現(xiàn)場負責人全程陪同并簽字確認；2．你公司2022年3月21日委托另一有資質的第三方檢測公司采樣監(jiān)測結果與我局3月16日執(zhí)法檢查時的采樣點位、采樣時間并不一致，無比對意義。
綜上，你公司陳述2022年3月16日總磷數(shù)值達標排放不成立，按照原環(huán)境保護部《關于污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致時證據(jù)適用問題的復函》（環(huán)政法函（2016） 98 號），現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)作為優(yōu)先證據(jù)，我局對你公司巴歇爾槽總磷出水濃度超標的違法行為作出行政處罰合理合法。
以上事實，有我局《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《調查詢問筆錄》、和2023年2月10日聽證筆錄等證據(jù)為憑。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項和《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》的規(guī)定，我局對你公司處41萬元的罰款。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司接到本處罰決定書后，請即提供你公司全稱、統(tǒng)一社會信用代碼、繳款辦理人姓名、聯(lián)系電話和身份證號相關信息（送達回執(zhí)載明或發(fā)送至郵箱llssthjjfsjk＠163．com），到我局開具電子《非稅收入一般繳款書（繳款通知）》；并在收到本處罰決定書的15日內(nèi)，將應繳款項按照繳款書中的繳款方式繳入?yún)瘟菏胸斦䦟艋騾瘟菏胸斦䥇R繳專戶。
逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向呂梁市人民政府申請復議；也可以在6個月內(nèi)向臨縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局
2023年9月28日
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