新鄉(xiāng)市發(fā)布重污染天氣應急預案
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】新鄉(xiāng)市市生態(tài)環(huán)境局對《新鄉(xiāng)市重污染天氣應急預案》進行了修訂，并予以發(fā)布。預案由總則、組織指揮體系、監(jiān)測與預警、應急響應等8章和1個附件（重污染天氣應急處置單位及職責）組成。本次修訂，完善了編制依據(jù)、工作原則，刪除了預案定義，調(diào)整了預警分級標準，對應急響應總體要求、應急響應措施等方面進行了細化，完善了監(jiān)督問責和應急保障有關內(nèi)容。
新鄉(xiāng)市重污染天氣應急預案
1總則
1.1編制目的
為統(tǒng)籌全市重污染天氣應急處置工作，提高預防、預警和應對能力，落實應急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關于印發(fā)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《河南省大氣污染防治條例》《河南省氣象災害防御條例》《河南省人民政府關于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號）、《中共河南省委河南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》（豫政辦〔2023〕52號）、《河南省重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2021年修訂版）》（豫環(huán)文〔2021〕94號）、《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》等。
1.3適用范圍
本預案適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應急處置工作。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關要求執(zhí)行，不納入本預案范疇。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的根本底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實發(fā)揮減排效應，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。
1.4.2屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在省委、省政府和市委、市政府統(tǒng)一領導下，實行屬地為主、條塊結合和分級負責、分類管理的重污染天氣應急處置機制，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。各縣（市、區(qū)）、各有關部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動，強化聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)、信息共享、重大項目會商、統(tǒng)一應急響應，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排。
1.4.3科學預警，及時響應。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測工作，準確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，科學合理確定預警級別，及時啟動重污染天氣預警。健全重污染天氣的監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調(diào)度機制，確保響應措施落實，積極有效應對重污染天氣。
1.4.4分級管控，精準減排。實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化應急減排措施。以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低污染物排放強度，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1.4.5廣泛宣傳、社會參與。進一步完善信息公開制度，及時向社會公開空氣質(zhì)量預測、預報情況。加強宣傳引導，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、移動通訊等途徑發(fā)布預警信息，邀請相關專家圍繞重污染天氣的應對、預防進行深度解讀和科普宣傳，提高公眾自我防護意識，動員全社會廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
1.5預案體系
本預案是河南省重污染天氣應急預案的下級預案。
本預案是新鄉(xiāng)市突發(fā)事件應急預案體系的組成部分，其下級預案包括各縣（市、區(qū)）政府、管委會制定的本轄區(qū)重污染天氣應急預案，各相關部門專項實施方案以及相關企業(yè)、單位的應急管控方案。
2組織指揮體系
2.1市級組織機構與職責
市生態(tài)環(huán)境保護委員會（以下簡稱市環(huán)委會）辦公室按程序發(fā)布重污染天氣預警信息并根據(jù)應急需要采取相應響應措施。市環(huán)委會辦公室負責統(tǒng)一領導、指揮調(diào)度全市重污染天氣應急處置工作，組織開展重污染天氣應對研判、會商以及相關信息發(fā)布和上報，督導各有關成員單位落實重污染天氣職責分工，組成市級重污染天氣督導檢查組，指導各縣（市、區(qū)）重污染天氣應急處置工作，組織對重污染天氣應急處置工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作。
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、教育局、公安局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、文化廣電和外事旅游局、氣象局、通信發(fā)展管理辦公室、新鄉(xiāng)供電公司等。
2.2縣級組織指揮機構
各縣（市、區(qū)）政府、管委會負責本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應急處置工作，應當明確相應組織指揮機構和成員單位，組織修訂完善本行政區(qū)域的重污染天氣應急預案，指導企業(yè)編制相應的“一廠一策”應急管控方案；貫徹落實上級部門重污染天氣應急響應要求和具體措施。各有關部門按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急處置工作。
3監(jiān)測與預警
3.1監(jiān)測
市生態(tài)環(huán)境、氣象部門應當建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享；嚴格按照有關規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作；建立會商研判機制，重污染天氣期間，每日對氣象擴散條件和空氣質(zhì)量演變趨勢進行分析、預測，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預警建議，為預警、應急響應工作提供決策依據(jù)。
3.2預警
3.2.1預警分級
重污染天氣預警統(tǒng)一以日AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）為指標，按照連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：
黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時以上，且未達到高級別預警條件時。
橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時以上，且未達到高級別預警條件時。
紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時以上。
3.2.2預警條件
（1）當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時，應當按照空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別，并及時啟動相應級別預警。
（2）當接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心或省環(huán)委會辦公室預警提示信息時，應當根據(jù)預警提示信息，結合本地實際及時啟動相應級別預警。
3.2.3預警發(fā)布
當預測未來空氣質(zhì)量可能達到相應級別預警啟動條件時，應當提前48小時以上發(fā)布預警信息，或按照區(qū)域應急聯(lián)動要求及時啟動預警，確保應急響應措施在重污染過程發(fā)生前有效落實。
預警信息的發(fā)布由市政府授權的市環(huán)委會辦公室負責。黃色預警、橙色預警由市環(huán)委會副主任批準，并通過政府內(nèi)網(wǎng)平臺和指定電子郵箱向各縣（市、區(qū)）政府、管委會，市政府有關部門發(fā)布預警信息。紅色預警由市環(huán)委會主任批準，并通過政府內(nèi)網(wǎng)平臺和指定電子郵箱向各縣（市、區(qū)）政府、管委會，市政府有關部門發(fā)布預警信息。針對企業(yè)和公眾的預警信息由相關職能部門根據(jù)市環(huán)委會辦公室發(fā)布的預警信息，結合各自專項實施方案發(fā)布。任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。
發(fā)布預警信息時，應當將未來重污染天氣發(fā)生的時間、預警等級、AQI范圍及日均值予以說明。同時，明確預警啟動和預計解除時間、發(fā)布機關、應急響應措施級別等內(nèi)容。
3.2.4預警級別調(diào)整與解除
當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，應當降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度以上污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應當根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應級別的預警。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應當按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應當及時采取升級措施。
預警調(diào)整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。
4應急響應
按照發(fā)布預警時確定的時間啟動應急響應。
4.1響應分級
4.1.1當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。
4.1.2當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。
4.1.3當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
當收到省級預警信息時，應當啟動不低于省級預警級別的應急響應；已啟動紅色預警時，仍執(zhí)行Ⅰ級應急響應。
4.2響應措施
4.2.1總體要求
（1）重污染天氣應急響應期間，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地污染物排放構成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。
（2）各縣（市、區(qū)）應當將應急減排清單作為應急預案的重要組成部分，加強清單標準化管理，每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況定期組織開展清單修訂工作，及時上報工作進展情況，建立健全清單逐級審核機制。應急減排清單包括總表、工業(yè)源清單、揚塵源清單、移動源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應當實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚塵源清單應當包含但不限于所有施工工地。移動源清單應當包含用車大戶清單和貨車白名單。
（3）各縣（市、區(qū)）應當在減排清單中明確應急減排措施，細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，并將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對環(huán)境的影響程度，結合國家和河南省績效分級、差異化管控等有關要求，合理制定差異化減排措施，對達不到總體減排比例要求，應當加大應急減排力度；確實無法達到的，應當盡最大能力減排，在提供詳細的測算說明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。
（4）各縣（市、區(qū)）原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，避免對居民供暖鍋爐和當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止“一刀切”停產(chǎn)；對重點建設項目、民生工程以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應當嚴格申報審核程序，納入相應應急減排清單管理，在達到重污染天氣重點行業(yè)績效評級B級及以上績效水平、確保落實環(huán)保措施要求，環(huán)保設施完善并穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放的情況下，允許其進行保障任務生產(chǎn)，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
（5）當預測將頻繁啟動橙色以上預警時，各縣（市、區(qū)）可提前指導行政區(qū)域內(nèi)石灰窯、炭素、鉛鋅冶煉、水泥、燒結類磚瓦窯、建筑及衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、玻璃（使用池窯的日用玻璃）、巖礦棉、玻璃鋼、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應急減排措施，也可結合當?shù)貙嶋H情況，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負荷等措施實現(xiàn)應急減排目標。
（6）各縣（市、區(qū)）應當指導納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，實施方案包含基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時間，具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。施工工地及重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡易工序的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠明顯位置。施工工地公示牌內(nèi)容包含項目名稱、項目類型、項目地址、項目負責人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬縣（市、區(qū)）、行業(yè)類型、績效等級,企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施。
4.2.2Ⅲ級響應措施
發(fā)布預警信息后，各縣（市、區(qū)）政府、管委會應當立即組織有關部門、單位和相關企業(yè)進入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施：
（1）健康防護措施。宣傳、廣電部門負責督導、協(xié)調(diào)報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣預警期間發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。
教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置，組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。
衛(wèi)生健康部門負責督導醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
（2）建議性污染減排措施。宣傳、廣電部門負責督導、協(xié)調(diào)報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣預警期間發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
（3）強制性污染減排措施
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負責督導工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門負責加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達標排放；增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實減排措施。工業(yè)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門負責嚴格督導相關企業(yè)落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。電力部門負責嚴格管控企業(yè)電力調(diào)度。
揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛、渣土運輸車和砂石運輸車輛禁止上路行駛（涉及重點建設項目、民生工程、應急搶險施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運輸車輛，統(tǒng)一納入移動源貨車白名單），開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。城市管理部門負責在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結合實際氣溫執(zhí)行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。資源規(guī)劃部門負責督促露天礦山停止開采、運輸、修復等產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動。水利部門負責水利工程施工場地揚塵控制。
省、市政府確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應當嚴格落實《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治差異化評價標準》相應揚塵污染防治標準要求,裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次，確保符合環(huán)境保護要求。
移動源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。城市和縣城建成區(qū)、鐵路貨場、物流園區(qū)和工礦企業(yè)等重點使用場所禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標準的非道路移動機械。按照《新鄉(xiāng)市公安局交通管理支隊關于對市區(qū)部分貨運車輛、危化品車輛等實施限制通行的通告》要求，除列明的各類不受限制通行的車輛和涉及民生類車輛外，主城區(qū)環(huán)路上每日17時至次日9時，環(huán)路內(nèi)全天24小時，禁止黃牌類貨運車、黃牌類專項作業(yè)車、危化品車、拖拉機、農(nóng)用三（四）輪車通行。公安交通管理部門負責依照市區(qū)環(huán)路車輛禁限行通告，對闖禁行的交通違法行為予以查處，引導過境車輛避開限制通行區(qū)域行駛。
其他減排措施。各縣（市、區(qū)）應當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉揮發(fā)性有機物排放施工作業(yè)等其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責嚴格落實禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門負責嚴格落實禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管。應急、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等有關部門負責嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關規(guī)定。相關主管部門負責督導室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。
4.2.3Ⅱ級響應措施
在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。發(fā)展改革部門負責督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。電力部門負責落實省電力公司制定的燃煤發(fā)電企業(yè)分區(qū)域、分階段輪流限制發(fā)電措施。
移動源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件時，可采用政府購買公交企業(yè)服務方式減免公交乘車費用。
其他減排措施。在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，氣象部門負責根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預措施。
4.2.4Ⅰ級響應措施
在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）健康防護措施
教育部門可根據(jù)實際污染濃度（日AQI達到500時）指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。
（2）強制性污染減排措施
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。
移動源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施；實施更加嚴格的機動車禁限行措施，特殊公共保障車輛除外。
4.3信息公開
4.3.1信息公開內(nèi)容。信息公開內(nèi)容應包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
4.3.2信息公開形式。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
4.3.3信息公開組織。市環(huán)委會辦公室負責重污染天氣應急信息公開的指導協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）負責當?shù)刂匚廴咎鞖鈶毙畔⒐_，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4.4信息報告
各縣（市、區(qū)）應當每日通過河南省污染天氣信息管理系統(tǒng)報送重污染天氣應急處置工作信息。內(nèi)容包括重污染天氣預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布情況、督導檢查情況等內(nèi)容。
4.5響應終止
預警解除即響應終止。響應終止由市環(huán)委會辦公室按程序下達指令，各縣（市、區(qū)）政府、管委會，各有關部門根據(jù)本地、本部門情況做好終止響應后的相關工作。
5總結評估
各縣（市、區(qū)）政府、管委會，各有關部門和企業(yè)應當及時對重污染天氣應對過程進行總結評估，并建立檔案管理制度。
應急響應終止后，市環(huán)委會辦公室應當在5日內(nèi)組織開展對重污染天氣原因、影響、措施落實以及啟動解除預警規(guī)范性、應對效果等情況進行調(diào)查評估，并將評估結果報省環(huán)委會辦公室。
各縣（市、區(qū)）政府、管委會應當對Ⅲ級及以上重污染天氣應對過程進行評估。評估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響、預警發(fā)布及響應情況，各有關部門、單位和企業(yè)措施落實情況、應對效果等。評估報告于響應終止后5日內(nèi)報市環(huán)委會辦公室。
市環(huán)委會辦公室應當于每年5月前，組織有關部門和專家開展上一年度重污染天氣應急處置工作評估，重點評估應急預案實施情況，應急措施環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟成本，以及預案內(nèi)容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。評估結果應當于5月底前報省環(huán)委會辦公室。
6應急保障
6.1預警保障
各縣（市、區(qū)）政府、管委會應按照國家要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預報預警能力建設，建立健全本級環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預報預警平臺，不斷提高重污染天氣應急處置能力。各縣（市、區(qū)）政府、管委會和各有關成員單位應當建立專家隊伍，為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術支撐。
6.2資金保障
各縣（市、區(qū)）政府、管委會應當加大污染防治攻堅資金投入力度，按照規(guī)定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、重點行業(yè)績效分級、預測預報能力建設、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查、基礎設施建設、應急技術支持等工作提供經(jīng)費保障。
6.3溝通保障
各縣（市、區(qū)）政府、管委會和各有關成員單位應當健全重污染天氣應急通信保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令及時有效傳達。
6.4其他保障
各縣（市、區(qū)）政府、管委會和各有關成員單位應當按照應急預案及其他相關專項預案要求，組織不同類型的應急演練，提高應對重污染天氣的水平；以增強公眾防范意識，提高公眾自救能力為目標，開展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。
7監(jiān)督問責
市環(huán)委會辦公室指導和協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府、管委會，各有關部門組織開展重污染天氣應急處置工作，對預案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位及相關縣（市、區(qū)）政府，由有權機關依規(guī)依紀依法追究有關單位及人員責任。
對應急響應期間偷排偷放、屢查履犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。對存在違法違規(guī)行為、應急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應績效分級要求，按相關程序進行降級處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關要求的保障類工程，移出保障類清單。
8附則
本預案自發(fā)布之日起實施，《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)新鄉(xiāng)市重污染天氣應急預案的通知》（新政辦〔2019〕49號）同時廢止。
附件：重污染天氣應急處置單位及職責
附件
重污染天氣應急處置單位及職責
重污染天氣應急處置由指揮部成員單位負責，各單位按照責任分工，密切配合，形成合力。各單位職責如下：
1．市委宣傳部負責協(xié)調(diào)全市重污染天氣應對的宣傳報道工作。根據(jù)政府有關部門發(fā)布的權威信息，組織新聞媒體做好報道工作。
2．市發(fā)展和改革委員會負責落實省發(fā)展和改革委制定的全省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)電力調(diào)度應急方案，并對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
3．市教育局負責制定重污染天氣中小學校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案，并督導落實。
4．市工業(yè)和信息化局負責督促各縣（市、區(qū)）、管委會工信部門指導工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作，推動工業(yè)綠色發(fā)展；按照省級部門要求，會同市生態(tài)環(huán)境局組織實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，并監(jiān)督檢查落實情況。
5．市公安局負責按照市區(qū)環(huán)路車輛禁限行通告，依法落實禁限行措施，依據(jù)部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
6．市財政局負責保障重污染天氣應急處置工作所需資金，并對應急資金的安排、使用、管理情況進行監(jiān)督。
7．市自然資源和規(guī)劃局負責制定非煤礦山開采、運輸、修復等過程中的揚塵控制實施方案，并督導落實。
8．市生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預報，會同市氣象局開展重污染天氣預警會商和環(huán)境空氣質(zhì)量預報，向市環(huán)委會辦公室提出預警建議；督促各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案，并督導落實。督促指導各縣（市、區(qū)）政府、管委會編制并落實重污染天氣應急預案；依據(jù)部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
9．市住房和城鄉(xiāng)建設局負責制定重污染天氣建筑施工工地、市政道路工地、國有土地上房屋征收拆遷工地等揚塵污染控制實施方案，并督導落實。
10．市城市管理局負責制定重污染天氣城市道路揚塵控制、渣土運輸車禁行或限行管理等實施方案；加大餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管；禁止違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營燒烤；督促各環(huán)衛(wèi)單位加強清掃保潔、灑水抑塵（4攝氏度以上時段）；對各類施工工地不落實管控措施和污染防治措施的行為進行查處；會同交通管理部門查處渣土運輸車輛道路遺撒行為，并督導落實。
11．市交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心分別負責制定重污染天氣交通運力應急保障和國省干線公路、高速公路施工等揚塵控制實施方案，并督導落實；依據(jù)部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
12．市水利局負責制定重污染天氣水利工程施工場地揚塵控制實施方案，并督導落實。
13．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒實施方案，并督導落實。
14．市衛(wèi)生健康委員會負責制定重污染天氣應急診療措施，并督導落實；配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作。
15．市應急管理局負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。嚴厲打擊涉煙花爆竹非法行為。
16．市文化廣電和外事旅游局負責指導、協(xié)調(diào)廣播電視媒體重污染天氣預防、控制措施宣傳報道工作。
17．市通信發(fā)展管理辦公室負責根據(jù)市直相關部門制定的重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作實施方案，督導協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)（中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國廣電）及時向公眾發(fā)送相關預警信息。
18．市氣象局負責開展空氣污染氣象條件等級分析預報，配合生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預警會商和空氣質(zhì)量預報聯(lián)合發(fā)布工作，適時開展人工影響天氣作業(yè)。
19．新鄉(xiāng)供電公司負責管控企業(yè)用電量監(jiān)測和電力調(diào)度工作，積極配合當?shù)卣诖_保安全條件下采取相應停限電措施。
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