淺析城市污水處理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
1城市污水處理設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展
我國(guó)解決城市污水的凈化問(wèn)題始于二十世紀(jì)70年代。80年代，隨著城市化進(jìn)程的加快和城市水污染問(wèn)題日益受到重視，城市排水設(shè)施建設(shè)有較快發(fā)展。國(guó)家適時(shí)調(diào)整政策，規(guī)定在城市政府擔(dān)保還貸條件下，準(zhǔn)許使用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府和設(shè)備供應(yīng)商的優(yōu)惠貸款，因此，推動(dòng)了一大批城市污水處理設(shè)施的興建。“八五”期間，隨著城市環(huán)境綜合治理的深化以及各流域水污染治理力度的加大，城市污水處理設(shè)施的建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展高潮時(shí)期。
2城市污水處理現(xiàn)狀
2．1工藝技術(shù)
目前我國(guó)新建及在建的城市污水處理廠所采用的工藝中，各種類(lèi)型的活性污泥法仍為主流，占90％以上，其余則為一級(jí)處理、強(qiáng)化一級(jí)處理、生物膜法及與其他處理工藝相結(jié)合的自然生態(tài)凈化法等污水處理工藝技術(shù)。傳統(tǒng)上廢水的處理方法分為物理法、化學(xué)法和生物法。物理法的去除對(duì)象是水中不溶解的懸浮物質(zhì)。化學(xué)法是指向廢水中投加化學(xué)物質(zhì)，通過(guò)化學(xué)反應(yīng)達(dá)到凈化廢水的目的。生物法指采取一定的人工措施，創(chuàng)造微生物生長(zhǎng)、繁殖的環(huán)境，使微生物大量繁殖，從而提高微生物氧化、分解有機(jī)污染物的一種技術(shù)。生物法主要用于去除廢水中呈溶解態(tài)和膠態(tài)的有機(jī)物，與物理和化學(xué)法相比，生物處理在去除廢水中有機(jī)碳、硫、氮、磷等污染物質(zhì)方面，存在許多優(yōu)越之處。
總的說(shuō)來(lái)，傳統(tǒng)的廢水生物處理方法無(wú)論在設(shè)計(jì)理論和實(shí)際運(yùn)行管理等方面，都有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在污水處理新技術(shù)、污水再生利用新技術(shù)、污泥處理新技術(shù)等方面都取得了可喜的科研成果，某些研究成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)外許多新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進(jìn)到我國(guó)，AB法、氧化溝法、A／O工藝、A2／O工藝、SBR法在我國(guó)城市污水處理廠中均得到應(yīng)用。污水處理工藝技術(shù)在過(guò)去只注重去除有機(jī)物發(fā)展為具有除磷脫氮功能。國(guó)外一些先進(jìn)、高效的污水處理專(zhuān)用設(shè)備也進(jìn)入了我國(guó)污水處理行業(yè)市場(chǎng)。
隨著我國(guó)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量要求的提高，修訂后的國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978一l996)也越來(lái)越嚴(yán)格。特別是對(duì)出水氮、磷的要求提高，使得新建城市污水處理廠必須考慮氮磷的去除問(wèn)題。由此開(kāi)發(fā)了改良A2／O工藝和回流污泥反硝化生物除磷工藝，并已開(kāi)始在實(shí)際工程中應(yīng)用。從工程規(guī)模上看，一批大型污水處理廠的相繼建成投產(chǎn)標(biāo)志著我國(guó)污水處理事業(yè)發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段。
2.2規(guī)劃布局
目前，大型集中污水處理廠在城市污水處理面發(fā)揮著重要作用，具有較明顯的規(guī)模效益。大型污水處理廠在單位水量投資和運(yùn)行費(fèi)方面較小型污水處理廠有明顯的優(yōu)勢(shì)；隨著污水處理廠規(guī)模的增加，單位污水量的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用都會(huì)下降。
3城市污水處理發(fā)展趨勢(shì)
3.1技術(shù)動(dòng)態(tài)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市污水排放量持續(xù)增加,1997年，全國(guó)城市污水年排放量達(dá)到35l億m3,而污水處理率只有25.84％，其中集中處理率僅為13.65％。因此提高處理率以及處理的技術(shù)成了當(dāng)今城市污水處理技術(shù)的當(dāng)務(wù)之急。
隨著石油化工和有機(jī)化工的發(fā)展，有機(jī)物的種類(lèi)和數(shù)量不斷增加，城市廢水水質(zhì)處理越來(lái)越復(fù)雜，需要研究開(kāi)發(fā)新的廢水處理生物技術(shù)。另外，隨著水資源的日益緊張和人們環(huán)保意識(shí)的提高，進(jìn)一步尋求能夠高效除去生物難降解物質(zhì)和氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)也要求研究開(kāi)發(fā)新的廢水處理生物技術(shù)。
3.1.1技術(shù)動(dòng)態(tài)
近年來(lái)城市污水處理技術(shù)的發(fā)展方向主要有：對(duì)傳統(tǒng)的活性污泥法流程和技術(shù)進(jìn)行革新，使之更為經(jīng)濟(jì)合理；研究開(kāi)發(fā)可以代替活性污泥法的處理流程和技術(shù)；研究開(kāi)發(fā)目標(biāo)為城市廢水回用的處理流程和技術(shù)，由此開(kāi)發(fā)了許多廢水處理的新工藝，如吸附生物降解(AB)工藝，序批式間歇反應(yīng)器(SBR)、膜分離活性污泥法、氧化溝工藝等。
3.2發(fā)展趨勢(shì)
從近幾年污水處理廠建設(shè)的情況來(lái)看，污水處理廠的建設(shè)有向小型化、分散化發(fā)展的趨勢(shì)，出現(xiàn)這樣的情況主要是由于兩個(gè)因素造成的，一是缺水城市和缺水地區(qū)越來(lái)越重視處理后污水的再生利用；另一個(gè)因素是隨著污水處理廠的普及，一些小城鎮(zhèn)和遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的別墅區(qū)和渡假村也都開(kāi)始興建污水處理設(shè)施，進(jìn)一步促進(jìn)小型污水處理設(shè)施的建設(shè)。
3.2.1污水資源化使污水處理廠向小型、分散化發(fā)展
污水處理廠布局充分考慮了現(xiàn)有污水管道系統(tǒng)、污水回用、用地條件等因素，貫徹了污水處理廠集中與分散相結(jié)合、污水處理與回用相結(jié)合的原則。
3.2.2污水處理廠的普及促進(jìn)小型污水處理設(shè)施的建設(shè)
近幾年來(lái)我國(guó)城市污水處理廠建設(shè)步伐明顯加快，大中城市污水處理普及率逐步提高。一些小城鎮(zhèn)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、別墅區(qū)和度假村等也開(kāi)始建設(shè)污水處理廠站。
3.2.3污水處理廠布局規(guī)劃應(yīng)考慮的主要因素
污水處理廠布局規(guī)劃是污水管道和污水處理廠建設(shè)的關(guān)鍵，科學(xué)合理的處理廠規(guī)劃方案，可以降低污水管道和處理廠的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，并有利于污水的回用和排放。在編制污水處理廠布局規(guī)劃應(yīng)考慮以下主要因素：
(1)處理廠規(guī)模要考慮大中小相結(jié)合
大型集中污水處理廠具有明顯的規(guī)模效益，且來(lái)水水質(zhì)穩(wěn)定，易于日常運(yùn)行管理。但處理廠過(guò)于集中，必然造成污水管道工程量加大，整個(gè)污水系統(tǒng)的初期投資較高，實(shí)施困難。因此，污水處理廠布局應(yīng)因地制宜，規(guī)模大、中、小相結(jié)合。
(2)污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結(jié)合
在傳統(tǒng)的處理廠布局規(guī)劃中，一般都將處理廠安排在城市的下游，這樣可以使盡可能多的污水自流進(jìn)入處理廠。
(3)污水處理廠布局上要考慮集中與分散相結(jié)合
根據(jù)城市的特點(diǎn)綜合考慮現(xiàn)狀污水管道系統(tǒng)、處理廠用地條件、污水排放與回用情況等因素，綜合分析后確定。
(4)應(yīng)充分考慮污水回用的需求
水資源短缺已經(jīng)成為我們面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，北方缺水城市在編制污水處理廠布局規(guī)劃時(shí)一定要將污水回用作為一個(gè)重要因素加以考慮。
3.3管理體制與相關(guān)政策
3.3.1管理體制轉(zhuǎn)
我國(guó)城市水環(huán)境污染控制體制是依據(jù)國(guó)務(wù)院各部門(mén)分工和《城市規(guī)劃法》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》的規(guī)定，采取分級(jí)和分部門(mén)管理體制，即中央、省、自治區(qū)、直轄市和縣、鎮(zhèn)級(jí)分設(shè)行政主管部門(mén)；城市的獨(dú)立工礦企業(yè)單位的水污染處理設(shè)施由各自行政部門(mén)管理，但業(yè)務(wù)、技術(shù)上受同級(jí)城市環(huán)保、建設(shè)部門(mén)的指導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)責(zé)任如下：
(1)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)審查。
(2)建設(shè)部負(fù)責(zé)建設(shè)行政管理。有關(guān)供水的水資源調(diào)配、水污染防護(hù)和治理、飲水衛(wèi)生與健康，分別由水利部、國(guó)家環(huán)保總局和衛(wèi)生部協(xié)同管理。
(3)水利部門(mén)按照國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織水功能區(qū)的劃分和向飲用水源區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測(cè)江河湖庫(kù)的水質(zhì)．審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)。
3.3.2相關(guān)政策法規(guī)
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府先后實(shí)施頒發(fā)了《城市排水當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》和《關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設(shè)的若干規(guī)定》。
為確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，進(jìn)一步控制超標(biāo)污水進(jìn)入排水設(shè)施造成人員傷亡事故和排水設(shè)施的損壞，制定了相應(yīng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質(zhì)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》、《城市排水監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)定》，同時(shí)為加大對(duì)污水的監(jiān)測(cè)力度，建立了《國(guó)家城市排水監(jiān)測(cè)網(wǎng)》，并對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的成員單位進(jìn)行了國(guó)家級(jí)城市排水監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證。《中華人民共和國(guó)水污染防治法》要求建設(shè)、完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，建立建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及報(bào)告制度、排污收費(fèi)制度。全國(guó)開(kāi)始征收排污費(fèi)和城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)，明確要求城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)做到專(zhuān)款專(zhuān)用于排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和建設(shè)。
(1)規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和水污染防治規(guī)劃中城市污水處理規(guī)劃要求：到20l0年，我國(guó)城市化率將達(dá)40％，城鎮(zhèn)人口總量將從現(xiàn)在的3～8億增加到6～7億，城鎮(zhèn)需水量將從目前的858億m3增加到l290億m3。污水處理率城鎮(zhèn)不低于50％，城市不低于60％，重點(diǎn)城市不低于70％。城市污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃在我國(guó)正受到越來(lái)越多的重視，規(guī)劃目標(biāo)主要包括水源保護(hù)目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)和污水再生利用目標(biāo)三個(gè)方面。
(2)政策體制改革
①管理體制：基于市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水工業(yè)管理與法律保障體系正在建立和逐步完善；政府、企業(yè)的職能和作用正在重新定位，機(jī)構(gòu)正在重組；近幾年還頒布了《城市供水價(jià)格改革管理辦法》、《關(guān)于加大污水處理費(fèi)征收力度的通知》等一系列法規(guī)政策。
②運(yùn)營(yíng)機(jī)制：供水與排水開(kāi)始走向一體化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
③投資：采取多渠道、多層次、多元化的資金籌措體制，投資建設(shè)城市污水處理廠。
④污水處理費(fèi)及水價(jià)政策：《城市供水價(jià)格管理辦法》對(duì)城市供水價(jià)格的概念、組成、制定原則、制定程序及主管部門(mén)等都做了明確規(guī)定。
4結(jié)論
綜上所述，從國(guó)情出發(fā)，中小城鎮(zhèn)污水污染與治理問(wèn)題開(kāi)始受到重視。城市污水處理廠布局規(guī)劃是處理廠建設(shè)的依據(jù)，規(guī)劃方案的合理與否直接影響處理廠的建設(shè)和運(yùn)行管理，在編制污水處理廠布局規(guī)劃時(shí)，要全面考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境影響、污水資源的綜合利用等諸多因素，綜合分析現(xiàn)狀污水管道系統(tǒng)、河湖水系規(guī)劃、城市建設(shè)區(qū)布局等條件，對(duì)多種可能的方案進(jìn)行比選，最終確定一個(gè)合理可行的方案作為實(shí)施案。
參考文獻(xiàn)
[1]郭靜，梁娟，匡穎，等.污水處理廠惡臭污染狀況分析與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)給水排水，2002，18（2）：41-42
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