防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，四川這么干！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】習(xí)近平總書記在四川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。四川省積極構(gòu)建新時(shí)代環(huán)境應(yīng)急管理體系，采取過硬舉措，積極防范化解各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障。
主要做法
四川省通過不斷加強(qiáng)政策支撐體系、應(yīng)急救援體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、聯(lián)防聯(lián)控體系和應(yīng)急保障體系等五大體系建設(shè)，初步搭建起四川省環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)的“四梁八柱”。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，建立健全政策支撐體系。出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，對(duì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，為全省推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急管理工作明確了方向和路徑。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建應(yīng)急救援體系。不斷強(qiáng)化地方黨委、政府的環(huán)境安全責(zé)任意識(shí)，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)專力、社會(huì)助力的環(huán)境應(yīng)急救援體系。省、市、縣三級(jí)均設(shè)立生態(tài)環(huán)境事件指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境廳設(shè)立環(huán)境應(yīng)急處、省環(huán)境應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省環(huán)境應(yīng)急管理工作。全省共有20個(gè)市（州）、47個(gè)縣（市、區(qū)）建立環(huán)境應(yīng)急專職機(jī)構(gòu)，環(huán)境應(yīng)急專、兼職人員600余人。選聘70余名行業(yè)專家充實(shí)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤y(tǒng)籌建設(shè)10支四川省；仍畬I(yè)隊(duì)。
堅(jiān)持科學(xué)管理，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，狠抓應(yīng)急預(yù)案管理，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，常態(tài)化開展隱患排查治理，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。修訂《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案》，編制《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)手冊(cè)》。組織編制506條河流的“一河一策一圖”方案。重點(diǎn)企業(yè)和化工園區(qū)實(shí)施環(huán)境應(yīng)急“一企一單一案”，建立裝置、企業(yè)、園區(qū)、流域四級(jí)防控體系。常態(tài)化開展環(huán)境安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，通過“省級(jí)幫扶+市（州）指導(dǎo)+企業(yè)整改”相結(jié)合，邀請(qǐng)高校及科研院所環(huán)境安全專家，組建幫扶指導(dǎo)小組，深入生產(chǎn)一線查找風(fēng)險(xiǎn)隱患。
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化聯(lián)防聯(lián)控體系。四川省與陜西、甘肅、重慶等周邊7個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簽訂環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議。組織長(zhǎng)江（金沙江）、嘉陵江、岷江等11條重點(diǎn)流域所涉市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議。印發(fā)《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急等部門全過程協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。連續(xù)4年組織開展“天府系列”省級(jí)流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合演練，強(qiáng)化流域“上下游、左右岸”聯(lián)動(dòng)。
加大財(cái)政投入，穩(wěn)步拓展應(yīng)急保障體系。2020年以來(lái)，省級(jí)累計(jì)投入3.6億余元專項(xiàng)資金用于環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，結(jié)合流域分布特征，打造1個(gè)中心庫(kù)、7個(gè)重點(diǎn)庫(kù)，并配強(qiáng)21個(gè)市（州）以及重點(diǎn)區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急物資，形成“1+7+21+N”環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋。建成生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位2.8萬(wàn)余個(gè)，重點(diǎn)流域?qū)崿F(xiàn)未來(lái)兩天水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
帶來(lái)的啟示
四川省環(huán)境應(yīng)急管理能力持續(xù)提升，為切實(shí)守牢美麗四川建設(shè)的安全底線奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？v觀四川省環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)歷程，主要有以下幾點(diǎn)啟示。
一是黨委政府重視是前提。四川省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和來(lái)川視察的重要指示精神，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，同時(shí)擔(dān)任省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的主任，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等工作；分管副省長(zhǎng)擔(dān)任省生態(tài)環(huán)境事件指揮部指揮長(zhǎng)，定期召開指揮部全體成員單位會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省資源、力量，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作。省領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”對(duì)地方各級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理的能力建設(shè)起到強(qiáng)烈的推動(dòng)作用，加快了全省環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)進(jìn)程。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向是核心。四川省環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，全省共有3.7萬(wàn)余家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、938家化工企業(yè)和192座尾礦庫(kù)，距離長(zhǎng)江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)有化工企業(yè)125家，生產(chǎn)安全事故和交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)，輸入型突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，四川省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠下決心補(bǔ)齊短板，持續(xù)加大財(cái)政投入，通過建立健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置能力等措施，逐步解決制約環(huán)境應(yīng)急事業(yè)發(fā)展的突出問題，有效提升全省環(huán)境應(yīng)急能力。
三是整合優(yōu)勢(shì)資源是關(guān)鍵。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不只是生態(tài)環(huán)境部門的事，需要充分調(diào)動(dòng)一切力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，才能提高應(yīng)急處置效率。近年來(lái)，為有效扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中單打獨(dú)斗的局面，四川省壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，注重與應(yīng)急管理、公安、水利、消防等部門的協(xié)同配合，實(shí)時(shí)共享風(fēng)險(xiǎn)信息，統(tǒng)籌社會(huì)救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的環(huán)境應(yīng)急處置體系，有效凝聚起生態(tài)環(huán)境安全保障的強(qiáng)大合力。
作者單位： 四川省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
