房山區(qū)農(nóng)村污水處理站運(yùn)行存在問題的思考
摘要：房山區(qū)農(nóng)村污水處理站運(yùn)行情況的調(diào)研表明，由于各種原因，各村污水處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況存在很大的差異，未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備損壞等情況，造成了人力財(cái)力的極大浪費(fèi)。通過深入分析出現(xiàn)這種問題的原因，提出在農(nóng)村進(jìn)行污水治理工作要注重因地制宜原則，建成后要及時(shí)移交給農(nóng)民讓其參與管理工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)聘請(qǐng)專業(yè)的管理公司為污水處理站的維修提供服務(wù)和地方財(cái)政給予資金扶持是保證農(nóng)村污水處理設(shè)施持續(xù)運(yùn)行的先決條件。
關(guān)鍵詞：房山區(qū) 農(nóng)村 污水處理站 運(yùn)行問題
1 國內(nèi)外農(nóng)村污水治理管理現(xiàn)狀
目前國外許多國家在農(nóng)村污水處理技術(shù)的研究及管理方面都取得了一定的成就。美國的分散污水治理已被看作是一種永久性的設(shè)施建設(shè)，具有與城市排水系統(tǒng)同樣重要的地位[1]。挪威政府通過頒布法律,對(duì)污水就地處理進(jìn)行管理, 并對(duì)具體指標(biāo)的處理與排放做出了詳細(xì)規(guī)定[2]。美國、西班牙頒布了農(nóng)村污水處理技術(shù)的工藝選擇、設(shè)計(jì)指導(dǎo)性綱領(lǐng), 建立了負(fù)責(zé)農(nóng)村污水處理技術(shù)推廣使用的專門機(jī)構(gòu)[3-4]。我國對(duì)農(nóng)村污水的研究起步較晚, 從2005 年開始隨著社會(huì)主義建設(shè)在全國農(nóng)村的全面展開，北京、浙江、江蘇、青島、武漢等省市建設(shè)了許多的農(nóng)村污水處理工程，建設(shè)規(guī)模不等，工藝多樣，但國家的法律與法規(guī)對(duì)農(nóng)村污水治理的處理程度及管理沒有做詳細(xì)的規(guī)定, 在國家財(cái)政補(bǔ)貼及運(yùn)行機(jī)制上也沒有建立相應(yīng)的機(jī)制[4]，我國在農(nóng)村污水處理的技術(shù)和管理上，整體落后于歐美等發(fā)達(dá)國家[4]，需要摸索出一套農(nóng)村污水治理的管理體系。
2 北京市及房山區(qū)農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀
據(jù)北京市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2010 年北京市10 個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村生活污水年處理量約為0.456 億t，村鎮(zhèn)生活污水處理率為39.9%，已建公共污水處理站770 座，處理量合計(jì)12.493 萬t/d，處理率和規(guī)模在全國農(nóng)村都處于領(lǐng)先水平。房山區(qū)截至2010 年底建有村級(jí)污水處理站96 座，村鎮(zhèn)生活污水處理率40%[5]，處理率和規(guī)模基本與北京市整體水平相平。
3 房山區(qū)農(nóng)村污水處理站運(yùn)行存在問題的分析
根據(jù)房山區(qū)水務(wù)局2011 年10 月至12 月的調(diào)研資料，房山區(qū)96 座農(nóng)村污水處理設(shè)施能夠正常運(yùn)行的處理站86 座，因村莊拆遷、公路建設(shè)等原因拆除4 座，由于污水收集量小、供電設(shè)施不到位等原因沒有正常運(yùn)行的6 座，正常運(yùn)行率89.6%。污水處理站未正常運(yùn)行的原因主要有以下幾個(gè)方面，見表1。
3.1 管護(hù)不到位，責(zé)任不到人
村級(jí)污水處理站建成后移交給村委會(huì)管護(hù)，村委會(huì)沒有安排專人進(jìn)行管護(hù)，責(zé)任不到人。污水處理站的預(yù)處理系統(tǒng)需要專人2-3 d 清理一次，由于沒人清掏調(diào)節(jié)池，很容易造成堵塞。同時(shí)，由于沒人專人看護(hù)，處理站出現(xiàn)問題后不能及時(shí)報(bào)修，造成處理站不能正常運(yùn)行。
3.2 污水收集系統(tǒng)不健全
農(nóng)戶的旱廁沒有全部改造成水沖式廁所，改造后的化糞池沒有全部進(jìn)行防滲處理；廚房、浴室沒有下水管道連接到主管網(wǎng)，致使進(jìn)入污水管網(wǎng)的污水量較小。部分管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量沒有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，管網(wǎng)建成后的修路等工程對(duì)污水收集管網(wǎng)造成了破壞，使污水不能進(jìn)入處理站。
表1 房山區(qū)污水處理站未正常運(yùn)行的情況
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3.3 農(nóng)村居住特點(diǎn)與生活習(xí)慣造成污水量小
農(nóng)村居民用過的水一般都用來澆灑庭院或澆花、澆菜，加之每片的居民總?cè)丝谳^少，所以每日收集到的污水量不能達(dá)到處理站的啟動(dòng)需水量，致使處理站閑置。
3.4 處理站由于其它項(xiàng)目建設(shè)原因被拆除
有些剛建成的污水處理站運(yùn)行不到1~2 a，由于村莊規(guī)劃拆遷或修建公路等其它項(xiàng)目建設(shè)征地而被拆除。
3.5 缺乏運(yùn)行資金使處理站不能正常運(yùn)行
部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的村莊，不能安排污水處理站的運(yùn)行資金，致使污水處理站不能正常運(yùn)行。
4 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理工作的幾點(diǎn)思考和建議
4.1 強(qiáng)化建設(shè)前期的設(shè)計(jì)工作
在進(jìn)行農(nóng)村污水治理工作的設(shè)計(jì)階段，深入調(diào)查村莊情況，因地制宜設(shè)計(jì)污水收集方案和選擇經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)。
4.2 農(nóng)村污水治理工作須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃結(jié)合
在北京建設(shè)具有中國特色的世界城市的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的建設(shè)日新月異，農(nóng)村污水治理工程只有與其他項(xiàng)目的建設(shè)配套才能實(shí)現(xiàn)他的價(jià)值，只有符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃才能避免與其他建設(shè)項(xiàng)目相沖突，以免造成不必要的財(cái)力、人力的浪費(fèi)。
4.3 建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制
將村污水處理設(shè)施做為永久性基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，將村級(jí)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的村級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制。
4.4 建立完善的村級(jí)污水處理設(shè)施的運(yùn)營機(jī)制
對(duì)農(nóng)村管水員的管理機(jī)制進(jìn)行改革，提高管水員的工資補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)管水員的培訓(xùn)、考核，使之成為專業(yè)的污水處理設(shè)施管護(hù)人員。委托專業(yè)的管理公司統(tǒng)一農(nóng)村污水處理站的管理維護(hù)，并建立考核制度。
4.5 加大宣傳力度，提高農(nóng)村居民對(duì)污水處理必要性的認(rèn)識(shí)
通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村污水處理的宣傳，提高農(nóng)村居民對(duì)污水處理工作的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村居民主動(dòng)參與到污水處理的工作中去。
4.6 加快建立污水處理設(shè)施監(jiān)管單位的協(xié)同機(jī)制
由于農(nóng)村污水處理設(shè)施的監(jiān)管單位比較多，有的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，有的以村委會(huì)為主體，有的以區(qū)水務(wù)局為主體，有的以區(qū)環(huán)保局為主體，需要盡快建立污水處理設(shè)施監(jiān)管單位的協(xié)同機(jī)制，多方監(jiān)管，保障設(shè)施的正常運(yùn)行。
5 結(jié)語
房山區(qū)把村鎮(zhèn)的水環(huán)境改善工作與中心城區(qū)的水環(huán)境改善工作同步開展，農(nóng)村治污工作成績(jī)顯著，但也存在不少的問題，只有認(rèn)真分析出現(xiàn)這些問題的原因，提出解決方案，才能保證農(nóng)村污水處理設(shè)施持續(xù)運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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[5] 北京市房山區(qū)水務(wù)局.北京市房山區(qū)“十二五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃[R]. 2011.
作者簡(jiǎn)介：王勇（1975-），男，工程師。
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