廣利河治理若干問題的探討
水是城市的靈魂，河是城市的血脈，有水就有了靈氣，有河就有了神韻。在城市形成和發展中，河流作為重要的資源和環境載體，關系到城市的生存，制約著城市的發展，是影響城市風格和美化城市環境的重要因素。
廣利河是貫穿東營市中心城區的主要排水河道，是連接黃河與渤海的唯一河流，全長約60公里，流域面積510平方公里。作為一條連接河海、貫穿城區的主要河流，廣利河理應成為一條美化環境、造福群眾的靚麗風景線。然而，由于流域內工業企業和人口的不斷增加，大量未經處理的工業廢水、生活污水排入河內，加之沿岸企業、居民隨意傾倒垃圾，致使河道水質污染日趨嚴重，居民群眾怨聲載道。隨著東營市城市化發展和經濟社會的加速推進，對廣利河的綜合治理已經刻不容緩。
1 廣利河綜合治理工程簡介
廣利河規劃按“三段六片九節點”的結構對其整體景觀進行了設計。“三個功能區段”將廣利河整體分為三段，不同河段承擔著不同的功能。上游段，從源頭至云門山路交匯處，為水源涵養區；中游段，從云門山路交匯處至東八路，為城市景觀重點塑造區；下游段，從東八路至廣利河入海口，為港航區。
“六個景觀片區”依據兩岸城市功能與景觀特色塑造，劃分不同的景觀功能片區。水源涵養區，從河流源頭至云門山路，打造田園風光區；都市生活區，從云門山路至西一路，展現現代化都市風情區；文體休閑區，從西一路至東青高速公路，打造市區最大的文體休閑區；濕地生態區，從東青高速公路至勝利大街，成為城市濕地特色的生態景觀區；科技研發區，從勝利大街至東八路，發展高科技研發與配套居住；港航區，從東八路至廣利河入海口，建設濱海風情區。
“九個特色節點”結合城市開發與景觀塑造，在廣利河與各大主要路口交接處形成不同特色的功能節點，集中呈現城市特色。
2 廣利河治理的若干問題及對策
2.1徹底杜絕污染是治理成敗的關鍵
目前，廣利河兩岸分布著大量的工廠企業，工業污水和生活污水未經任何處理直接流入廣利河，因此，怎樣徹底杜絕污染是治理成敗的關鍵。
一要控制工業污染源。要從區域產業結構調整入手,在實施工業源達標排放的基礎上實施節水和清潔生產,減少污染物排放量；關閉嚴重污染的“十五小”企業,新建工廠嚴格實行“三同時”,不增加新污染源；工業污水走集中處理為主的道路,提高污水處理標準；加大監測、管理和執法力度。
二要控制生活污染源。加大節水工作力度,推進節水型社會、節水型家庭的創建,可以控制的污水全部進污水廠處理,盡快提高農村生活污水的處理率,加快城鎮污水建設速度。
三要控制農業面源污染。建設農業污染控制區,控制化肥、農藥、規模養殖的污染,控制分散農戶的生活污染。鼓勵農戶使用各種有機肥，對廣利河影響大的含磷、含氮化肥，實行定量銷售，幫助指導農民努力提高化肥、農藥的利用率，從而降低流域內化肥、農藥對水環境的污染。
2.2建設生態河堤是現代城市河流治理的發展趨勢
自20世紀90年代以來，采用混凝土施工、襯砌河床而忽略自然環境的城市水系治理方法，由于只考慮河流的防洪功能，而淡化了河流的資源功能和生態功能，破壞了自然河流的生態鏈，已被世界各國普遍否定[1]。
生態河堤以“保護、創造生物良好的生存環境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時，充分考慮生態效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養，適合生物生長的仿自然狀態的護坡。
生態河堤的優點是顯而易見的。首先它為魚類等水生動物提供了棲息、繁衍場所，兩岸的綠樹草叢為陸上昆蟲、鳥類等提供了良好的生存空間。其次水體中的生物、微生物多了，氧從空氣向水中的傳入量增加了，使水體的自凈功能得到加強。第三，生態河堤能調節水位，滯洪補枯。具有高孔隙率的河床與堤防，它的透水性好，豐水期，水向堤中滲透儲存，減少洪災，補充地下水；枯水期，儲水反滲入河或蒸發，起著滯洪補枯、調節氣候的作用。
2.3管治結合，提高流域治理的管理水平
治理分散，缺乏統一的管理是我國江湖治理中存在的普遍問題。而缺乏統一管理的原因之一就是沒有一個具有權威性和可操作性的組織管理機構。在這方面，可充分借鑒萊茵河等國外江河湖泊治理的成功經驗，那就是建立全流域治理綜合委員會[2]。這種委員會一般均包括一個高層決策機構、一個行政執行機構以及一個技術執行機構。該委員會制定旨在促進和協調整個流域水土及其他資源的公平、有效和持續利用的規劃和管理。并在各地區、各部門同意的情況下，對整個流域所存在的主要問題進行調查和分析，最后制定出各地區、各部門之間的合作戰略協議，規定各地區間以及各部門間的責任和義務，同時，政府給予財政上的大力援助，為各級政府以及各部門的協調與合作奠定了強有力的基礎，廣利河流域的治理應該充分借鑒國內外流域治理的成功經驗，抓住機遇，提高綜合治理的管理水平。
2.4拆遷問題
由于拆遷影響到了部分群眾的利益，有些群眾一時不能接受，拒不配合拆遷工程，可能致使整個工程嚴重受阻。面對拆遷中出現的這種難題，市政府應不斷加強與市民的溝通，注重保護拆遷居民的合法權益，依法按程序辦事，制定了優惠政策，把拆遷工作與安居工程結合起來，逐步達成市民與政府之間的默契。
3 結論
環境對城市而言具有特殊的意義。環境影響我們的生存，環境決定我們的未來。廣利河治理，我們不僅要看到廣利河本身的變化，更要看到廣利河治理背后發展理念的轉變——以環境優勢來贏得競爭優勢和發展優勢的創新思路。
治理廣利河，就是要以河為友，把廣利河作為一個系統來看待，圍繞新的治水理念，從河流生態系統的整體性出發，經過綜合整治，在加強和提高防洪和排水功能的同時，合理開發，全面修復和改善河道生態環境，恢復河道功能的多樣性。以科學的發展觀，可持續利用河流價值，構建人水和諧的社會環境。
參考文獻
[1] 劉曉濤.城市河流治理若干問題的探討[J].規劃師，2001，17（6）：66-69.
[2] 郭煥庭.國外流域水污染治理經驗及對我們的啟示[J].環境保護，2001，8：39-40.
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