環(huán)保部在濟(jì)寧召開(kāi)重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議
環(huán)境保護(hù)部10月7日在山東省濟(jì)寧市召開(kāi)重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議，總結(jié)重點(diǎn)流域開(kāi)展水污染防治工作情況，全面部署重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施工作。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把重點(diǎn)流域水污染防治擺在更加緊迫更加重要的位置，按照重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)落實(shí)讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息政策措施，努力開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)流域水污染防治新局面。
周生賢說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水污染防治工作，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)治理的流域范圍。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批復(fù)了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及上游、丹江口庫(kù)區(qū)及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規(guī)劃，以及太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，明確了防治的目標(biāo)和任務(wù)，為進(jìn)一步做好重點(diǎn)流域水污染防治工作指明了方向。
周生賢說(shuō)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，是落實(shí)環(huán)保工作全面推進(jìn)重點(diǎn)突破總體思路的必然要求，是保障國(guó)家水環(huán)境安全的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的重要措施，是讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息的有效途徑。近年來(lái)，地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)按照規(guī)劃要求，把重點(diǎn)流域水污染防治工作與節(jié)能減排工作統(tǒng)籌考慮，積極推進(jìn)，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得了明顯成效：一是流域水質(zhì)總體有所改善。2007年，長(zhǎng)江、黃河等七大水系國(guó)控?cái)嗝姊瘿DⅢ類(lèi)斷面比例為50.0%。與上年相比，七大水系Ⅰ―Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例提高7個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例下降2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)濃度為6.5毫克/升，比2006年降低7%。二是地方政府環(huán)保責(zé)任得到加強(qiáng)。流域地區(qū)各級(jí)政府層層簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并把責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，與其他工作同步檢查考核。三是環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步提高。進(jìn)一步規(guī)范和完善環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)格審核評(píng)估，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，有效控制了新增污染。四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。各地不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)提高污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、利用銀行貸款等多種方式推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。五是地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更趨完善。各地紛紛出臺(tái)針對(duì)轄區(qū)治污工作實(shí)際的地方環(huán)保法規(guī)，部分地區(qū)還出臺(tái)了更加嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。六是流域地區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力得到提升。各地按照環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的要求，加大環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)力度，流域水環(huán)境監(jiān)控體系初步建立。七是環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各地持續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)流域地區(qū)的違法排污行為，違法排污的狀況得到遏制。但也要清醒地看到，重點(diǎn)流域水污染防治工作中還存在地方執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不到位、水污染防治項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、違法超標(biāo)排污現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)面源污染日益突出、小城鎮(zhèn)生活污染治理難度大等問(wèn)題。
周生賢指出，“十一五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境質(zhì)量的重要時(shí)期。各地要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的防治規(guī)劃，采取更加有力措施，堅(jiān)持不懈地抓好重點(diǎn)流域水污染防治工作，為流域地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下工作：一要密切協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。流域上下游各地要建立高層次的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控的局面。認(rèn)真落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)的要求，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。同時(shí)，積極推進(jìn)跨市界水質(zhì)目標(biāo)考核和區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償政策的試點(diǎn)工作。二要加大投入，科學(xué)管理。重點(diǎn)抓好已建成污水處理廠脫氮除磷工藝改造、在線監(jiān)控設(shè)施以及重點(diǎn)排污單位深度治理工程建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和其他國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。各級(jí)政府要加大對(duì)治污項(xiàng)目資金投入，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，確保治污項(xiàng)目的順利實(shí)施。三要調(diào)整結(jié)構(gòu)，多措并舉。要督促重點(diǎn)流域各級(jí)地方政府加大落后產(chǎn)能淘汰力度，制訂更嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展主要水污染物排放指標(biāo)初始有償使用和交易試點(diǎn)，激勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展污染減排工作。要強(qiáng)化重點(diǎn)流域重點(diǎn)城市水污染防治工作，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)城市水污染物總量削減任務(wù)，帶動(dòng)和促進(jìn)流域水污染防治工作。四要深入研究，積極創(chuàng)新。切實(shí)抓好水專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施工作，集中攻克一批節(jié)能減排迫切需要解決的水污染防治關(guān)鍵技術(shù)。今年要重點(diǎn)研究制訂并加快實(shí)施太湖、滇池流域水污染治理與富營(yíng)養(yǎng)化綜合控制技術(shù)及示范實(shí)施方案。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)安全的總體評(píng)估工作，為湖泊水庫(kù)環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。五要搞好培訓(xùn)和宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。抓好松花江、遼河、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、長(zhǎng)江中下游、黃河流域各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法行為，營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。六要嚴(yán)格管理，防范事故。進(jìn)一步完善飲用水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度，禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建與供水設(shè)施及保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。加快飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的生活污水和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展水源地周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和退耕還林還草，進(jìn)一步減少農(nóng)藥化肥施用量。全面開(kāi)展流域內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地核查，完善城市飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，確保群眾和居民飲用水安全。
會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍主持。
會(huì)上，山東、遼寧、河北、江蘇四省環(huán)保局（廳）負(fù)責(zé)同志分別介紹了轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域水污染防治工作情況，會(huì)議討論了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）。
國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部各司局、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人，有關(guān)省(區(qū)、市)環(huán)保(廳)局負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
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