水資源危機下淮河水資源可持續利用研究
一、淮河水資源概況
淮河是我國第三大河流，發源于河南南部的桐柏山，全長1000公里，流域面積27萬平方公里，西起伏牛山，東臨黃海，北至黃河堤和沂蒙山脈，南以大別山和皖山余脈與長江流域分界，跨豫、皖、蘇、魯4省。流域西部、西南部以及東北部為山區、丘陵區，其余為廣闊的平原地區。
淮河流域多年平均降雨量為2390億立方米；平均地表水資源量621億立方米，僅占全國地表水資源量的2.2%；淺層地下水資源量374億立方米，占全國地下水資源量的4.5%，扣除兩者重復部分，水資源總量854億立方米，占全國水資源總量的3.0%。目前，淮河流域水資源利用率73.7%，全流域人均水資源488立方米，是全國人均水量的18%，每公頃平均水量為4935立方米，僅占全國每公頃平均水量的19%，水資源相當貧乏。
二、淮河水資源利用的現狀
淮河流域是我國水資源開發較早較多的一個地區。建國后隨著大量水利工程的興建，該流域已形成蓄、引、提、抽、調等水利體系。目前，淮河流域各類水資源工程的總供水能力約為500億立方米。其中，地表水250億立方米，利用率40%；利用地下水90億立方米，利用率31%；利用長江水110億立方米，黃河水50億立方米。在保證率50%，75%和95%的年份，可供水量僅及需水量的76%，71%和52%，平水年份缺水12億立方米，中等干旱年份缺水40億立方米，特枯年份缺水高達114億立方米。流域內超過666.7萬hm2的有效灌溉面積中，每年實灌面積一般只有533.3萬hm2左右，只占淮河總耕地面積的40%左右。在水資源使用量中，農業用水占80%以上。該流域水資源開發利用量約占全國的1/9。
三、當前淮河水資源利用中的主要問題
1.水質污染嚴重，危害生產生活
20世紀80年代以來，淮河流域水污染和水環境惡化日趨嚴重，干流中游及淮北支流已是無河不污，有些水域甚至已失去使用價值。Ⅰ類水斷面占評價斷面的1.2%，Ⅱ類水占 16.8%，Ⅲ類水占17.8%，Ⅳ類水占 14.5%，Ⅴ類水占7.5%，超Ⅴ類水占 42.2%。由于水污染而造成的飲用水荒以及人畜、魚類中毒等事故經常發生，危害極大，影響惡劣。
2.水資源短缺，抗旱能力低
隨著人口增加，水污染嚴重，人均可用水資源逐漸減少，水資源短缺問題日益突出。隨著社會、經濟的發展和生態環境要求的提高，今后水資源的供需缺口將會日益擴大。再加上灌溉設施不足，供水條件差，抗旱減災能力低。目前，流域內在中等干旱年用水總量近500億立方米，缺水40億立方米，特枯年在節約用水的前提下，尚缺水100億立方米以上，其中淮河中上游及沂、沐、泗地區缺口最大。
3.水利工程老化，洪災威脅嚴重
淮河流域水系分布不均，山丘面積小，平原面積大，水系集中在淮河干流，干流頂托支流，極易形成洪澇災害。
4.水土流失嚴重，生態環境惡化
淮河流域面積為1314平方公里，淮河流域區內水土流失面積達900平方公里。造成農田跑水、跑土、跑肥，據不完全統計區內年流失土壤量為422萬噸。水土流失導致水源涵養能力減弱，自然水源減少，河流斷流，水庫蓄水能力下降，井泉枯竭，人畜飲水困難
四、淮河水資源可持續利用研究
(一)加強水資源保護，治理水質污染
水體污染是制約流域社會經濟持續發展的一個重要因素，為實現流域水資源的可持續利用，應采取有力措施，加大水資源保護力度。首先，要嚴格執行國家的有關政策法規，控制發展污染嚴重的鄉鎮企業。其次，要加大執法力度，對現有企業進行環境治理整頓。另外，還要加強飲用水源的保護，劃分水源保護區，確保飲用水質量。
(二)大量興修水庫，增加水資源總量
淮河流域的工農業用水總量一般在450億立方米左右。必須進一步開發利用流域內外水資源。開發水源的主要措施是：加強管理，充分發揮有各項蓄、引、提水源工程的供水能力；搞好灌區渠系防滲和建筑物配套，推廣節水型灌溉技術；搞好工業廢水的自凈循環使用；加強現有機電井的恢復使用，增打部分機電井，進一步開發利用淺層地下水；增建一批大中小型水庫，攔洪削峰，蓄水興利，增加可供給水量，這樣，既可防洪，又可灌溉，加固現有蓄水工程，提高攔蓄水量。
(三)建立節水型生產體系，提高水資源利用效率
1.建設節水農業。(1)進行渠道和機井壟溝防滲處理，提高農業水資源利用率。(2)推廣節水灌溉技術、方式，根據作物需水量和土壤含水量，合理確定灌溉和灌水時間、次數。 (3)根據作物的需水規律，制定合理的灌溉制度。 (4)推廣節水的技術措施，如蓄水保墑的耕作技術、覆蓋保水技術、水肥調控技術等。
2.調整工業結構與布局。下決心限制耗水量大的工業項目的建設，原材料工業盡量向水資源和礦產資源都比較豐富的地區轉移。做好工業節水技術的研究和推廣工作，采取新的生產工藝和設備，提高工業用水的利用率，降低水耗。
(四)興建水利工程，減輕旱澇災害
1.興建灌溉工程，抵御旱災
要加強水利工程設施的建設、維修、保護，使其發揮防御災害能力，為擴大灌溉面積，改造中低產田，搞好淮水北調工程和引黃灌溉工程，解決淮河流域北部地區的嚴重缺水問題。水利工程的投入要多渠道，應執行“誰受益，誰負擔”的原則，堅持國家、地方、集體共同分擔，社會各方共同投資，加快農田水利建設的速度，改變近幾年抗旱能力下降的局面。
2.疏通河槽、修建蓄水工程，抵御洪災
當前必須要清除河床行水障礙，疏浚行水河槽，恢復和提高入江入海河道的下泄能力。同時，上游繼續修建蓄水工程，中游提高滯洪區的蓄洪能力，使淮河上中下游的蓄、排水系統更加完善，解決淮河流域的洪澇災害。
(五)植樹造林，治理水土流失
水土流失不僅降低土壤肥力，且會淤塞下游河道，降低河水下泄能力，導致洪澇災害加重，減少土壤厚度，降低土壤蓄水能力，加重干旱程度。因此，淮河流域水旱災害的加重一定程度上是植被覆蓋率降低、水土流失加劇的結果。淮河流域植樹造林、提高植被覆蓋率是當務之急。在上游地區實施森草措施和工程措施。森草措施有：堅持喬木混交、喬灌草結合；積極發展林果林；加強用材林、薪炭林和飼料林建設；封山育林育草。工程措施有：建水平溝、魚鱗溝、水平梯田、溝頭防護、谷坊壩、淤地壩、攔沙壩等。在下游平原地區應進一步擴大農田防護林網和提高果林面積，山區應實行綜合治理，修建水平梯田、坡式梯田、水平溝等，層層攔蓄，治理水土流失。對于25°以上的坡耕地，應退耕還林，使之成為水源林、薪炭林、經濟林集中區域，因地制宜地發展農、林、牧、副、漁各業，建立合理的土地利用空間結構。
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