污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的適用性檢測
我國的環(huán)境連續(xù)自動監(jiān)測工作經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，取得了比較顯著的成績，尤其是2001年蘇州全國環(huán)境監(jiān)測工作會議以來，環(huán)境連續(xù)自動監(jiān)測工作更是有了長足的進步。目前，已初步形成了具有我國特色的環(huán)境連續(xù)自動監(jiān)測管理和技術(shù)體系，并已逐漸形成網(wǎng)絡(luò)。但是，與新的形勢要求相比，我國的污染源連續(xù)自動監(jiān)測工作還存在較大差距，能力、水平和管理還不能滿足新形勢的需要。
1 我國污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀
（1）安裝現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2005年底，全國約安裝 COD在線自動監(jiān)測系統(tǒng)3000套、煙塵煙氣連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）3000套。
已安裝的COD連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)，按測量原理可分為重鉻酸鉀氧化法和非重鉻酸鉀氧化法兩大類。國外的在線監(jiān)測系統(tǒng)多為非重鉻酸鉀氧化法，但其測量結(jié)果受水樣性質(zhì)等因素的影響較大，運行成本和故障率相對較低，響應(yīng)時間一般低于10分鐘。國產(chǎn)COD連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)基本上均采用重鉻酸鉀氧化法，儀器結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，故障率或更換零部件的頻率較高，運行成本也較高，響應(yīng)時間較長。
國內(nèi)已安裝的煙塵煙氣連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)，其原理基本為不透光度法和散射法，二氧化硫連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)分析原理則有紫外熒光法、紫外吸收法、紫外差分吸收光譜法、非分散紅外法和定電位電解法。
目前，在用的連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)某休d方式主要有無線傳輸和有線傳輸兩種，有線傳輸主要通過調(diào)制解調(diào)器撥號、數(shù)據(jù)采集儀等傳輸，不能實現(xiàn)實時傳輸，并且傳輸鏈線路不穩(wěn)定、響應(yīng)時間較長；無線傳輸又有無線擴頻、無線微波、GSM/SMS和GPRS等方式，可以實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳輸，但存在網(wǎng)絡(luò)盲點。
為了規(guī)范統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)的傳輸，國家已頒布了《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T 211-2005）、《污染源自動監(jiān)控信息、交換技術(shù)規(guī)范》（HJ/T352-2007）。但目前，各地仍以各自獨立的傳輸協(xié)議和方式在運行，沒有實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一，因而監(jiān)測數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)共享。
（2）管理現(xiàn)狀
在2001年蘇州全國環(huán)境監(jiān)測工作會議之前，各地基本上沒有形成固定的管理方式或模式。在此會議之后，部分省市（如河北省、江蘇省、北京市、上海市、杭州市、濟南市、大連市、太原市等）相繼出臺了有關(guān)在線監(jiān)測的管理辦法或技術(shù)規(guī)定，對加強連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)的管理起到了積極的推動作用。
為確保連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，目前有一些省市將連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)的運營管理委托給第三方進行日常維護保養(yǎng)，還有一些省市則直接由環(huán)保局委托某一機構(gòu)進行運營維護，這些運營方式都有別于傳統(tǒng)的排污企業(yè)直接運營維護。
為加強管理，明確各有關(guān)部門的責(zé)任，規(guī)范污染源在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的安裝、驗收、比對校核、使用等，國家近幾年陸續(xù)頒布了《排污費征收使用管理條例》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《污染源廢水在線自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《污染源廢氣連續(xù)在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。《水污染防治法（修訂草案）》也已進入全國人大司法程序。
2 檢測依據(jù)及管理要求
（1）《水污染防治法（修訂草案）》第二十條明確規(guī)定：向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；設(shè)置入河排污口，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的規(guī)定。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。
（2）《排污費征收使用管理條例》中第十條明確規(guī)定：排污者使用國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進行校驗。
（3）《污染源監(jiān)測管理辦法》中第十八條明確規(guī)定：國家、省、自治區(qū)、直轄市和市環(huán)境保護局重點控制的排放污染物單位應(yīng)安裝自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)備，所安裝的監(jiān)測設(shè)備必須經(jīng)國家環(huán)境保護總局質(zhì)量檢測機構(gòu)的考核認(rèn)可。
（4）“關(guān)于加強自動環(huán)境監(jiān)測儀器管理及認(rèn)定工作的通知”中明確規(guī)定：為了確保環(huán)境管理工作科學(xué)公正，有效提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和可靠性，國家環(huán)境保護總局將加強對環(huán)境監(jiān)測儀器的管理。為環(huán)境執(zhí)法管理服務(wù)和向社會提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動環(huán)境監(jiān)測儀器，必須符合國家環(huán)境保護總局制定的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和環(huán)境監(jiān)測儀器技術(shù)要求，經(jīng)檢測合格、通過認(rèn)定并列入合格產(chǎn)品準(zhǔn)入名錄后，方可使用。
（5）《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法（試行）》中明確規(guī)定：排污單位必須按照國家環(huán)境保護總局和省級環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)置規(guī)范的排污口，按照下列規(guī)定安裝經(jīng)國家環(huán)境保護總局認(rèn)定的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者儀器，并使其按規(guī)范要求正常運轉(zhuǎn)。
被市（地）級以上環(huán)境保護行政主管部門列為重點污染源的排污單位或者處于環(huán)境敏感地區(qū)的重點排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝TOC、COD、pH等主要污染物在線自動監(jiān)測儀、污水流量計、污染治理設(shè)施運行記錄儀。
（6）“關(guān)于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)路線》的通知”要求：廢水排放量≥5000t/d的污染源，安裝水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀，連續(xù)自動監(jiān)測，隨時監(jiān)控。電廠鍋爐必須安裝連續(xù)煙氣測試裝置，隨時監(jiān)控。監(jiān)測項目為：煙塵、二氧化硫、氮氧化物、黑度。
（7）《污染源自動監(jiān)控管理辦法》中明確規(guī)定：本辦法適用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。重點污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運營維護，必須遵守本辦法。
本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。自動監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。監(jiān)控中心是指環(huán)境保護部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設(shè)備連接用于對重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設(shè)備等。
自動監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家環(huán)境保護總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品。
自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
3 規(guī)劃要求
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求“十一五”期間主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量減少10%，并明確規(guī)定主要污染物減排指標(biāo)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。
為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要的污染物減排目標(biāo)，國家環(huán)境保護總局提出了加快污染物減排、監(jiān)測和考核體系的建設(shè)，在國控重點污染源自動監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、基層環(huán)境統(tǒng)計等方面提高能力，并得到了財政部和發(fā)改委的大力支持。
國控重點污染源自動監(jiān)控是指：在占全國主要污染物工業(yè)排放負(fù)荷65%以上的企業(yè)以及城市污水處理廠均要實現(xiàn)在線自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)實時上傳。屬于上述范圍的總共約有7000家企業(yè)，計劃在2008年年底前完成。
4 職責(zé)與分工
《污染源自動監(jiān)控管理辦法》明確規(guī)定了各部門的分工與責(zé)任：
（1）國家環(huán)境保護總局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國重點污染源自動監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。
（2）地方環(huán)境保護局
地方環(huán)境保護部門根據(jù)國家環(huán)境保護總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監(jiān)控的重點污染源并制定工作計劃。
（3）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)
參與制定工作計劃，并組織實施；核實自動監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝、使用是否符合要求；對自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護等進行監(jiān)督檢查；本行政區(qū)域內(nèi)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理；核定自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并向同級環(huán)境保護部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)等連網(wǎng)報送；對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位提出依法處罰意見。
（4）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)
指導(dǎo)自動監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用；對自動監(jiān)控設(shè)備進行定期比對監(jiān)測，提出自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的意見。
（5）環(huán)境信息機構(gòu)
指導(dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā)；指導(dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國家環(huán)境保護總局制定的技術(shù)規(guī)范；協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行進行維護管理。
5 認(rèn)證檢測
5.1認(rèn)證檢測程序和基本要求
（1）申請產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)向中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心（以下簡稱認(rèn)證中心）提出認(rèn)證申請。
認(rèn)證中心在受理認(rèn)證申請后，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進行工廠（現(xiàn)場）檢查、產(chǎn)品抽樣、簽發(fā)產(chǎn)品委托檢驗單等工作。
（2）申請環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)向國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)測儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱質(zhì)檢中心）提出適用性檢測申請。
監(jiān)測儀器認(rèn)證檢測申請和檢測程序：
1）申請環(huán)境監(jiān)測儀器認(rèn)證的生產(chǎn)（代理）廠商可通過電話、傳真、電郵或面談等方式向質(zhì)檢中心提出儀器檢測申請，由質(zhì)檢中心登記在案。
2）申請環(huán)境監(jiān)測儀器認(rèn)證檢測的先決條件境外生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)測儀器，必須取得我國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的型式認(rèn)證證書，方可申報認(rèn)證檢測。
國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)測儀器，必須取得我國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的計量器具生產(chǎn)許可證，方可申報認(rèn)證檢測。
3）環(huán)境監(jiān)測儀器認(rèn)證檢測的要求
申報認(rèn)證檢測的環(huán)境監(jiān)測儀器，其技術(shù)條件應(yīng)符合國家環(huán)境保護總局頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
儀器生產(chǎn)（代理）廠商送至質(zhì)檢中心檢測的儀器由認(rèn)證中心抽樣封存，并開具抽樣證明；其儀器的型號、方法原理、系統(tǒng)配置及功能應(yīng)相同。
4）送檢廠商經(jīng)認(rèn)證中心抽樣后送檢，并將儀器抽樣證明、主要零部件登記表、產(chǎn)品說明書、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計量器具生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）及計量監(jiān)督部門的型式檢驗報告（復(fù)印件）等相關(guān)資料提交質(zhì)檢中心。
5）質(zhì)檢中心審查相關(guān)資料后，電話或傳真通知儀器生產(chǎn)（代理）廠商開始檢測的時間，并填寫委托檢測單，簽定檢測合同。
6）檢測開始之前，送檢廠商必須依據(jù)技術(shù)服務(wù)合同將測試費用如數(shù)撥至中國環(huán)境監(jiān)測總站。
7）儀器生產(chǎn)（代理）廠商將被抽檢儀器運送到質(zhì)檢中心檢測室，并派專人調(diào)試儀器，協(xié)商檢測時間及檢測方案；煙塵煙氣在線自動監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）在實際使用現(xiàn)場實施檢測，在正式檢測之前需專門對安裝點位進行現(xiàn)場勘察，待滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可開始認(rèn)證檢測。
8）質(zhì)檢中心依據(jù)國家環(huán)境保護相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求測試后出具檢測報告。
5.2適用性檢測的儀器類型
依據(jù)《環(huán)保產(chǎn)品檢測機構(gòu)管理辦法》，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布了“國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)測儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”等28家檢測機構(gòu)通過了可開展環(huán)保產(chǎn)品檢測的資格審查。質(zhì)檢中心已獲資質(zhì)的檢測項目共有21項，其中：水和廢水在線監(jiān)測儀器11項、氣和廢氣監(jiān)測儀器7項、其它儀器設(shè)備3項。
（1）水和廢水在線監(jiān)測儀器
化學(xué)需氧量（COD）水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀；pH水質(zhì)自動監(jiān)測儀；電導(dǎo)率水質(zhì)自動監(jiān)測儀；濁度水質(zhì)自動監(jiān)測儀；溶解氧（DO）水質(zhì)自動監(jiān)測儀；高錳酸鹽指數(shù)水質(zhì)自動監(jiān)測儀；氨氮水質(zhì)自動監(jiān)測儀；總氮水質(zhì)自動監(jiān)測儀；總磷水質(zhì)自動監(jiān)測儀；總有機碳（TOC）水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀；紫外吸收水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀。
（2）氣和廢氣監(jiān)測儀器
顆粒物、煙氣（SO2、NOX）和煙氣參數(shù)連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)；總懸浮顆粒物采樣器；24小時恒溫、自動連續(xù)大氣采樣器；定電位電解法二氧化硫測定儀；煙氣采樣器；煙塵采樣器；PM10采樣器。
（3）其它儀器設(shè)備
降雨自動采樣器；降雨自動監(jiān)測儀；污染治理設(shè)施運行記錄儀。
參考文獻：
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[2]國務(wù)院.排污費征收使用管理條例[S]，2003.
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[5]國家環(huán)保總局.淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法（試行） [S]，2001.
[6]國家環(huán)保總局.關(guān)于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)路線》的通知[Z]，2003.
[7]國家環(huán)保總局.污染源自動監(jiān)控管理辦法[S]，2005.
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