治理遼河污染 推動科學發展
科學發展觀要求以人為本，實現經濟社會全面協調可持續發展。環境保護的目的，是通過行政、法律、經濟、技術等手段實現人與自然和諧，使經濟社會的可持續發展成為可能，人民群眾的環境權益得到保障。因此，保護環境就成為科學發展觀的重要內涵之一。同時，加強環境保護也必然成為落實、實踐科學發展觀的有力抓手。
遼河是我國七大江河之一，遼河流域是遼寧省重要的生態區、人口密集區、城市集中區、工業集群區和經濟發達區，現流域面積占全省土地面積近一半，流域地區生產總值和人口分別達到全省的62%和67%。遼河流域水環境質量和生態環境質量，事關當前和今后遼寧經濟社會發展大局，事關遼寧對外形象和投資環境，事關流域父老鄉親生產生活環境和身體健康。治理好遼河，已經成為遼寧省落實科學發展觀、實現可持續發展的當務之急、長遠大計。
去年，遼寧省地區生產總值超萬億元、地方財政收入超千億元，主要經濟指標增速首次全面超過東部平均水平，實現了歷史性的跨越。但由于遼寧省高強度依賴資源環境的原材料工業比重較大，2007年單位地區生產總值能耗為每萬元1.775噸標準煤，雖然比上年有所下降，但仍是上海、江蘇、浙江的2倍多，是廣東的2.3倍；化學需氧量排放強度為每萬元地區生產總值5.76千克，二氧化硫排放強度為每萬元地區生產總值11.32千克，均比上述發達地區高出2倍多。所以，遼寧省加快調整產業結構，大力發展能源消耗低、污染排放少的新型產業，十分迫切、十分重要。為此，遼寧省在遼河治理中，著力堅持經濟發展和環境保護“并重”、“同步”原則，并取得了突出成效。一方面，堅決控制高污染、高能耗項目。嚴格執行以環境容量為基礎的污染物總量控制制度，明確規定重點行業、重點區域必須進行規劃環評和區域環評。抬高新建項目環境準入門檻，新上項目必須采用先進的生產工藝、裝備和高效的污染防治設施，限制高污染、高耗能的項目。 “十五”以來，共否決450多個污染項目。去年，國家環保總局（現為環境保護部）審批的28個重大項目總投資1269億元，環保投資93.8億元，“以新帶老”削減化學需氧量227噸/年，削減二氧化硫4863噸/年；遼寧省局審批的117項重點項目總投資526.8億元，環保投資28.8億元， “以新帶老”削減COD42622噸/年，削減二氧化硫39411噸/年。今年省以上審批的31個項目，按設計達產后排放化學需氧量342噸，排放二氧化硫901噸，萬元地區生產總值排放強度為0.25千克和0.67千克，僅是2007年的4.4%和6.0%。其中，新審批的3家水泥項目，新增干法水泥產量372萬噸/年，替代落后產能430萬噸/年，減排粉塵1.33萬噸，減排二氧化硫0.15萬噸。另一方面，堅決關停、淘汰落后工藝。僅去年一年，就依法關停“小鋼鐵”企業452家、“小水泥”企業30家、“小炭素”企業17家，關閉“小火電”機組30萬千瓦，停產治理印染企業20家，淘汰落后造紙產能43萬噸。今年前八個月，我省又關停“小造紙”企業267家，較好地解決了造紙企業長期嚴重污染問題，同時為新型產業騰出發展空間。
堅持以人為本，就是要把保障人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點。遼寧省在遼河治理中，最重要的主攻方向，就是全力保障群眾利益，解決群眾關心的環境熱點難點問題，徹底改善全流域水質和生態環境質量。一是籌集資金打深井，解決鐵嶺昌圖地區百姓長期喝水難問題。現已經投資近800萬元，為當地群眾打深井16眼，今年還將爭取國家資金4000多萬元，并由省、市、縣三級政府進行配套，徹底解決由于條子河污染而引起的群眾飲水問題。二是規范集中式飲用水源管理，確保群眾飲水安全。集中力量開展了集中式飲用水源地和地下水污染綜合整治，對地表飲用水源保護區進行了劃定和調整，并逐源編制水源污染應急預案，取締了飲用水源保護區內的所有直接排污口。還將進一步強化飲用水源地管理，努力使飲用水源主要指標全部達到國家要求標準。三是開展了沈撫灌渠綜合整治。該灌渠是上世紀60年代修建的一條污水灌渠，每天接納20多萬噸工業和生活污水，嚴重污染了污灌地區的農副產品。這幾年，我省通過對上游企業實施清潔生產、清淤疏浚、灌渠改道等措施，在實現入渠污水量減半、污染物濃度減半的同時，停止了污水灌溉，解除了群眾長期以來的擔憂。四是實施河道灘地整治工程，全面改善流域生態環境。今年，遼寧省確定對14條污染嚴重的主要支流進行清淤，并在遼河干流和主要支流實施“披綠工程”，進行生態治理。在河道內大面積種植蒲草，提高水體自凈能力；在河灘地栽植柳條、槐條，防沙固沙，控制揚塵；在河流兩岸植樹，進行綠化美化；加快恢復沈陽臥龍湖、鐵嶺蓮花湖等沿河濕地生態功能，提高水體自凈能力。這幾年，沈陽在渾河，朝陽在大凌河，營口在遼河口，結合防洪，對河道進行了清淤，對堤壩進行了加固，對兩岸進行了綠化，效果很好。實踐證明，只要我們下決心，真正行動起來，我們的母親河就一定能夠更有靈氣，我們的城市就會更加宜居。
推動科學發展，需要統一思想，整合資源，集中力量打攻堅戰。體現在遼河治理上，就是要分兵把守，各負其責；就是要各部門合力配合，籌集好、調度好、使用好各方面資源；就是要上下聯動，共同關停嚴重污染小企業、合力加快建設污水處理廠、一起加大違法企業查處力度，實現全力以赴、“無縫鏈接”。同時，應健全法制，強化執法，保證工作的連續性和持久性。遼寧省著力完善環境管理制度，先后修改了遼寧省水污染物地方排放標準，制定了主要污染源在線監控管理辦法，建立了遼河水質月分析制度等，提高了企業排放標準和自動在線管理水平；注意創新環境管理手段，制定了9條區域限批條件，啟動了河流污染紅色警戒通報制度，建立并實施了流域出入市斷面考核經濟補償機制。年初以來，遼寧省全省環保系統出動執法60966人次，查處違法案件6676個，關停違法企業581家，對近年來省以上督辦的1153個案件進行了后督察，結案率達到98％。并注重發揮媒體作用，曝光了關停的小造紙企業名單，公布了限期脫硫企業，加強環境保護的輿論監督。
科學發展觀是發展實踐的指南。治理好遼河是遼寧省貫徹落實科學發展觀的重大舉措。應抓住當前的有利時機，下大決心，用大氣力，努力實現遼河治理目標，創造更加美麗和更具吸引力的生態新遼寧。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
