南京這兩項“地標”，填補全省空白！
【谷騰環保網訊】科技人才集聚度高，高校及科研院所、大中型醫院、工業企業眾多，教學、科研、檢測實驗室資源集中……江蘇省南京市作為省會城市，核技術利用單位和射線裝置數量均居全省前列，各類產生實驗室危險廢物量高。“針對實驗室危險廢物污染防治及X射線探傷輻射安全管理問題，南京市生態環境局對現有法律法規和標準進行了歸納提煉總結。”南京市生態環境局法律與標準處副處長季虹璟介紹。
南京市結合實踐中一些好的做法，分別研究制定了《實驗室危險廢物污染防治技術規范》《X射線探傷單位輻射安全管理建設指南》兩項地方性標準，并于近日正式實施。
填補空白！這個“地標”南京市率先出臺
2022年南京市各類產生實驗室危險廢物的單位（包含企業、高校以及科研院所）共計1000余家，產生量為23000噸，約占全省實驗室危險廢物產生量的50%。“實驗室危險廢物種類繁多，化學成分極為復雜，科學的分類收集、貯存十分重要。”南京市生態環境保護科學研究院副總工、固廢技術中心主任、研究員陳森向記者介紹。
相比其他危險廢物，實驗室危險廢物具有來源多、分布散、產量小、種類多、成分雜的特點。“其環境管理工作存在著收集難、運輸難、處置難等問題。”陳森說道。
為進一步規范實驗室危險廢物的環境管理，由南京市生態環境局提出并歸口、南京市生態環境保護科學研究院負責起草的地方標準《實驗室危險廢物污染防治技術規范》自11月23日起正式實施。
源頭分類、包裝、貯存、轉運、運輸、處置……這項標準明確了對實驗室危險廢物的污染防治環境管理要求。特別是明確可根據實驗室具體情況設置各類貯存點，規范收集實驗室危險廢物，并創新性提出了實驗室內部貯存點和實驗室外部貯存點的具體建設和管理要求，降低短期貯存的風險。
同時，陳森還對各類實驗室危險廢物不同的危險特性，以及后續能夠達標處置的要求詳細分類進行解釋：“這項標準共分為三大類九小類，既保證分類方法足夠簡單明了、易操作，又能夠滿足安全貯存、達標處置的要求。”
“《實驗室危險廢物污染防治技術規范》的實施，將進一步推進全市實驗室危險廢物的環境管理標準化，填補國家和我省在這一領域沒有專項標準的空白。”陳森表示，這一標準也將為實驗室危險廢物的源頭減量、過程規范、資源化利用和無害化處置的精細化環境管理提供技術保障。
制度先行！這個“地標”南京率先探索
南京市共有核技術利用單位1179家，射線裝置4085臺……近年來，核技術應用作為發展迅速的戰略性新興產業，在生態環境保護、工業生產、醫療健康、農業等諸多領域造福于民。“自2020年以來，南京市核技術利用單位和射線裝置數量年增長率均超過10%，核技術利用產業增長趨勢明顯。”南京市生態環境局核與輻射環境管理處處長陳鵬說。
“無色無味無形，核與輻射具有不可感知性及隱蔽性的特點。一旦發生事故，危害性和社會影響極大。”陳鵬介紹，同時核與輻射專業性強，涉及諸多法律法規和標準，核技術利用單位貫徹落實起來難度較大，操作層面缺乏有效手段。為此，南京市生態環境局研究制定《X射線探傷單位輻射安全管理建設指南》（以下簡稱《指南》）。
X射線探傷單位究竟要在輻射安全管理方面要做哪些、怎么做、做到什么樣的程度？
《指南》結合國家相關法律法規和南京實際監管要求，進一步指導X射線探傷單位開展輻射安全管理標準化建設，幫助企業落實好輻射安全管理主體責任。此外，《指南》還將通過量化評估，對X射線探傷單位的總體安全水平做客觀的評價。
“我們希望通過分值反映企業在輻射安全管理方面存在哪些不足，從而激勵企業去持續改進自身存在的問題，”陳鵬說，“為了保障標準順利推行，南京市局將積極組織召開培訓會等，組織探傷單位對照《指南》開展輻射安全標準化自評估，對探傷單位開展標準化建設外部評估，切實履行好輻射安全主體責任，提升輻射安全管理水平。”
面面俱到！這兩項“地標”全市首次發布
“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準……”自2018年1月1日起新施行的《中華人民共和國標準化法》賦予了設區市標準制定權以來，南京市生態環境局積極探索生態環境地方性標準的制定工作。
南京市生態環境局分別于2022年和2023年度報送南京市地方性生態環境領域標準共9項，其中涉及綠色生態城市信息資源共享、數據管理、生態環境損害賠償工作指南、石化行業火炬氣排放連續監測技術、工業企業設備揮發性有機物泄漏控制等各領域。
“這兩項標準也是全市首次發布的由我局牽頭組織起草的生態環境專項地方性標準，意義重大。”季虹璟介紹，今年11月21日發布并于11月23日開始實施的《實驗室危險廢物污染防治技術規范》和《X射線探傷單位輻射安全管理建設指南》兩項標準于2022年申報并批準立項，經過起草準備、調研階段、廣泛征求各方意見、專家復審、報送審查等過程，在起草單位、主管部門等各方努力下成功出臺。
“這兩項標準的出臺不僅為全市實驗室危險廢物污染防治、X射線探傷單位輻射安全管理提供了行為指南，而且填補了行業管理空白。”季虹璟表示，下一步，南京市生態環境局將加快推動其他立項地方標準的起草工作，并進一步結合全市實際，探索生態環境領域地方標準建設工作。
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