《貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》 政策解讀
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，貴州省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。為了更好地理解和落實《實施方案》，現(xiàn)就《實施方案》內(nèi)容解讀如下。
一、《方案》出臺的背景是什么？
實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，對碳達峰、碳中和工作作出總體部署。2022年，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，要求“各地區(qū)相關(guān)部門要充分認識工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，按照本方案編制本地區(qū)相關(guān)方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑。”
為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰，根據(jù)《貴州省碳達峰碳中和“1＋N＋X”政策體系編制工作清單》，省工業(yè)和信息化廳牽頭編制了《方案》。《方案》系統(tǒng)提出了我省“十四五”及“十五五”期間工業(yè)領(lǐng)域碳達峰八項重點任務和若干保障舉措，是推動我省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導文件，是指導我省工業(yè)領(lǐng)域做好碳達峰工作的綱領(lǐng)性文件。
二、《方案》的主要目標有哪些？
《方案》立足貴州實際，聚焦“十四五”和“十五五”兩個關(guān)鍵期，提出了工業(yè)單位增加值能耗、重點行業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度等方面的總體目標：到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降15％，重點行業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度明顯下降，為實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實基礎；“十五五”期間，重點用能行業(yè)能效達到國內(nèi)先進水平，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。
《方案》還圍繞實施綠色制造專項行動和綠色低碳產(chǎn)品提升行動，推動重點行業(yè)碳達峰提出了多項具體目標：到2025年，創(chuàng)建綠色工廠200家以上、綠色工業(yè)園區(qū)30個以上，力爭培育20家綠色供應鏈管理企業(yè)、50種綠色設計產(chǎn)品，創(chuàng)建一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)；建設10個省級工業(yè)資源綜合利用基地，全省大宗工業(yè)固廢綜合利用量達到9000萬噸左右；全省火電機組平均供電煤耗力爭達到305克標準煤／千瓦時；水泥、玻璃等行業(yè)能效標桿水平以上的產(chǎn)能比例超過30％；煤制甲醇和合成氨企業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能比例超過80％，煤制乙二醇企業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能達到100％；鋼鐵企業(yè)和鐵合金企業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到60％；電解鋁企業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能比例超過50％。
三、《方案》提出了哪些重點任務？
我省工業(yè)以煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、化工為主，《方案》結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點和能耗現(xiàn)狀，提出了八個方面的重點任務。
一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。
二是推進工業(yè)節(jié)能降碳。調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快實施節(jié)能降碳改造升級，提升重點用能設備能效，強化節(jié)能監(jiān)督管理。
三是實施綠色制造專項行動。創(chuàng)建綠色低碳工廠，打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建綠色低碳供應鏈，促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，全面提升清潔生產(chǎn)水平。
四是促進資源循環(huán)利用。推動低碳原料替代利用，強化工業(yè)固廢綜合利用，推進再生資源循環(huán)利用，推進機電產(chǎn)品再制造。
五是推動低碳技術(shù)創(chuàng)新。加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化。
六是推進工業(yè)數(shù)字賦能。推進信息化與工業(yè)化深度融合，推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋綠色低碳”。
七是推動重點行業(yè)碳達峰。提出了煤電、建材、磷煤化工、鋼鐵、有色金屬和其他行業(yè)實現(xiàn)碳達峰的主要工作任務和目標。
八是實施綠色低碳產(chǎn)品提升行動。開發(fā)推廣綠色低碳產(chǎn)品，加大新能源汽車相關(guān)產(chǎn)品供給，加大綠色低碳建材產(chǎn)品供給，加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。
四、如何做好《方案》的貫徹落實？
一是加強政策保障。標準體系方面，加快制修訂促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展的國家標準、地方標準、團體標準；建立健全貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計核算體系，開展工業(yè)領(lǐng)域碳排放核算，逐步建立健全碳計量統(tǒng)計體系。政策支持方面，利用各級財政專項資金、基金，支持綠色低碳重點項目建設，落實各項稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道促進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和。市場方面，鼓勵工業(yè)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等交易，充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、可再生能源電力消納責任權(quán)重等市場機制的綜合調(diào)控作用，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能減污降碳。綠色金融方面，健全多層次綠色金融服務體系，完善工業(yè)綠色金融支持范圍，引導金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，利用綠色信貸等加快制造業(yè)綠色低碳改造。
二是抓好組織實施。組織領(lǐng)導方面，加強部門協(xié)同，合力推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰各項工作。加強對各市（州）和重點行業(yè)的指導，督促各項目標任務落實落細。責任落實方面，各市（州）要結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，明確工作目標、重點任務、達峰路徑；督促企業(yè)切實履行節(jié)能降碳的主體責任，加強碳減排信息公開，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。宣傳交流方面，加強碳達峰相關(guān)政策宣傳、技術(shù)推廣、教育培訓，提高工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳意識和積極性，引導建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。
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