淺析博樂市環(huán)境衛(wèi)生管理
摘 要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容之一，它的主要職責是遵循自然生態(tài)規(guī)律、客觀經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的要求，運用行政的、法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的等手段，對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實行全方位的管理，維護城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要，保護人民身體健康。
關(guān)鍵詞：城市; 管理; 環(huán)境衛(wèi)生
城市環(huán)境衛(wèi)生是指城市公共空間環(huán)境的衛(wèi)生整潔。環(huán)衛(wèi)管理主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。環(huán)境衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代文明城市的重要保證。
一、博樂市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
博樂市環(huán)境衛(wèi)生管理處成立于1986年9月,隸屬于市建設(shè)局，2011年經(jīng)市政府批準，建制級別由股級升格為副科級單位-市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，隸屬于博樂市建設(shè)局。現(xiàn)有正式職工44人,黨員22名。一線環(huán)衛(wèi)工314人，下設(shè)一室三隊一場：辦公室、清運隊、清潔隊、收費隊、垃圾場。目前博樂市擁有垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)專用機械20多輛;擁有垃圾填埋場2座，距離市區(qū)2.5公里，占地面積1390畝。
二、博樂市環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性
1.環(huán)境衛(wèi)生整治是博樂市城市建設(shè)發(fā)展的迫切要求。近年來博樂市以 打造“一片重構(gòu)的城市空間、一塊生態(tài)的城市肌理、一個便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、一片共生的人居環(huán)境”，建設(shè)“靈秀水韻之城、生態(tài)旅游之都”為理念，重點發(fā)展城市建設(shè)。博樂市城市建設(shè)步入了快車道，博樂市以項目帶動、多方貸款、財政投入等方式，投入資金4.4億元用于發(fā)展城市建設(shè)。圍繞老城區(qū)、南城區(qū)、濱河區(qū)各自特點完善和打造精品城市，注重新舊城區(qū)空間和人文脈絡(luò)的延續(xù)，要跟上城市建設(shè)的步伐，打造一個穩(wěn)定、和諧、文明的現(xiàn)代化城市必須從加強環(huán)境衛(wèi)生工作整治開始，利用監(jiān)督、檢查等硬性手段和宣傳、教育等軟性手段相結(jié)合的辦法，促進全市市民形成保護環(huán)境衛(wèi)生的觀念，在生產(chǎn)、生活中自覺遵循文明行為規(guī)范，全面提升博樂市的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。
2.環(huán)境衛(wèi)生整治是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求。
現(xiàn)代化的城市，應(yīng)該是高度的物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體。良好的城市環(huán)境面貌和高效有序的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標志。加快城市化進程，不僅要把城市做大、做強，更要把城市做優(yōu)、做美。當前，博樂市正在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市，通過環(huán)境衛(wèi)生整治，可以全面提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同時，也蕩滌人們思想中的落后觀念，清除陋習，提升人們的精神境界和文明素質(zhì)，為完成整體目 標打下基礎(chǔ)。
3.環(huán)境衛(wèi)生整治是是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的迫切需要。
隨著改革開放的不斷擴大，良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，越來越成為吸引資本和人才的重要條件，成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，成為決定城市吸引力、 綜合競爭力的重要因素。可以說，環(huán)境也是重要的資源，城市管理也是生產(chǎn)力。
4.環(huán)境衛(wèi)生整治是提升市民衛(wèi)生質(zhì)量的迫切需求。隨著博樂市經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的追求已逐漸由滿足基本物質(zhì)生活需要，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ镔|(zhì)生活、精神生活和生存環(huán)境的全方位關(guān)注，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?yōu)雅生活環(huán)境、良 好城市秩序、優(yōu)美自然景觀的迫切要求。環(huán)境衛(wèi)生整治的目的是通過提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，鼓勵群眾自覺參與社會公益活動，形成良好的人居環(huán)境和健康服務(wù)體系。
三、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法
1.現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會主義市場經(jīng)濟為指導，按照政事分開的原則管理和作業(yè)分開逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，促進環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理必須依靠嚴格執(zhí)法來保證。主要方法有：政事分開。強化政府管理職能，政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。目前，疆內(nèi)許多中小城市已初步開展了這項工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊轉(zhuǎn)變性質(zhì)，成為一個經(jīng)濟實體，把清掃隊改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開招標，通過公平競爭，擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個合格的清掃公司全面負責街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離，改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況，從而提高管理的效能 嚴格依法行政，強化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場放開后，政府主管部門必須遵循依法管理的原則，按照有關(guān)法規(guī)，通過嚴格的執(zhí)法和管理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保持環(huán)境作業(yè)市場的正常運行。實行嚴格的執(zhí)法和管理，需要一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，博樂市必須進一步加強，現(xiàn)在我們的管理力度不夠，比如：在博樂市的任何一條大街，包括青德里大街，隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，目前做不到有過必罰。這一點我認為我們應(yīng)該向一些發(fā)達國家學習，如日本、德國、新加坡等，采取嚴厲的法制手段，嚴格執(zhí)法，給環(huán)境管理者更大的權(quán)力。現(xiàn)階段我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中，已經(jīng)成立了綜合執(zhí)法局。在另一方面還需要保證對環(huán)境管理者的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法者以權(quán)謀私現(xiàn)象，這就需要加強效能監(jiān)督。就目前來講，博樂市現(xiàn)階段需要加強這方面的工作。
2.環(huán)境衛(wèi)生管理必須通過提高市民素質(zhì)來提高。提高市民素質(zhì)，是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強環(huán)境意識，共同維護城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達到提高素質(zhì)進一步維護我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。
3.環(huán)境衛(wèi)生管理需要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)環(huán)衛(wèi)隊伍。十七大報告中提出要建設(shè)一支具有革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的高素質(zhì)干部隊伍，要加強黨性修養(yǎng)、理論學習和實踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時期的環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)明確了方向，指明了道路。要求我們按照十七大報告中提出的目標，不斷的學習、學習、再學習。通過學習，進一步明確我們的工作目標、任務(wù)、思路，強化我們的法律法規(guī)、政策措施，從根本上改變工作作風，全面提高為城市服務(wù)的精神風貌。大力倡導八個方面的良好風氣，動員全體環(huán)衛(wèi)管理人員以實際行動踐行“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”的環(huán)衛(wèi)精神，切實提高環(huán)衛(wèi)隊伍的整體素質(zhì)，為開創(chuàng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的新局面奠定基礎(chǔ)。",##隔###
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