湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保科研項目管理辦法（征求意見稿）
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為規(guī)范和加強環(huán)保科研項目管理，提升環(huán)保科研管理效益，充分發(fā)揮環(huán)境科研為環(huán)境管理和污染防治服務(wù)的作用，湖南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保科研項目管理辦法》，并公開征求意見，詳情如下：
湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保科研項目管理辦法》公開征求意見的通知
為規(guī)范和加強我省環(huán)保科研項目管理，提升環(huán)保科研管理效益，充分發(fā)揮環(huán)境科研為環(huán)境管理和污染防治服務(wù)的作用，依據(jù)國家和省關(guān)于科研項目的有關(guān)管理規(guī)定，我廳制訂了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保科研項目管理辦法(征求意見稿）》，按照行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)要求，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見：
一、電子郵件：郵箱：hnscjzd@163.com
二、傳真： 0731-85698058
三、信函：長沙市雨花區(qū)萬家麗中路118號 湖南省生態(tài)環(huán)境廳科財處，郵編:410007
請在電子郵件主題 、傳真首頁和信封上注明“湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保科研項目管理辦法征求意見”，單位意見請加蓋公章。
意見反饋截止日期為2023年8月14日。
湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保科研項目管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條為規(guī)范和加強我省環(huán)保科研項目管理，提升環(huán)保科研管理效益，充分發(fā)揮環(huán)境科研為環(huán)境管理和污染防治服務(wù)的作用，依據(jù)國家和省關(guān)于科研項目的有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本省環(huán)保科研工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于由湖南省生態(tài)環(huán)境廳（以下簡稱省生態(tài)環(huán)境廳）立項的環(huán)保科研項目的全過程管理，包括從項目申報或招標(biāo)（競磋）、審核、立項、中期檢查到結(jié)題驗收等內(nèi)容。
第三條本辦法所稱環(huán)保科研項目，是指依據(jù)我省環(huán)保中長期發(fā)展規(guī)劃及省委、省政府環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞重點領(lǐng)域和突出問題開展的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科學(xué)研究，重點支持以下領(lǐng)域研究工作：
（一）結(jié)合我省實際開展的環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃研究；
（二）地方環(huán)境管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范研究；
（三）解決我省重大環(huán)境問題的關(guān)鍵性技術(shù)研究；
（四）環(huán)境治理實用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開發(fā)；
（五）其他根據(jù)環(huán)保工作實際需要開展的科研內(nèi)容。
第四條省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省環(huán)保科研項目管理，具體工作由科技與財務(wù)處歸口，負(fù)責(zé)項目立項和日常管理。
第二章 項目申報
第五條省生態(tài)環(huán)境廳每年根據(jù)年度重點環(huán)境保護(hù)工作，以問題為導(dǎo)向，研究制定年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研重點支持方向（領(lǐng)域）。
省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財政廳發(fā)布年度環(huán)保科研項目申報通知，規(guī)定項目范圍和領(lǐng)域，作為各單位申報項目的依據(jù)。
第六條科研項目分為重點項目和一般項目。省生態(tài)環(huán)境廳每年圍繞我省突出環(huán)境問題設(shè)置若干個重點項目，予以重點支持，采取政府采購方式確定承擔(dān)單位，具體流程按照政府采購程序執(zhí)行。一般項目由項目單位申報、專家評審、集體研究決策確定承擔(dān)單位。
項目實施年限原則上一般項目不超過二年，重點項目不超過三年。
第七條 項目承擔(dān)單位須在湖南省具有獨立的法人資格并注冊一年以上，實行獨立經(jīng)濟核算，具有良好的資金財務(wù)、經(jīng)營狀況和資信等級，具備較好的配套資金籌措能力和項目實施條件。
第八條申報項目負(fù)責(zé)人必須是申報單位在職在崗且具有中級專業(yè)技術(shù)職稱（或碩士學(xué)位）及以上、實際主持該項目的研究人員，并能確保在法定退休年齡前完成項目任務(wù)，原則上無其他在研的省級環(huán)保科研項目。
省生態(tài)環(huán)境廳鼓勵青年科技人才積極參與項目申報，同等條件、同類項目申報時優(yōu)先考慮支持青年科技人員。
第九條 申報單位應(yīng)填報《湖南省環(huán)保科研項目申報書》（附件1），對項目的實施意義、工作基礎(chǔ)、研究方法、技術(shù)路線和經(jīng)費預(yù)算等進(jìn)行詳細(xì)說明。其中如能提供配套經(jīng)費和其它支持條件的，應(yīng)做出承諾，簽署具體意見并加蓋公章。
第十條省屬以上高校、科研院所的申報材料由所在單位科技部門匯總后報省生態(tài)環(huán)境廳；國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程中心（重點實驗室）、省環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心的申報材料直接報省生態(tài)環(huán)境廳；其余單位的申報材料由所在地的市州生態(tài)環(huán)境行政主管部門匯總后報省生態(tài)環(huán)境廳。
允許項目聯(lián)合申報。申報方式由排序第一的申報單位性質(zhì)決定；有申報單位名額限制的，聯(lián)合申報單位中排序第一的申報單位占該單位名額數(shù)。
第十一條省生態(tài)環(huán)境廳可以根據(jù)工作需要，采取定向委托或擇優(yōu)方式組織科研項目的實施。
第三章 項目立項
第十二條省生態(tài)環(huán)境廳對項目申報單位資格和申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性等進(jìn)行形式審查，通過形式審查的項目納入當(dāng)年申報項目庫。
第十三條省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳按照相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘须S機抽選專家組成評審專家組，由評審專家組對項目庫中的項目集中進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性評審。評審專家嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，并對評審情況及評審結(jié)果保密。
第十四條省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳根據(jù)專家評審意見，提出年度擬支持項目名單。綜合考慮項目重要性、工作量和申報金額等因素，確定項目補助經(jīng)費。具體項目、項目申報單位及項目承擔(dān)人名單在省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)公示五個工作日無異議后，正式發(fā)文立項。項目補助經(jīng)費必須專款專用，其使用按省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條獲得項目立項的申報單位應(yīng)于一個月內(nèi)與省生態(tài)環(huán)境廳簽訂《湖南省環(huán)保科研項目合同書》（附件2），申報單位無正當(dāng)理由逾期未簽合同者視作自動放棄。合同簽訂后，申報單位即成為項目承擔(dān)單位。
第四章 項目管理
第十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)為項目的實施提供必要的人力、物力和資源保障。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真組織項目實施，確保按期完成。
第十七條對重點項目實施中期評估制度。重點項目承擔(dān)單位原則上每半年應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳報告一次項目進(jìn)展情況和經(jīng)費使用情況。
第十八條省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)工作需要，對項目進(jìn)展和經(jīng)費使用情況實施階段性檢查。
第十九條實行重大事項報告制度。項目負(fù)責(zé)人或主要研究人員的人事變動、技術(shù)路線或研究內(nèi)容及其它可能影響項目順利完成的重大調(diào)整事項，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向省生態(tài)環(huán)境廳申請，經(jīng)同意后方可調(diào)整。
第二十條項目完成后應(yīng)及時開展驗收，通過驗收后方可申報結(jié)題。重點項目驗收由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織，一般項目可由項目承擔(dān)單位自主驗收。
第二十一條驗收專家組成員應(yīng)不少于3人，由具備相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱且非項目承擔(dān)單位（部門）的專家組成。驗收內(nèi)容主要包括合同技術(shù)成果或知識產(chǎn)權(quán)驗收、固定資產(chǎn)驗收以及財務(wù)決算。驗收材料包括項目工作報告、技術(shù)報告、加蓋單位財務(wù)公章的經(jīng)費決算表及相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、專利、用戶意見、監(jiān)測報告等。
第二十二條驗收工作結(jié)束后，項目承擔(dān)單位將《湖南省環(huán)保科研項目驗收備案表》（附件3）及驗收材料一式2份和電子文檔報省生態(tài)環(huán)境廳，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，正式結(jié)題。
第二十三條未通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在半年內(nèi)開展整改完善有關(guān)文件資料，再次開展驗收工作；仍未通過的項目，其項目負(fù)責(zé)人原則上在以后兩年內(nèi)不得作為項目負(fù)責(zé)人申報省環(huán)保科研項目。
第二十四條到期不能完成合同任務(wù)的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提前一個月提出延期申請，主動說明理由，報省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)。
項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由逾期未結(jié)題的，省生態(tài)環(huán)境廳可對其后續(xù)項目申報資格予以限制。
第二十五條項目的技術(shù)成果由省生態(tài)環(huán)境廳和項目承擔(dān)單位共享，知識產(chǎn)權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極鼓勵環(huán)保科研成果轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)化。
第五章 責(zé)任規(guī)定
第二十六條 項目承擔(dān)單位有下列行為的，由省生態(tài)環(huán)境廳責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳收回項目經(jīng)費，并取消項目承擔(dān)單位兩年內(nèi)申報項目的資格。
（一）弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用經(jīng)費；
（二）項目合同簽訂后1年內(nèi)項目未啟動實施；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案又不能達(dá)到原技術(shù)方案效果；
（四）逾期未完成研究任務(wù)，且未提交相關(guān)情況報告。
第二十七條評審專家未按規(guī)定執(zhí)行回避制度或在項目評估中徇私舞弊的，追究相關(guān)責(zé)任，并從次年起2年內(nèi)不得再次入選專家?guī)臁?/p>
第六章 附 則
第二十八條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二下九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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