淮河07水污染防治工作目標責任書執行情況
環境保護部有關負責人今日向媒體通報淮河流域水污染防治工作目標責任書2007年度執行情況。他說，2007年江蘇、安徽、山東、河南沿淮四省政府加快治污工程建設，創新工作機制，嚴格責任目標考核，淮河治污工作取得了新成效。淮河總體水質與2006年相比保持穩定。
這位負責人說，2008年2月25-28日，原國家環保總局、發展改革委、監察部、財政部、建設部、水利部聯合組成四個核查組，分別對沿淮江蘇、安徽、山東和河南四省《淮河流域水污染防治工作目標責任書（2005-2010年）》（以下簡稱《目標責任書》）2007年度執行情況進行了核查和評估。目前，列入《淮河流域水污染防治“十五”計劃》（以下簡稱《“十五”計劃》）的488項治污工程，已完成415項，完成率85%。加上“十五”計劃之外的項目，淮河流域目前共建成191座城鎮污水處理廠，形成處理能力約747萬噸/日；列入《2005-2007年淮河流域重點工業廢水治理工程規劃》（以下簡稱《工業廢水治理規劃》）的381項治污工程已完成264項，完成率69%。淮河總體水質與2006年相比保持穩定。
這位負責人通報了四省《目標責任書》具體指標完成情況：
一是治污工程項目進展情況。按照《目標責任書》要求，2007年，山東、江蘇、河南三省《“十五”計劃》、《工業廢水治理規劃》中治污工程項目完成率應達到90%，安徽省應達到85%。經逐一核查，山東、河南、江蘇、安徽《“十五”計劃》治污工程項目完成率分別為92%、88%、79%和68%，《工業廢水治理規劃》治污工程項目完成率分別為98%、38%、76%和38%。除山東外,其余三省均未達到《目標責任書》要求。
二是跨省界斷面水質情況。流域內25個跨省界斷面，以高錳酸鹽指數或COD評價，共有24個斷面達標，與2006年持平。以氨氮評價，共有21個斷面達標，比2006年增加了2個斷面，綜合達標率84%。其中，江蘇、安徽、山東、河南綜合達標率分別為100%、100%、89%和70%。
三是污染物總量控制情況。2007年，江蘇、安徽、山東、河南四省COD實際入河量分別為20.8、9.0、11.8和15.1萬噸，氨氮入河量分別為1.3、2.4、1.0和1.2萬噸，均達到《目標責任書》要求。
四是綜合整治工作情況。2007年，山東、江蘇、安徽和河南四省排污單位廢水綜合達標率分別為89.7%、89.0%、79.9%和78.6%；城鎮污水處理廠負荷率分別為79.0%、78.3%、76.4%和66.4%（《目標責任書》要求大于75%）；城鎮污水征繳率分別為90.2%、95.8%、79.0%、93.6%。省轄市城鎮污水處理率除安徽為43.2%外，其余三省均在70%以上；縣級市市區（縣城）所在鎮污水處理率除安徽為17.0%外，其余三省均在50%以上，安徽省未達到《目標責任書》要求。除河南外，其余三省城鎮污水處理單位均完成改制。
五是環境監管情況。淮河流域內排污企業基本做到持證排污，山東、河南、江蘇、安徽重點污染源及污水處理廠在線監控設施安裝率分別為100%、100%、98%和80%。
這位負責人指出，雖然四省治淮工作取得了新進展，但總體上看，淮河水質仍屬中度污染，與《目標責任書》確定的要求和沿淮群眾的期望還有差距。主要存在以下四個方面的問題：
一是部分出境斷面氨氮污染問題尚未得到有效解決。河南省渦河鹿邑付橋閘、穎河沈丘紙店、泉河沈丘李墳以及山東省西邳蒼分洪道西偏泓4個斷面不達標，氨氮為主要污染因子。江蘇奎河黃橋斷面不達標，COD為主要污染因子。
二是部分治污工程還需加快進度。《“十五”計劃》和《工業廢水治理工程規劃》項目總計有89項工程處于調試運行階段，43項在建，還有58個項目未開工。《工業廢水治理工程規劃》項目完成率較低。
三是城鎮污水處理廠削減污染效能仍有待提高。淮河流域城鎮污水處理廠管網不配套、負荷率不高、技術人員少和運行管理不太規范等問題仍普遍存在。部分已建成污水處理廠脫氮除磷設施建設滯后，改造任務艱巨。城市污水處理收費制度還需進一步完善。
四是環境監管能力依然不足。淮河流域市縣環保部門執法水平和技術手段相對不足，環境監測、預警、應急處置和環境執法能力還不能滿足新形勢下環保工作的新要求。
這位負責人說，為進一步加強淮河流域治污工作，2008年，沿淮四省重點要做好以下五項工作：
第一，統籌考慮淮河治污與污染減排工作。在水污染物總量減排工作政策、資金等方面重點向淮河“十一五”規劃項目傾斜。將減排目標考核和治污目標考核緊密結合，減排總量的核定與流域水質改善掛鉤。
第二，強化氨氮污染控制。加大行業環境綜合整治力度，實施污染深度治理和清潔生產，切實降低氨氮排放量；提高環境準入門檻，引導地方實施更為嚴格的氨氮排放標準，嚴格控制審批向淮河干流及支流排放含氮污染因子新建項目。
第三，監督規劃項目加快實施進度。四省要抓緊編制淮河“十一五”規劃分年度實施計劃，細化和分解規劃任務，加快實施規劃項目。
第四，完善污水處理設施建設運營和管理。加快和完善流域內城鎮污水處理廠配套管網、脫氮除磷、污泥處置設施建設，進一步提高污水處理廠運行負荷率和城鎮污水處理率。
第五，進一步加強環境監管工作。強化環境監管能力建設，提高環保一線執法水平和技術手段。組織開展對排污單位的明查暗訪，對典型環境污染問題實行掛牌督辦，依法實施上限處罰。對環境違法行為突出的地區、行業實行“區域限批”或“行業整治”。
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