杭州臨平查處一起自主驗(yàn)收造假案
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】線(xiàn)上發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，線(xiàn)下精準(zhǔn)核實(shí)，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局臨平分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨平分局）查處了一起自主驗(yàn)收弄虛作假案。
自主驗(yàn)收弄虛作假
臨平分局執(zhí)法人員通過(guò)查詢(xún)《全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)》了解到，位于浙江省杭州市臨平區(qū)運(yùn)河街道某電纜公司已通過(guò)驗(yàn)收。
2023年8月1日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，其一，該企業(yè)電線(xiàn)、電纜制造項(xiàng)目于2023年3月中旬投入生產(chǎn)并通過(guò)驗(yàn)收，但未按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，且未按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》要求計(jì)算DOTP（顆粒物）處理效率和氯乙烯、TVOC（非甲烷總烴）吸附效率等。其二，該企業(yè)提供的《建設(shè)項(xiàng)目其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)》1.2施工簡(jiǎn)況中寫(xiě)“項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中組織實(shí)施了環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施”，但實(shí)際卻未按照環(huán)境影響報(bào)告表要求在絕緣、護(hù)套擠出機(jī)擠出口上方設(shè)置集氣罩、在注塑機(jī)擠出口上方設(shè)置移動(dòng)式集氣罩等措施。當(dāng)事人在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中，未如實(shí)查驗(yàn)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款“建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假”的規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”的規(guī)定，臨平分局責(zé)令當(dāng)事人自接到責(zé)令改正違法行為決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)改正在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的違法行為，并對(duì)該企業(yè)罰款人民幣26萬(wàn)元整。
“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境驗(yàn)收工作從生態(tài)環(huán)境部門(mén)主導(dǎo)驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位自主驗(yàn)收，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化‘放管服’改革的重要舉措，但‘放管服’不等于不監(jiān)管，更不等于放松監(jiān)管，通過(guò)‘線(xiàn)上+線(xiàn)下’，嚴(yán)懲驗(yàn)收‘走過(guò)場(chǎng)’甚至弄虛作假行為，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，有力震懾了自主驗(yàn)收領(lǐng)域的環(huán)境違法行為。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
因“碼”而異分類(lèi)檢查
近年來(lái)，臨平分局積極探索傳統(tǒng)執(zhí)法方式向科技執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，著力豐富非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法手段，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科技支撐能力，以智慧化、數(shù)字化手段讓執(zhí)法擁有“千里眼”“順風(fēng)耳”的加持，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供了強(qiáng)有力保障。
強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法場(chǎng)景應(yīng)用，借助高科技手段發(fā)現(xiàn)排查問(wèn)題，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。執(zhí)法人員借力VOCs走航車(chē)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、便攜式VOCs氣體分析儀等科技手段和在線(xiàn)監(jiān)控、用電設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)、智慧環(huán)保平臺(tái)等多源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，有效解決現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中取證難、監(jiān)管難等問(wèn)題，有力震懾了生態(tài)環(huán)境違法行為。
推動(dòng)企業(yè)因“碼”而異的分類(lèi)檢查制度。加強(qiáng)環(huán)保e企管平臺(tái)推廣，引導(dǎo)企業(yè)積極領(lǐng)碼，深化環(huán)保碼三色管理制度。對(duì)“綠碼”企業(yè)采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；對(duì)“黃碼”企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題督促整改，每半年開(kāi)展檢查；對(duì)“紅碼”企業(yè)列入重點(diǎn)管控對(duì)象，每季度開(kāi)展檢查。截至目前，共對(duì) 26家紅黃碼企業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查并開(kāi)展轉(zhuǎn)碼服務(wù)，21家紅黃碼企業(yè)轉(zhuǎn)為綠碼。
常態(tài)化推進(jìn)差異化監(jiān)督執(zhí)法制度。全面推進(jìn)以企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的差異化執(zhí)法監(jiān)管，將隨機(jī)抽查的頻次與企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)情況相關(guān)聯(lián)，對(duì)守信者無(wú)事不擾，對(duì)失信者利劍高懸。目前，臨平區(qū)共有54家生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)。針對(duì)正面清單企業(yè)，執(zhí)法人員原則上采用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，營(yíng)造了良好營(yíng)商環(huán)境。
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