我國城市垃圾處置現(xiàn)狀及建議
摘 要：城市垃圾是在城市日常生活中或者在為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，本文主要分析了我國城市垃圾處置存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些建議。
關(guān)鍵詞：城市垃圾; 處置現(xiàn)狀; 建議
前言：
隨著改革的不斷深人，對外開放的不斷擴大，人民生活水平的不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生顯得越來越重要，因為它關(guān)系著社會發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。但是由于歷史的原因，我國城市生活垃圾的處理狀況還遠遠落后于社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，生活垃圾還在不同的范圍內(nèi)、不同程度的污染著士壤、水體和大氣。
我國的特大城市、大城市的生活垃圾處理問題已逐步受到重視，并建成了現(xiàn)代化的生活垃圾處理設(shè)施，如深圳市環(huán)衛(wèi)綜合處理廠、常州市劍湖環(huán)衛(wèi)綜合處理廠、深圳市下坪固體廢棄物填埋場等，生活垃圾的無害化處理率較高。但中、小城市(這里指城市人口少于50萬的城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn))的生活垃圾處理問題比較突出，許多城市還缺少環(huán)衛(wèi)行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃，沒有規(guī)范的生活垃圾處理設(shè)施，垃圾亂堆、亂放問題嚴重污染著周圍的環(huán)境。隨著國家政策的調(diào)整，城市水平的加快，農(nóng)村人口大規(guī)模的向中、小城市的遷移，建設(shè)規(guī)范的生活垃圾處理設(shè)施，已經(jīng)成為中、小城市改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。
1、城市垃圾處置現(xiàn)狀
目前城市垃圾的處理方法有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、厭氧消化、熱解氣化、高溫高壓液化、紙繃處理等。前三種方法是目前世界各國應(yīng)用最廣泛的。
1.1、城市垃圾處理概況
我國600多座城市中，三分之二的大中城市已陷入到垃圾的包圍中，四分之一的城市已發(fā)展到無適合場所可以堆放垃圾的地步，垃圾累積堆存量達60多億噸，侵占土地5萬公頃。我國城市垃圾的處理起步確實較晚、處理率也較低。從全國總體情況調(diào)查分析，中國有89%以上的城市垃圾采用填埋處理;堆肥占很小比例;焚燒技術(shù)一直處于發(fā)展階段，其處理量占總處理量的10%左右。2007年，我國城市生活垃圾清運量達3億噸，其中未集中處理量超過40%，造成垃圾中很多寶貴資源的浪費。
2、我國垃圾處理的主要問題
2.1、政府扶持力度不夠
由于政府在關(guān)于城市垃圾處理政策上的扶持力度不夠，到目前為止我國尚未實行垃圾分類收集。致使垃圾統(tǒng)一回收后雜質(zhì)非常多置分類極其困難。每一類垃圾都有其最為合適的處理方式，而分類不完全將直接影響處理方式的效果。尤其是有毒有害物質(zhì)難以分離對人們的身體健康造成了極大的威脅。
政府在經(jīng)濟上扶持力度不夠也直接嚴重地影響著城市垃圾的合理處置。堆肥產(chǎn)品受市場制約較大，產(chǎn)品的經(jīng)濟服務(wù)半徑較小，銷售存在困難。質(zhì)量較差的粗堆肥產(chǎn)品一般只能就近銷售;利用粗堆肥產(chǎn)品制造的復(fù)混肥，其銷售也面臨化肥和復(fù)合肥的競爭，沒有政府的扶持堆肥當(dāng)然無法推廣。
再如上述提到的再生煤(垃圾循環(huán)再生)技術(shù)，建設(shè)一座每年可處理50萬噸城市垃圾的回收廠，如果每噸垃圾有80元至130元的政府補貼，約5到7年時間可收回工廠的全部投資成本。隨后，工廠將進入收支平衡和不斷盈利的階段。在工廠處理50萬噸垃圾的過程中，可以產(chǎn)出上萬立方米的甲烷可嫩氣(可燃氣)，23萬噸再生燃料煤，而使用這些再生燃料煤可以每年減少二氧化碳排放量約2.85萬噸;同時，分揀出數(shù)百噸可重新提煉各種金屬物質(zhì)、玻璃的原材料。所有的生產(chǎn)流程都在負壓的環(huán)境下進行，生產(chǎn)過程不會對環(huán)境產(chǎn)生污染。發(fā)酵過程產(chǎn)生的污水，通過污水處理后可以用于農(nóng)業(yè)灌溉和園林用水。由此可見，政府的扶持可以迅速加快垃圾處理的發(fā)展速度。
2.2、設(shè)施技術(shù)和管理水平較低
我國大部分的垃圾處理設(shè)施技術(shù)水平還根本達不到標(biāo)準要求，其主要表現(xiàn)為一是垃圾處理前缺乏有效的預(yù)處理階段;二是處理后產(chǎn)生的二次污染物處置水平不高。
而管理水平偏低造成的最大問題就是違法犯罪行為猖撅。以餐廚垃圾為例，由于餐廚垃圾中的廢油脂利用價值很高，可以制成硬脂酸、生物柴油等化工原料，成為企業(yè)資源利用的生產(chǎn)原料。但一些不法商人將老油和地溝油制成食用油來謀取暴力。而餐廚垃圾的管理涉及到多個管理部門，管理執(zhí)法分離，遇到違法事件時，餐廚管理部門首先與城管執(zhí)法部門進行溝通，由其出面執(zhí)法，使管理效率非常的低。因此大多數(shù)不法商人逍遙法外，垃圾自然不能得到合理處置。
2.3、研究和實際應(yīng)用無法同步進行
從中國科學(xué)家在SCI(美國科學(xué)引文索引)上發(fā)表論文數(shù)量逐年增多可以看出，國家每年在環(huán)保科研事業(yè)上的投資非常大，但是由于國內(nèi)普遍用在SCI上發(fā)表的論文數(shù)衡量科學(xué)家的價值，致使很多科研工作者將其作為自己的終極目標(biāo)。而非真正的想為自己所從事的事業(yè)做出實在的貢獻，所以如今大多數(shù)的科研成果只停留在實驗室，投人實踐生產(chǎn)的比率不到20%。造成了資金和科研成果的大量浪費。
2.4、先進技術(shù)投人成本太高
我國城市垃圾處理設(shè)施技術(shù)水平雖然普遍較低，但并非沒有先進技術(shù)，只是其高昂的成本讓很多城市望而怯步。以焚燒技術(shù)為例。
據(jù)了解，目前國內(nèi)應(yīng)用的焚燒爐型有兩種，一是進口的爐排爐，如上海江橋垃圾焚燒廠的西班牙馬丁爐，投資費用極高，日處理垃圾1000噸，總投資7億元人民幣，一般城市難以接受，且運行成本也高;另一種是國內(nèi)自主研發(fā)的循環(huán)硫化床爐，它是一種適應(yīng)國內(nèi)垃圾低熱值、高水難著火問題的爐型，武漢新溝垃圾焚燒發(fā)電廠估算投資4億元，日處理垃圾1000噸，二嗯英排放控制指標(biāo)達到歐洲標(biāo)準。總投資4.7億元的湖北黃石生活垃圾焚燒發(fā)電廠在黃金山開發(fā)區(qū)莫基，建成后日處理垃圾1200噸。
目前國內(nèi)利用國外先進焚燒技術(shù)建造的焚燒廠普遍建設(shè)工程投資大，折合噸工程投資約50~75(50一75)萬元;而引進技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)生產(chǎn)的噸工程投資約35~45(35一45)萬元;技術(shù)和設(shè)備全國產(chǎn)化的噸工程投資要25一30萬元，而且運行成本都很高。先進技術(shù)的高昂投資
和運行成本可見一般。
總體來說，我國城市垃圾的處置一直在發(fā)展和進步，但速度遠跟不上垃圾產(chǎn)生量的增長速度，整體情況不容樂觀，社會各界任重而道遠。
3、建議
3.1、對政府的建議
在城市垃圾處理方面政府起著決定性的作用，所以各級政府應(yīng)加大投資力度和政策扶持力度。
一是建立垃圾分類體制，因為垃圾分類收集是實現(xiàn)垃圾資源化的前提條件。通過垃圾分類收集，不僅可直接回收大量廢舊原料，如廢紙、廢塑料、廢
玻璃等，實現(xiàn)垃圾減量化，而且可以減少垃圾運輸費用，大大簡化垃圾處理工藝，降低垃圾處理成本。
二是建立源頭減量的獎懲政策，對資源再利用企業(yè)實行減免稅和補貼政策，對浪費資源的企業(yè)則嚴懲不貸，其懲罰成本一定要遠高于其從中獲得的利益，達到殺一儆百的作用。隨著城市化的越加成熟，此方法還可進一步拓展到各家各戶。
三是提高環(huán)衛(wèi)工作者的待遇，吸引高素質(zhì)的人才從事該行業(yè)，如退伍軍人，由此可以提高工作效率。此方法具體可借鑒加拿大環(huán)衛(wèi)工作機制。
四是整合管理資源，修訂明確的法律法規(guī)。只有整合了管理資源，才能減少管理執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，打擊違法犯罪行為。以上這些建議都要出臺相關(guān)的法律政策，才能真正樹立制度威信。
3.2、對各相關(guān)企業(yè)的建議
企業(yè)是城市垃圾處置最直接的單位，決定垃圾的最終去向。所以各企業(yè)不僅僅是為了自身利益，更是在保護環(huán)境造福人類。明確企業(yè)責(zé)任感，放眼未來，不斷的創(chuàng)新技術(shù)，引進入才，企業(yè)效益當(dāng)然會燕蒸日上。所以企業(yè)應(yīng)該加強與各高校、各科研單位的聯(lián)系和交流，了解最新研究成果，并適時進行合作改良技術(shù)，并且這種合作和交流應(yīng)該是長期穩(wěn)定的。科技帶動經(jīng)濟，掌握先進技術(shù)是企業(yè)立于不敗之地的必要條件。
3.3、對個人的建議
我們每個人每天都在不斷的產(chǎn)生垃圾，個人消耗是城市垃圾最主要的源頭。對于一般的人來說，加強自身環(huán)保意識從身邊小事做起，節(jié)約資源，減少垃圾產(chǎn)生量，注意垃圾分類丟棄。這樣將根本上減少垃圾處理過程中的很大一部分工作量。而對于從事垃圾處置的專業(yè)人士來說，應(yīng)該明確自己的工作性質(zhì)，端正工作態(tài)度，追求自身利益的同時盡自己最大的能力為這項事業(yè)做出貢獻。
4、結(jié)語
從以上闡述中我們可以看出，我國在城市垃圾處理方面確實存在很多不足之處，但也有很多值得贊賞和肯定的地方，達到最理想的狀態(tài)還需要很長時間的努力。與大自然和諧相處，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全人類的夢想。希望社會各界齊心協(xié)力，讓“垃圾圍城”成為過去。
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