澳大利亞垃圾處理的現狀以及我國垃圾處理的戰略思考
一、澳大利亞垃圾處理的現狀
城市垃圾處理，已日益成為世界范圍內一個普遍關注的問題，是一項長期而艱巨的任務和龐大的綜合系統工程。垃圾處理不但會對城市及周邊環境造成巨大污染，危害人類的生命健康。目前國際上的垃圾處理問題已不僅停留在如何控制和銷毀的階段，而是積極采取有力措施，進行最大限度的回收和綜合利用，以創建具有良好經濟生態效益的“垃圾產業”。達到即凈化城市生態環境的目的，又提高資源的綜合利用效益，保持人與自然的和諧共處，促進人類社會的可持續發展。
對澳大利亞的這次考察感受頗深，澳大利亞的垃圾處理水平可謂世界領先，無論政策導向、技術支撐、公眾參與還是輿論監督等方面皆有獨到之處，基本上形成了政府一企業一家庭三位一體的有機復合體系，尤其是公司與家庭在垃圾處理回收方面起到了決定性作用，公司履行對政府的承諾，國民道德水準高，老百姓參與意識強并自覺自愿履行各種義務，政府與民眾之間存在形式多樣的交流如通過訪談或發放專刊或開展其他活動與群眾始終保持密切接觸，并建立了多種多樣的長期互動、交流的平臺。
1．垃圾
“2002澳大利亞的街道垃圾資源化自行評估”一文報道85％的澳大利亞人參與街道資源化利用項目的廢物收集工作。可見百姓的參與積極性高，同時負責專門物質回收管理的高層人士經常向百姓普及推廣一些有關廢棄物資源化知識，不僅讓人們了解為什么要實行廢物回收資源化，必要性何在？哪些物質適合資源化以及怎樣實行廢物資源化，涉及到老百姓的該做哪些工作等等，同時讓人們認識到廢物資源化的前景和優勢及市場潛力如何，大量推廣廢物回收利用的常識如讓人們了解到可循環再生使用的產品的市場潛力和最終命運取決于產品的市場價值。
2．循環
廢物的資源化回收利用由專門管理部門負責，然后建立合約下屬公司，如城市服務管理處屬墨爾本市政委員會的合約公司之一，其主要功能是收集普通垃圾中可循環利用的部分并負責運輸至垃圾分類設施。然后將塑料、玻璃、金屬和紙進一步分成各個子類別并包捆好統一送至再生加工處，再生加工處則從承包主那里買進這些原料后加工成可供消費、使用的產品。這樣就確保了廢物回收利用循環的實現。
3．塑料
澳大利亞生產的七種塑料中，目前有三種可得到循環再生利用。為了方便，他們將塑料回收利用程度由可再生利用的數字表明確。據多聚物的幾種類型，PET被標記為數字“一”、HDPE被標記為數字“二”，聚丙烯被標記為數字“五”。而不能循環再生利用的塑料是聚乙烯（即數子“三”類）、 Polythylene（數字“四”類）、聚苯乙烯（即數字“六”類）、所有其他塑料如丙烯酸和尼龍被歸為數字“七”類。另外，他們還根據顏色將塑料分類。根據物質類型差異利性能及物質循環回收利用的原理，生產出各式各樣的產品。
4.循環再生在經濟上的可行性探討
澳大利亞從事物質循環再生處理的有關專家認為，塑料的循環再生利用取決于生產廠家是否愿意支付使用這些材料的費用，這之中的重大決定因素是原材料的現行價格，而生產新塑料則需由原油、天燃氣和煤來加工，這意味著消耗大量的自然資源，而循環利用廢舊塑料則可彌補這個缺陷。但若要運作一個物質回收機構，要確保其效益的穩定性是非常困難的，塑料的價格是極其不穩定難免存在價格的波動現象，如果當時原油的價格昂貴，塑料資源化利用的回報就比較豐厚一些。盡管如此，進行回收加工的公司還是對其前景看好，主張少量的塑料因為類型的差異難以回收，但仍可以說回收塑料在經濟上是可行的，雖然塑料回收利用的花費可能超過利潤，尤其是塑料受到其盛裝的物品污染時，這種現象更突出，但只要塑料的質量可靠，在澳大利亞存在強大的市場，可以賣給當地使用。
5．回收循環利用所有過程的環境友好性和經濟有效性
2001年1月，澳大利亞正式發行了由國家包裝契約委員會主持的“澳大利亞街道的廢棄物回收利用自行評估”項目匯報，該項目對澳大利亞廢物回收再生利用的環境效益和經濟效益進行了權衡，結果表明廢棄物的回收利用能帶來全面的綜合效益。
從經濟效益上看，通過比較收集、分類和轉運過程中的花費與取得的原材料收入，發現避免了垃圾填埋處理處置和垃圾收集的費用，項目報告還確定了循環再生利用的經濟收益率。評估報告稱，“從垃圾回收利用減少的花費中獲得經濟利益的情況是，在大城市地區平均每個家庭每年大致獲益10美元，而在地方上的家庭平均每年受益3美元。”
從環境效益上看，項目對50多種物質（用于生產和作為污染物的廢棄物）進行了評估，考慮當前的循環再生利用及收集系統費用，廢棄物回收利用提供的綜合環境效益（以美元表示）為平均每個家庭每年42美元，若加上平均每戶每年26美元的實際經濟費用即可得到平均每年每戶68美元的環境效益。
6、“三R”——減量、再生、循環原則
澳大利亞的廢物。收再生倡導以再生循環優先并立足于減量化并的原則，而再生、循環往往不太盡如人意。一方面需要努力增加回收利用的廢棄物數量，另一方面應該減少廢棄物產生的總量。
7、落實到人們日常生活中幾點問題
（1)盡量避免包裝
(2）選擇用玻璃和金屬包裝的產品，少采用塑料包裝的物品
(3)選擇經循環回收再生的容器
(4)選擇用透明塑料包裝的產品和PET（為數字“一”標記類）塑料制品，不使用著色塑料以及不易回收處理材料制成的產品
二、對我國垃圾處理的戰略思考
世界上許多國家，尤其是一些先進國家，對城市垃圾的處理曾采用過多種辦法，如就地焚燒、挖坑填埋、易地堆放、公海傾倒、轉移他國或分類回收、綜合利用等等。其中，填埋和堆放式，這種方法比較簡便，與其他方法相比也省錢。但是，這種方法需要占用大量的場地，還潛伏著很大的弊端和危害。所以，許多先進國家都不完全采用這種方法。焚燒式，其優點是可以把焚燒垃圾的熱量用于發電或供電。據統計，每噸垃圾的發熱量相當于0.5t煤。因而，“垃圾發電”在國際上已開始成為一種新的投資熱點；加之，焚燒后的剩余物已大大減少，可以把垃圾污染程度降低，所以不失為一種有效的處理辦法。例如，澳門就是采用這種方法，先后建成了日處理900t的垃圾焚燒爐。但是，焚燒式也有其最大的缺點，就是建設投資大，在焚燒的過程中會產生二次污染或重復污染。據最新的統計資料表明，西方一些發達國家在垃圾的焚燒和分類處理、再利用方面，做得比較好。如在丹．麥城市垃圾的焚燒和再利用率方面已達到85%，瑞典達到69%，法國達到42％。
我國城市垃圾處理的水平一直很低，20世紀80年代以前，城市垃圾長期依靠直接堆放和其他簡易處理方法消化，城市垃圾處理欠帳很多。近幾年來，我國已陸續興建了一批城市垃圾處理設備和大、中型垃圾衛生填埋場，如日處理達2000t的北京阿蘇衛生填埋場、日處理1200t的廣州大田山衛生填埋場和相同規模的杭州天子嶺衛生填埋場以及日處理350t的廣州中山市衛生填埋場等等，使垃圾處理得到了有序的發展。據有關媒體報道，我國僅在1998年至1999年兩年間，就投資180多億元用于處理城市垃圾。目前，已在北京、上海、南京、杭州、廣州、廈門、桂林和深圳等8個大城市開始實行生活垃圾分類回收試點，首先實施廢電池、廢紙和廢塑料的分類收集和回收。“十五”期間，我國將加大環境保護力度，把改善生態、保護環境作為經濟發展的重要內容。為此，如北京市則提出到 2005年，將力爭實現垃圾無害化處理率100%;2002年，北京市區內的所有單位和城市鎮居民生產的垃圾要進行分類回收，到2005年，垃圾資源回收利用率將達到30%,工業固體廢物綜合利用率將達到90％，使首都成為空氣清新、環境優美、生態良好的現代化大都市。
我國的垃圾處理，由于環境衛生管理法規不健全，現有管理體制不適應解決城市垃圾管理的困境，以及過度包裝和一次性商品消費造成的資源浪費，而增大了垃圾處理量；加上垃圾混合收集，也增大了垃圾減量化、資源化和無害化處理的難度。城市垃圾處理中，還存在處理設施不足，無害化處理程度低；垃圾處理費用高，投入不足，收費制度不完善等問題。
目前，國內外城市垃圾處理常采用填埋、焚燒、堆肥三種處理工藝，而這三種處理工藝各有利弊（見表1）。應根據不同地區的垃圾成份、經濟條件、自然條件、技術水平等諸因素綜合分折、選擇采用。
1．填埋法
填埋處理是城市生活廢棄物最基本的處理方法，它是將殘渣埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解為無害的化合物。它分為簡易填埋、衛生填埋、壓縮填埋、破碎填埋4種方式。填埋法是廢棄物的最終處理法，是堆肥殘渣和焚燒爐灰的歸宿地，要綜合考察填埋場的巖石、土質、地質構造與水文地質條件。一般選用廢礦坑、廢瓤土礦、廢采石場等作為填埋場地。填埋法有投資少、技術要求不高、安全性較好、處理費用低和便于操作的特點，因而得以廣泛推行。其中衛生填埋法是各國應用最普遍的方法，意、英、法、荷蘭都廣泛采用這種方法。在我國70%的城市垃圾也用衛生填埋法，如北京阿蘇衛衛生填埋場垃圾消納能力為 2000t/d，北京東小口填埋場消納垃圾能力為900t/d，西安江村溝衛生填埋場容積為228萬m3，上海老港填埋場消納生活垃圾能力為5000t /d，廣州李坑填埋場消納生活垃圾能力為2000t/d。目前填埋法存在以下明顯缺陷：①占地太多，使用不當破壞地貌；②滲瀝水極易污染地下水；③填埋場地蚊蠅滋生，產生大量的填埋氣體（CH4、NH3、CO2、H2S、N2、H2、H2、CO）和揮發性有機物。
表1三種垃圾無害化處理方法比較
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物膜法、活性污泥法和厭氧生物處理等。
2．焚燒法
焚燒法是用來處理可燃性殘渣的一種方法，焚燒處理可分為回收能量的焚燒處理和不回收能量的焚燒處理。焚燒法的優點是可以大大減小廢物的體積和數量，一般可縮小體積90%。同時其處理量大，減容性好，無害化徹底，殘渣性能穩定，能最大限度地減少二次污染，并能回收熱能用以供熱取暖或發電。專家預測，我國新型現代化城市如深圳、廣州、上海、順德、珠海等城市的垃圾也將以焚燒法處理為主。當然，焚燒法處理垃圾仍有一定局限性，主要是對垃圾的熱值要求在 4127kg/kg以上；設備一次性投資大，運轉費用高；焚燒過程容易產生二次污染，排出SOX、NOX、粉塵、HCl和毒性極強的PCDD/Fs等。由于我國長期受經濟水平和能源結構的限制，垃圾焚燒處理發展緩慢。由于人口多，垃圾量大，人均土地資源有限，填埋場地減少，使填埋法的投資及運轉費用呈上升趨勢，而焚燒法隨著技術進步，其投資和運行費用呈逐年下降趨勢。隨著經濟條件改善，垃圾焚燒處理在我國將成為一種主要的處理方法。
3．堆肥法
堆肥法是使垃圾中的有機質，在微生物作用下發生生物化學反應，最后形成一種類似于腐殖質的物質，可以作為肥料或土壤改良劑。堆肥法是一種古老的城市生活廢棄物處理技術，在城市生活廢棄物的處理中所占比例很小（如荷蘭16.1%，瑞士10.0%，法國9.0%，中國8．0%）。
堆肥法是城市垃圾處理成本最低和垃圾資源化效果較好的處理枝術之一，它在消納城市垃圾的同時還能生產出很好的土壤改良劑，起到腐殖質源、向植物提供各種基本微量元素的作用，相應地減少了化肥使用量。近年來，國內由于大量施用化肥和缺少有機肥投入使農業環境日趨惡化，土質下降。城市垃圾中的可堆肥物質，隨著城市燃料結構及生活水平的提高而不斷增加，因而大量城市垃圾加上城市糞便，經堆肥無害化處理后，是良好的有機肥，如按目前的垃圾產量推算，每年可得到上千萬噸的推肥，這是我國增加土壤肥力的一個豐富的有機肥來源。所以，垃圾堆肥在我國有著良好的發展前景。垃圾堆肥處理不慎也會產生二次污染問題。堆肥的最終出路是用于農田施肥，由于堆肥過程對重金屬處理難度挺大，重金屬進入土壤被植物吸收后，最終影響到人體健康。因此，應盡量避免重金屬進入堆肥垃圾中，少用或不用重金屬污染的堆肥。可喜的是，我國已把垃圾堆肥處理作為重點來研究，據說垃圾堆肥比例將由目前的8.0%提高到30．0％。
國外城市垃圾資源化已進入綜合利用階段，其資源化利用率已在60%以上，而我國尚不到5%。以廢紙為例，我國目前廢紙回收率僅為20%左右，每年流失廢紙約600萬噸，相當于浪費木材2400萬m3，浪費森林資源10萬m2～20萬m2。據估算，目前全國垃圾填埋場和堆放場中甲烷氣體1年的排放量，相當于 7000萬t左右的煤炭的能源潛力，直接經濟價值達l0億元。中等發達城市的垃圾填埋處理的成本（12元/t～20元/t）可見城市垃圾資源利用具有極大的潛力和廣闊的發展前景。
結語
城市垃圾資源化是今后我國垃圾處理的主導方向，包括物質回收、物質轉換和能量轉換等。根據我國城市垃圾資源的基本特點、開發利用現狀，在城市垃圾資源化過程中應堅持以下原則：先考慮垃圾減量與資源化，節省和加速資源循環；繼而考慮垃圾處理處置，加速物質循環和能量回收；最后對殘留的不可利用部分進行最終處置，這樣建立和逐步完善垃圾減量化—廢舊物質回收—能源回收—安全填埋的垃圾資源綜合開發與利用系統，同時應加強行政立法對垃圾資源化領域的扶持和國家財政投資力度，加強政府與基層群眾的緊密聯系，形成政府—公司—群眾的互動體系，在這點上，我們要努力借鑒國外先進的技術和管理經驗，加快我國垃圾資源化的進程，全面改善我國的生態環境，使垃圾產業成為拉動我國經濟增長的新亮點，并推動社會的文明進步和可持續發展。
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