重慶深入推進生態環境損害賠償工作
【谷騰環保網訊】近日，重慶市生態環境局黨組成員、副局長，市生態環境保護綜合行政執法總隊黨委書記、總隊長劉芹組織召開重慶市級部門生態環境損害賠償工作推進會議。會議通報了重慶市生態環境損害賠償工作進展情況，各參會單位分別介紹了本領域本行業有關工作情況。
自2018年生態環境損害賠償制度全面試行以來，重慶發揮先行先試優勢，聚力推進各項改革措施走深走實。
截至目前，重慶市辦理賠償案件1283件，賠償量化金額約3.8億元，推進修復土壤約85.0萬立方米、地表水約98.3萬立方米、林地（含農田、森林、濕地等）約160.4萬平方米，清運固體廢物約12.5萬噸，推進受損的生態環境得到及時有效修復，有效破解“企業污染、群眾受害、政府埋單”困局，“環境有價、損害擔責”理念逐步深入人心。
創新線索移送機制。制定《重慶市生態環境損害賠償工作機制》，建立案件線索篩查和移送制度，要求每季度組織開展案件線索篩查。在辦理行政處罰、污染事件調查中同步開展“一案雙查”工作，一體推進環境違法行為查處與生態環境損害賠償同步立案、同步調查、同步審查。實施案件線索分類分級管理，規范線索移送流程，形成全鏈條辦理、全流程監管的閉環管理機制。2024年1月—5月全市篩查發現線索214條，推進案件線索“應篩盡篩”。
優化鑒定評估程序。針對鑒定評估費高于賠償金的倒掛問題，優化鑒定評估程序，對損害事實簡單、爭議不大、損害結果較輕的案件，采用鑒定評估簡易程序，有效破解“評估難、評估貴、時間長”瓶頸。2024年，市司法局會同市生態環境局在全國率先組建省級生態環境損害鑒定評估專家庫，從高校、鑒定評估機構、市級有關部門中篩選50名專家入庫，為簡易鑒定評估提供技術支撐。
健全協作聯動機制。注重強化部門協作聯動，下好部門協同“一盤棋”。截至2023年底，全市生態環境、農業農村、林業、規劃自然資源、水利、住房城鄉建設等部門積極履職，分別辦案367件、256件、246件、141件、40件、15件，打好生態環境損害賠償工作“組合拳”。
深化改革增強司法保障。踐行“主動磋商、司法保障”原則，行政部門與司法機關聯合出臺訴前聯系、線索移送、監督配合、訴中協作、訴訟銜接、訴后執行等10項措施，健全信息共享、聯席會議、信息通報、案件咨詢等機制！渡鷳B環境損害賠償管理規定》印發以來，全市法院受理生態環境損害賠償訴訟18件，司法確認案件17件，行政部門邀請檢察機關參與賠償磋商436件，工作合力進一步增強。
探索多元化修復方式。在全國率先建立生態環境損害懲罰性賠償工作機制，對故意污染環境、破壞生態造成嚴重后果的，依法實施生態環境損害懲罰性賠償。在大渡口區非法捕撈莽子魚賠償案件中，首次將生態服務功能價值損害納入生態環境損害賠償范圍，填補生態文化旅游服務功能損失賠償空白，被司法部納入《環境損害司法鑒定白皮書》并被評為環境損害司法鑒定指導案例。城口縣廖某某毒魚案、九龍坡區張某某和洪某某非法狩獵案、開州區廖某某非法獵殺野生動物等案件，針對賠償義務人為個人無經濟收入無力承擔損害賠償情況，探索采取義務巡河、護漁、補植復綠勞動等“勞務代償”方式抵扣賠償金。
下一步，重慶將按照“應篩盡篩”“應賠盡賠”“應修盡修”要求，加大案件線索篩查和案件辦理力度，著力提升案件辦理質量。
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