邯鄲市綠色低碳發展典范城市建設方案（征求意見稿）
【谷騰環保網訊】近日，邯鄲市生態環境局印發《邯鄲市綠色低碳發展典范城市建設方案（征求意見稿）》。方案提出，全面推進環保績效創A創優。2025年全部完成焦化、水泥等重點行業創A；分步推進鑄造、炭素等其他重點行業創A創優，力爭到2026年全市47個行業重點涉氣企業全部完成。
全文如下：
關于《邯鄲市綠色低碳發展典范城市建設方案（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為深入貫徹黨的二十屆三中全會和省委十屆六次全會精神，全面落實市委十屆八次全會安排部署，著力深化綠色轉型機制改革，努力打造綠色低碳發展典范城市，市生態環境局起草了《邯鄲市綠色低碳發展典范城市建設方案（征求意見稿）》（附件），現向社會公開征求意見，請各有關單位和社會各界人士提出意見和建議。
征求意見時間：2024年11月11日至2024年11月15日，意見反饋方式：hbzhk2024@163.com，電話：0310-3111239。
邯鄲市生態環境局
2024年11月11日
邯鄲市綠色低碳發展典范城市建設方案
（征求意見稿）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會和省委十屆六次全會精神，全面落實市委十屆八次全會安排部署，著力深化綠色轉型機制改革，努力打造綠色低碳發展的典范城市，制定本方案。
一、空氣質量持續改善攻堅行動
（一）實施空氣質量穩定“退后十”工程。針對空氣質量劣勢因子、綜合指數排名落后區域，制定改善提升專項方案，深挖工程減排潛力，提升管理減排效能，推動PM2.5濃度全省排名退倒1、力爭退倒3；所有縣（市、區）空氣質量綜合指數排名力爭退出全省“后十”；全市空氣質量綜合指數排名穩定退出全國“后十”、力爭退出“后二十”，大氣環境質量實現根本性好轉。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市城管執法局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局等市有關部門，有關縣（市、區）政府（管委會）。以下任務均需各縣（市、區）政府（管委會）落實，不再列出〕
（二）實施全域燃煤取暖鍋爐替代工程。通過“熱電聯產+新能源多能互補”的供熱模式，穩步推動全市7臺35蒸噸以上燃煤供暖鍋爐替代，力爭2026年底實現全域燃煤取暖鍋爐清零。〔牽頭單位：市生態環境局〕
（三）實施典型污染物治理突破工程。加快打造“空天地一體化”智能管控體系，運用衛星遙感、無人機飛檢、道路走航等科技手段，實現揚塵、露天焚燒、工業企業等污染源全覆蓋、全方位、全天候智能監管。全面實施鋼鐵行業一氧化碳深度治理，積極應用催化氧化等先進技術，排放濃度達到國內先進水平。實施緊固件行業“去油霧”技術攻關，大力推進“無油霧示范車間”試點建設。謀劃建設活性炭再生中心，建立“炭管家”系統，實現活性炭全生命周期監管。〔牽頭單位：市生態環境局〕
（四）實施非道路移動機械新能源替代示范工程。以永年區為試點，大力推廣新能源非道路移動機械“共享”模式，促進重點區域非道路移動機械新能源化。到2026年底，重點區域新能源化比例力爭達到60%以上，工業企業、物流園區3噸及以下非道路移動機械力爭全部新能源化。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：永年區、叢臺區、邯山區、復興區、肥鄉區、峰峰礦區、經濟技術開發區政府（管委會）〕
二、全域Ⅲ類水攻堅行動
（一）打造美麗河湖示范創建標桿。對滏陽河、馬頰河、老沙河、留壘河等重點河流實施“一河一策”綜合治理，優化調水補水，強化控源截污，實施生態擴容，打造重點河段治理示范區。到2025年，全市16個國省考斷面全部達到優良，積極爭創國家美麗河湖保護與建設示范城市。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市水利局、市城管執法局、市農業農村局〕
（二）打造城市雨污分流整治標桿。推動初期雨水收集排放調控和污染治理，持續推進老舊城區、城中村和城鄉結合部管網雨污分流和“補白”整治，到2026年底，基本解決市主城區雨污混流問題，有效根治城市污水直排入河隱患。〔牽頭單位：市城管執法局〕
（三）打造污水處理綠色低碳標桿。推動污水處理廠“AI+”管理模式應用，智能優化處理工藝，提升處理效能，降低運營成本。推廣污水源熱泵技術和“光伏+”模式，推動污水處理智能化、綠色化、低碳化。〔牽頭單位：市城管執法局，責任單位：市發展改革委、市產投集團〕
三、農村黑臭水體治理開發利用攻堅行動
（一）創建農村黑臭水體治理示范。對全市域農村黑臭水體全面摸排、科學治理，2025年底前全部完成納入國家試點的107處黑臭水體治理，建立健全長效監管機制，實現動態清零，形成北方地區治理示范。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市水利局、市農業農村局〕
（二）創建農村坑塘“衛星水庫”示范。統籌開展農村黑臭水體、生活污水及坑塘周邊垃圾、畜禽糞污等清理整治，實施水系水網互聯互通，將凈坑凈塘打造成“衛星水庫”，實現水資源充分利用，構建人水和諧的美麗鄉村。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市水利局、市農業農村局〕
（三）創建農村坑塘綜合開發利用示范。結合光伏、種養、灌溉、景觀等用途，因地制宜開發“農村坑塘+”資源化利用模式，發展壯大“坑塘經濟”，到2026年底形成100個左右示范案例。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市水利局、市農業農村局〕
四、重型貨車運輸全域新能源化攻堅行動
（一）多方位打造新能源運輸場景。聚焦重點領域，全面鋪開、梯次推進，大力推動重型貨車運輸新能源化。2025年，工業企業、物流園區、鐵路貨場等短倒運輸全部新能源化。2026年，環衛保潔、渣土清運、混凝土運輸車輛力爭全部新能源化；鋼鐵、焦化等重點行業企業大宗物料和產品市域內短途運輸力爭全部新能源化。（牽頭單位：市生態環境局、市城管執法局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局）
（二）構建新能源運輸“大通道”。完善新能源補給設施，探索打造武安至永年、武安至成安鋼材綠色運輸通道；2026年，邯鄲至天津港、黃驊港、日照港、長治市等長途運輸力爭全部新能源化。〔牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委〕
（三）打造武安全域新能源運輸示范區。以武安市為試點，加快建設集采貨運中心、綜合物流園、公路運輸港等配套設施，到2026年底，力爭武安市域內重型貨車運輸全部新能源化，打造全國典型重工業城市貨物運輸新能源化典范。〔牽頭單位：武安市政府，責任單位：市交通運輸局、市生態環境局、市發展改革委〕
五、環保績效全面創A創優攻堅行動
（一）全面推進環保績效創A創優。強化“一企一策”幫扶指導，2025年全部完成焦化、水泥等重點行業創A；分步推進鑄造、炭素等其他重點行業創A創優，力爭到2026年全市47個行業重點涉氣企業全部完成。〔牽頭單位：市生態環境局〕
（二）全力打造環保績效“領跑者”。堅持優中選優，綜合考慮“噸鋼污染物排放量”“先進生產工藝”等指標，在全省率先開展環保績效“領跑者”創建活動，2024年打造2家鋼鐵企業環保績效“領跑者”，2025年起拓展到5個重點行業，打造一批行業示范標桿。〔牽頭單位：市生態環境局〕
六、傳統產業綠色轉型示范建設
（一）推動傳統產業綠色轉型突破。大力實施鋼鐵、焦化、煤炭洗選、建材等傳統產業綠色低碳轉型升級三年行動，嚴格項目準入，強化環保、能耗、水耗等剛性約束，推動產業結構深度調整。實施污染物排放總量預算控制，推動企業環境管控全流程智能化改造，全面削減污染物排放。積極探索應用高爐富氧、氫冶金等先進節能降碳技術，推進產業數字化、智能化同綠色化深度融合，推動傳統產業加快蝶變升級。〔牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市行政審批局〕
（二）推動產業集群綜合整治提升。采取市場化方式建立低效低端企業退出、骨干企業做大做強機制，推動炭素、緊固件等行業企業加快入園進區。以永年“飛地經濟”產業園建設為突破，因地制宜打造一批“共享工廠”，促進高端化、智能化、綠色化發展。〔牽頭單位：市商務局、市工業和信息化局、市生態環境局〕
七、資源循環利用示范建設
（一）實施固廢利用產業“培優育強”工程。推動武安市、峰峰礦區、冀南新區、魏縣等固廢處理產業發展壯大，強化鋼渣、粉煤灰、煤矸石等大宗固廢高效、高值、規模化利用。完善新能源車廢舊動力電池回收、梯級利用、資源再生產業鏈，培育一批龍頭企業，打造廢棄物資源循環利用標桿。〔牽頭單位：市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局〕
（二）創建畜禽養殖糞污資源化利用樣板。積極探索畜禽養殖園區建設，引導分散小規模養殖戶入駐園區。建設新型糞污資源化利用中心，健全畜禽糞污收集轉運體系，大力發展糞污沼氣發電、制造有機肥料等資源化利用產業，實現變廢為寶。〔牽頭單位：市農業農村局〕
（三）構建碳捕集利用（CCUS）產業鏈。以鋼鐵、焦化等高碳排放過程為切入點，開展CCUS先進技術示范應用，以武安市為試點，探索二氧化碳Hub港建設，構建二氧化碳制甲醇、乙酸等產業鏈條，打造“變碳為寶”示范。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：武安市政府〕
八、節能環保產業發展示范建設
（一）積極培育節能環保龍頭企業。搶抓大規模設備更新政策機遇，加快限制淘汰類環保設備、低效用能設備更新升級，釋放節能環保產業需求。通過市場撬動，引入節能環保領域央企二三級子公司和國內頭部企業，瞄準區域性、全國性市場布局業務，壯大產業規模，做強龍頭企業。〔牽頭單位：市生態環境局、市發展改革委，責任單位：市投資促進局、市國資委〕
（二）大力推動節能環保技術模式創新。加快推動大數據、人工智能、區塊鏈等技術在節能環保領域應用，支持企業、高校、科研機構等建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地，推動更多科研成果轉化應用，帶動節能環保產業加速發展。〔牽頭單位：市生態環境局、市發展改革委，責任單位：市科技局、市教育局〕
九、綠色績效評價機制創新
（一）開展重點行業環境、社會和治理（ESG）評價應用。在鋼鐵、焦化、建材、電力、煤炭洗選、炭素、緊固件等7個重點行業開展ESG評價，2024年完成30家試點企業，2025年底前實現全覆蓋。鼓勵ESG評價結果在綠色金融等領域應用，引導企業高質量發展〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：人行邯鄲市分行、國家金融監督管理總局邯鄲監管分局〕
（二）開展重點行業企業綠色賬戶創建應用。創建涵蓋污染物排放、碳排放、廢物循環利用等內容的綠色賬戶，2025年底完成重點行業企業綠色賬戶創建應用，強化綠色賬戶在綠色金融、環保管控等方面評價應用，促進企業綠色轉型，助力產業高質量發展。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市投資促進局、人行邯鄲市分行、國家金融監督管理總局邯鄲監管分局〕
（三）開展重點行業碳足跡追蹤評價。2024年率先啟動鋼鐵企業產品碳足跡核算，2025年完成鋼鐵制品碳足跡核算，逐步向焦化、水泥、電力等行業拓展，推動建立綠色低碳供應鏈，積極爭取全國碳足跡管理體系試點。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市工業和信息化局〕
十、生態產品價值實現機制創新
（一）創新生態產品核算機制。探索制定邯鄲生態產品價值核算特色指標體系、技術規范和核算流程，建立全市生態產品總值統計核算體系。2025年，在全省率先完成全域生態產品目錄清單發布。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市發展改革委、市林業局、市農業農村局〕
（二）創新生態產品開發機制。實施重點領域生態產品開發行動，鼓勵碳匯林、工業遺址、古舊村落、廢棄礦山等資源開發，培育發展特色優勢農業產業，打造生態旅游標桿項目，做大做強生態產品知名品牌。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市發展改革委、市文化廣電和旅游局、市農業農村局、市自然資源和規劃局〕
（三）創新生態產品交易機制。推動設立生態產品價值實現產業促進中心，積極推動碳排放權、用能權、排污權市場化交易。健全生態產品價值實現財政、金融等政策支持體系，引導銀行、保險、基金等金融機構和社會資本投資生態產品項目。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市發展改革委、市財政局、人行邯鄲市分行、國家金融監督管理總局邯鄲監管分局〕
十一、綠色金融賦能創新
（一）出臺生態環境投融資“政策包”。制定生態環境領域投融資支持指導目錄，完善投融資機制，建設投融資項目庫，積極爭取中央預算內投資、專項國債、地方政府專項債等各類資金支持。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市發展改革委、市財政局、國家金融監督管理總局邯鄲監管分局〕
（二）開發綠色金融產品“工具箱”。統籌綠色金融和轉型金融政策，豐富綠色金融工具，推動碳排放權、排污權等環境權益抵質押融資，探索綠色保險費率調節機制，鼓勵開發轉型金融產品，加大對傳統產業綠色轉型支持力度。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：人行邯鄲市分行、國家金融監督管理總局邯鄲監管分局〕
（三）搭建綠色投融資“服務站”。吸納行業龍頭企業、科研院所、金融機構、投資機構、評估機構等，建設綠色項目投融資產業聯盟，搭建“政銀企校院”常態化對接平臺，發揮各方專業優勢，為綠色低碳項目建設提供全生命周期“一攬子”服務。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：人行邯鄲市分行、國家金融監督管理總局邯鄲監管分局〕
十二、數智環保賦能創新
（一）構建大氣治理智能決策體系。聚焦傳輸通道區域，建設精細化監測監控系統，融合污染源排放、空氣質量、氣象等數據，繪制大氣污染智能管控“一張圖”，建設大氣環境數智服務與管控一體化系統，應用人工智能、大數據手段實現“減排措施—質量改善”關聯分析，為科學精準決策提供支撐。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市氣象局、市數據局、市工業和信息化局〕
（二）構建水生態環境智慧管理體系。充分運用大數據、人工智能等技術手段，構建河流生態環境智慧管理體系，實現全流域、全要素數字化映射、智能化模擬，推動由“治水”向“智水”轉變。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市水利局、市城管執法局〕
（三）構建重點環保設施數字孿生體系。探索建立脫硫、脫硝、除塵及污水處理等重點環保設施數字孿生體系，對運行狀態實時監測、分析預測和評估反饋，提高整體運營管控水平。〔牽頭單位：市生態環境局〕
（四）構建生態環境數據資產開發利用體系。整合環境質量、污染排放、碳排放等各類數據，建設減污降碳大數據平臺，實現全要素數據“一個平臺管到底”。開展生態環境領域數據確權，充分挖掘數據資源資產價值，推動多樣化、市場化交易。〔牽頭單位：市生態環境局，責任單位：市數據局〕
市有關部門和各縣（市、區）要建立“一把手”推動機制，逐項制定落實方案，細化任務目標，明確具體措施，加強調度督導，確保本方案各項任務落地落效。
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