北京自2004年啟動節能減排工作以來，按照政府出資、政策引導、市場化運作的模式，已經在政府機構、中小學校、賓館、醫院、商場等陸續投入使用了180萬盞節能燈。180萬盞節能燈一年可節約用電3900萬千瓦時，可減排二氧化碳38700噸、二氧化硫1 164噸、氮氧化物1700噸。2009年市政府提出完成四個區縣總量約1000萬只以上的高效照明產品的換購推廣工作。這些節能減排工作使節能燈的總量將達到一個很高的數字，而其相應的回收工作引人關注。   

 

一個節能燈燈管平均含有0．5毫克的汞(只有少數名牌產品可以做到0．25毫克左右)，而1毫克的汞浸入地下會造成大約360噸水的污染。如果簡單填埋或焚燒燈管，這些污染物最終將進入人類的生存環境，危害人類健康…。汞是一種劇毒化學物質，它對人體中樞神經具有破壞作用。人接觸汞可產生急、慢性中毒：急性汞中毒可以使人致死，而慢性汞中毒主要損害消化道、。腎臟、呼吸系統、脾臟及神經系統，出現口腔腫脹糜爛、腎病綜合癥、腎炎、蛋白尿、肺炎、神經衰弱等汪t3 J。專家預測，即使按照500萬只廢棄燈管中有一半的汞廢物可浸入地下來計算，也會形成每年約4．5億噸水的污染潛能，這一數字遠遠超過所有北京家庭一年的用水總量。因此，國家有關法律已明確規定含汞的廢物為“危險廢棄物”，應按危險廢棄物的有關規定統一回收處理。因此，北京市必須盡快建立有效的廢舊熒光燈回收綜合利用體系，防止廢舊熒光燈管帶來的環境危害。           

 

1 北京市廢舊熒光燈管回收現狀與綜合利用

廢棄節能燈的處理問題已經引起北京市發展與改革委員會重視。從2008年開始，市發改委建議市民將家中損壞的節能燈帶到換購現場，交由現場工作人員進行回收。2009年，“一元節能燈”的換購將由去年的500萬只擴大到1000萬只，換購活動將走進更多郊區社區，專門的回收部門將在現場為市民回收廢棄節能燈。

 

1．1 政府出臺的有關政策         

 

我國目前已經出臺有關危險廢物回收處理的法律法規有：《國家危險廢物目錄》、《危險廢物污染防治術政策》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》、《危險廢物經許可證管理辦法》等。《國家危險廢物目錄》第29類“含汞廢物”中明確列出“熒光屏及汞燈制造及使用”，就是說無論是報廢的還是生產過程中的含汞照明燈具，都應該按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》而對其進行管理。         

 

1．2實際回收情況雖然國家及北京市都采取了相應的措施，但由于政策和法規的落實尚不完善，人們對節能燈燈管造成污染的認識還處于較低水平等等。所以，絕大多數的單位和居民通常在節能燈失效或破碎后就把它們直接丟到垃圾桶里，如不及時地加以回收處理，勢必會給環境帶來嚴重的汞污染。

 

1．3存在的問題          

 

我國目前熒光燈管得不到有效回收很重要的一個原因是消費者不知情。人們雖然知道熒光燈中含有對人體有嚴重危害的汞，也明白熒光燈在破裂時就會造成環境污染，但是由于回收網點的缺乏，大量的廢棄熒光燈管被隨意丟棄，給環境造成了嚴重的污染。作者對北京市三個社區內廢棄熒光燈管的回收現狀進行了抽樣調查，發放有效問卷180份，表1是調查問卷的統計結果。調研發現北京市在廢1日熒光燈回收綜合利用管理工作方面還存在以下幾個值得注意的問題：(1)問卷調查顯示北京市有70％左右的廢舊熒光燈是隨生活垃圾被丟棄了，環境危害有待進一步調查。(2)政府雖在危險廢棄中將廢舊熒光燈列為危險廢物，但并沒有針對廢舊熒光燈回收綜合利用管理工作的具體措施。(3)近42％的受訪人員對廢舊熒光燈的環境危害不了解，表明廢舊熒光燈的環境危害宣傳工作不到位。(4)北京市沒有專門處理廢舊熒光燈的環保設施，如果簡單的與其他危險廢物一起焚燒處理，那么其中的汞污染問題難以控制。利用技術和增加處理能力”J。技術手段方面：目前只有一些發達國家如德國、日本等擁有成熟的廢棄熒光燈處理技術，并且開始了商業運作。歐洲照明公司聯合會建立了廢棄光源的收集和再循環處理基地，主要采用的處理方法有：(1)濕法碾碎燈管，硫化汞方式固化汞，金屬和玻璃回收利用，熒光粉送指定廠家回收處理；(2)干法碾碎燈管，蒸餾除汞，回收金屬和玻璃。美國電器制造商協會(NE2MA)介紹，美國處置含汞廢棄光源的方法有：(1)加硫填埋法早期經美國環境保護署對填埋場浸出液的監測很少檢出汞超標。(2)焚燒法該方法由于對汞的回收不徹底，仍有大部分進入空氣因而不甚理想。結果表明，大多數的市民雖然意識到了廢棄熒光燈管的環境和人體的危害(占85％)，但是由于生活區周圍缺少回收網點、專門的回收箱，人們最后還是把熒光燈管和生活垃圾一起倒掉(約占70％)。國外廢棄熒光燈回收綜合利用經驗發達國家基于對環保問題的非常重視，在熒光燈生產中都已停止使用液汞，而采用固態汞合金、金屬汞包等，或者停止生產熒光燈，把使用液汞生產燈管的“垃圾企業”轉移到我國或其它第三世界國家生產，同時對廢舊燈管采用了嚴格的回收措施，以防止殘汞流(3)切割法屬于回收利用法，首先將端部非玻璃部分切下，回收金屬和部分汞。然后對汞和熒光物質采用濕法與火法相結合進一步分離，最后回收玻璃¨          

 

2 國外廢棄熒光燈回收綜合利用經驗

 

發達國家基于對環保問題的非常重視，在熒光燈生產中都已停止使用液汞，而采用固態汞合金、金屬汞包等，或者停止生產熒光燈，把使用液汞生產燈管的“垃圾企業”轉移到我國或其它第三世界國家生產，同時對廢舊燈管采用了嚴格的回收措施，以防止殘汞流散在空氣和水中。國際上不少工業發達的國家為了減少照明技術的汞污染，采取了很多措施，并且業已取得了很大的成功，歸納這些措施主要可分為以下幾條：(1)提高用戶對熒光燈管中汞污染的意識，促進人們自覺地配合回收，提高回收率，更好地利用資源。(2)督促生產廠家改進光源的質量，從污染源上減少含汞量。(3)充分發揮政府的職能作用，通過立法、行政、經濟、教育等手段使治理工作開展更為順利。‘法律政策方面如：瑞典政府發布了《電子電器產品制造商責任法》、《廢舊電器和電子垃圾預處理條例及指導原則》、《廢舊電子電器處理法》；德國回收廢舊家電的主要依據是《循環經濟法》和《信息產業廢舊設備處理辦法》；歐盟于2003年統一發布的《關于報廢電子電氣設備指令》(2002／96／EC)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(2002／95／EC)是兩項強制性的技術法規。日本通產省依據《建設循環型社會基本法》和相關的《資源有效利用促進法》，于2001年7月將廢熒光燈管正式列入回收利產品，并實施考核再生利用率，從而促進了各企業積極開發再生利用技術和增加處理能力”J。技術手段方面：目前只有一些發達國家如德國、日本等擁有成熟的廢棄熒光燈處理技術，并且開始了商業運作。歐洲照明公司聯合會建立了廢棄光源的收集和再循環處理基地，主要采用的處理方法有：(1)濕法碾碎燈管，硫化汞方式固化汞，金屬和玻璃回收利用，熒光粉送指定廠家回收處理；(2)干法碾碎燈管，蒸餾除汞，回收金屬和玻璃。美國電器制造商協會(NE2MA)介紹，美國處置含汞廢棄光源的方法有：(1)加硫填埋法早期經美國環境保護署對填埋場浸出液的監測很少檢出汞超標。(2)焚燒法該方法由于對汞的回收不徹底，仍有大部分進入空氣因而不甚理想。(3)切割法屬于回收利用法，首先將端部非玻璃部分切下，回收金屬和部分汞。然后對汞和熒光物質采用濕法與火法相結合進一步分離，最后回收玻璃¨

 

3北京市廢棄熒光燈回收綜合利用建議         

 

目前，北京市對廢棄熒光燈回收利用工作尚處于起步階段，而廢舊熒光燈產生的汞污染治理工作開展更少，但隨著人們的意識的提高，今后將會有越來越多的人關心這個問題，廢棄熒光燈回收及綜合利用工作也勢必會得到逐步開展和加強。借鑒國外經驗，立足北京市的實際，建議可從如下幾方面來開展汞污染散在空氣和水中。國際上不少工業發達的國家為了減少照明技術的汞污染，采取了很多措施，并且業已取得了很大的成功，歸納這些措施主要可分為以下幾條：(1)提高用戶對熒光燈管中汞污染的意識，促進人們自覺地配合回收，提高回收率，更好地利用資源。(2)督促生產廠家改進光源的質量，從污染源上減少含汞量。(3)充分發揮政府的職能作用，通過立法、行政、經濟、教育等手段使治理工作開展更為順利。‘法律政策方面如：瑞典政府發布了《電子電器產品的治理工作：3．1廢棄熒光燈管管理機制上 3．1．1 建立廢棄熒光燈管的全過程管理機制 全過程管理包括熒光燈管的產生、鑒別、標記、分類、收集、交換、運輸、貯存、再循環、再利用、處理和最終處置。具體而言，對熒光燈管的產生單位和處理處置單位進行現場監督；監督“危險廢物排污申報登記”、“危險廢物轉移報告單”、“危險廢物經營許可證”的管理工作；建立“廢棄熒光燈管交換信息系統”，定期發布信息，并對交換市場進行監督管理；加大執法力度，強化監督管理，堅決懲處危險廢物任意排放和不遵守有制造商責任法》、《廢舊電器和電子垃圾預處理條例及指導原則》、《廢舊電子電器處理法》；德國回收廢舊家電的主要依據是《循環經濟法》和《信息產業廢舊設備處理辦法》；歐盟于2003年統一發布的《關于報廢電子電氣設備指令》(2002／96／EC)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(2002／95／EC)是兩項強制性的技術法規。日本通產省依據《建設循環型社會基本法》和相關的《資源有效利用促進法》，于2001年7月將廢熒光燈管正式列入回收利產品，并實施考核再生利用率，從而促進了各企業積極開發再生著規定的違法行為；在城市環境綜合整治定量考核中，增加廢棄熒光燈管處理、處置率等考核指標等。3．1．2積極開展回收處理工作，完善回收體系的建設加強教育，擴大宣傳，讓社會了解廢舊氣體放電燈破碎后汞污染的危害性以及如何處理廢舊燈管，并鼓勵社會各界支持配合燈管的回收。為了有利于照明電器報廢后的順利回收，在生產環節就應該為報廢后的回收工作做一些準備，例如在照明電器上標明該燈具汞的含量，提醒消費者報廢后不要作為生活垃圾處理，并標明該品牌燈具的指定回收機構及回收機構的聯系方式等信息3．2熒光燈的生產技術 

 

4.結論        

 

通過調研，我們對北京市在廢舊熒光燈回收現狀進行分析，發現問題主要存在于：人們對廢舊熒光燈的環境危害不了解，回收意識差；沒有專門處理廢舊熒光燈的環保設施，沒有針對廢舊熒光燈回收綜合利用管理做具體工作。針對這種現狀，我們提出一些建議：建立熒光燈管的產生、運輸、貯存、再利用、最終處理等全過程管理機制；在技術上加強對生產環節的管理，從源頭上降低汞的使用，同時積極研究、開發熒光燈的汞替代材料。速或中速自動排氣機上生產熒光燈，采用傳統的注液汞工藝，汞耗量大，污染嚴重。國家應鼓勵電光源生產企業，采用新工藝和綠色材料，提高光效，延長電光源壽命，減少電光源本身的含汞量。電光源生產企業應積極改進生產工藝，生產節能、綠色電光源產品。國內開發的毛細管注汞法，可以減少汞的消耗量；熒光燈生產中推廣采用鈦汞合金注汞新工藝技術，精確注入熒光燈中汞量在5—8 mg，不僅有利于環保，而且每只熒光燈可以降低成本0．15元；荷蘭某公司采用新材料、新工藝制燈，并采用新的注汞工藝，用毛細管裝汞法，實際注入燈內的汞量很少而且精確，僅為3rag，目前已制造出壽命超過10000h的I"8／36W節能型熒光燈。

 

參考文獻：  

 

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