淺談用科學發展觀指導烏拉特前旗水土保持工作
烏拉特前旗水土保持工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞人與自然和諧的發展理念，以“治理水土流失，改善生態環境，提高農業綜合生產力，促進區域經濟發展”為目標，始終立足高起點規劃，高標準治理，高效益推進，堅持以重點小流域治理為單元，依靠生態自我修復，大面積封禁，全方位保護，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想、更新觀念、深化改革、創新體制和機制，重點加強水土保持項目建設，為旗域經濟發展、社會進步做好保障。為全面加快水土流失防治步伐，我們積極探索水土保持與農村經濟社會發展的內在聯系，經過十多年的探索實踐，成功地將國家宏觀的生態效益與廣大農民群眾的微觀經濟效益巧妙地結合起來，既調動了廣大群眾治理水土流失的積極性，又達到改善生態環境、促進旗域經濟又好又快發展和農民脫貧致富的目的，使我旗水土保持生態環境進入了一個嶄新的發展階段，并取得顯著工作成績。
一、落實科學發展觀取得的主要成效
從2000年開始我旗共完成中央專項資金項目15項，截止2009年10月，全旗已完成治理水土流失面積2248平方公里，其中小流域治理146.5平方公里，生態修復保持面積298平方公里，建設淤地壩17座。全旗建成了一大批水保治理精品工程，構筑了較為完整的水土保持生態建設框架，同時水土保持監督執法工作步入了規范化、法制化、科學化管理軌道。通過治理和管護，全旗生態環境明顯改善，綜合效益明顯提高，保障功能明顯增強。
二、貫徹落實科學發展觀取得成效的作法
1、以科學發展理念指導水土保持工作
在認識上，堅持以科學發展理念統籌全局，把水土保持作為改善生態環境和生產條件，加快旗域經濟社會發展的戰略舉措。以綠色前旗建設、生態環境示范區建設為載體，舉生態旗，打綠色牌，謀可持續策，建設產業路，實現以水土保持生態建設的科學發展、可持續發展，推進經濟社會的又好又快發展。在發展理念上，把人與自然和諧發展的理念貫穿生態建設的全過程，以“環境增綠、農業增效、農民增收”為主攻目標，以“工程與產業互促，生態與經濟雙羸”為切入點，實現防治型治理與治理開發相結合，生態經濟、社會效益統籌兼顧，突出生態效益，注重經濟效益，較好地體現出四個結合，即：與改善生態環境相結合，與旗城主導產業相結合，與增加農民收入相結合，與新農村建設相結合。以科學發展觀統領水保生態建設，以服務社會主義新農村建設為核心，以農民增收為目標，實現以資源可持續利用和保護支撐旗域經濟社會可持續的發展。
2、以科學發展觀內涵制定水土保持工作發展思路
通過深入學習科學發展觀，創新工作思路，堅持“統籌規劃，分類指導，突出重點，綜合治理，規模推進，產業經營”的原則，以解決“三農”問題為根本出發點，把生態工程建設與農業產業結構調整、農民脫貧致富奔小康結合起來，堅持以小流域為單元，對單元內山水林田路統一規劃，綜合治理，立體開發，做到了工程措施與林草措施相結合，水利工程建設與水保工程建設相結合，溝道工程與坡面工程相結合。在治理成效上，堅持治理與開發相結合，治理和管護相結合，以治理推監管，以監管促治理，實現生態、經濟、社會三大效益的有機統一。
3、不斷改革創新體制機制，建立健全水保工作新形式
構建和諧社會和新農村建設對水土保持工作提出了新的要求，新形勢對現行的水土保持體制、產權制度、管理方式等產生重大影響。為此，要立足我旗實際，要進一步解放思想，不斷改革創新，建立和完善多渠道、多層次、多元化的投入機制，深入研究治理與保護的新機制，建立健全水保工作新形式
4、將水土保持監督執法工作納步入了法制化、規范化軌道
堅持預防為主、保護優先的工作方針，把預防監督與水土流失綜合治理緊密結合，加大水土保持監督執法力度，規范監督執法程序，建立健全執法體系，水土保持監督執法工作步入了法制化、規范化軌道。繼續落實水土保持法，加強預防保護，加強開發建設項目水土保持工作，嚴格執行基本建設項目水土保持方案審批制度，監督生產建設單位落實好“三同時”制度，控制人為水土流失。逐步建立健全水土保持監測網絡，保護和鞏固水土保持生態建設成果。同時加大監督執法宣傳力度，全社會逐步形成懂水土保持法，遵守水土保持法，保護生態環境的良好局面。
三、制約水土保持工作可持續發展的主要問題
1、從全旗農業基礎改善發展趨勢看，由于水土流失，導致土地退化、沙化，水資源短缺，抗御自然災害能力不強，農業基礎薄弱，還制約著生態環境的改善和農村經濟快速發展。
2、從水土流失發展趨勢看，水土流失、生態環境惡化的局面尚未得到根本遏制，全旗水土保持意識不強，特別是近年來，全旗廠礦業的快速發展，城市化進程加快，生態環境破壞嚴重，人為因素造成新的水土流失沒有得到遏制，還存在著邊治理邊破壞的現象。
3、治理任務越來越艱巨，全旗目前尚有2700多平方公里的水土流失面積亟待治理，經過十幾年的艱苦努力，我們取得了很大成就，但就亟需治理的都是比較難啃的硬骨頭，需要花費更大的氣力，治理任務繁重與資金投入不足的矛盾十分突出。
4、水土保持預防保護監督工作需要繼續加強。隨著我旗經濟快速發展，城鎮化建設、新農村建設步伐的加快，水土保持預防監督尤為重要。因此，繼續建立健全水土保持監督執法體系，嚴格執法，強化法律意識，制止和打擊破壞水土保持設施行為，控制人為水土流失，為旗域經濟快速發展提供良好生態環境。
四、結語
烏拉特前旗近年來通過科學發展觀指導我旗水土保持工作，不僅探索出了新的水土保持綜合治理模式，還使水土流失得到了基本控制，促進了生產發展，農民純收入有較大幅度提高，群眾的生活環境和人居環境發生了顯著變化。烏拉特前旗連續兩年被評為“巴彥淖爾市水土保持先進單位”，淤地壩建成后，又被自治區水利廳評為“黃土高原地區內蒙古自治區淤地壩質量評比一等獎”。實踐證明，水土保持是農村建設的基礎性工程，有力地促進了社會主義新農村建設，具有不可替代的作用。
作者簡介：白詠東 男(1977年—)工程師，長年從事水土保持工作
石宏標 女(1976年—)工程師，長年從事水土保持工作
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