淺談開發建設項目水土保持監測的重要意義
摘 要： 搞好水土保持,保護水土資源,維護良好生態環境,實現可持續發展是社會發展的必然要求。監測工作是水土保持生態建設的重要基礎性工作，是國家和各級政府的生態建設宏觀決策的基本已經，是水土保持事業的重要組成部分，是提高水土保持現代化水平的基礎。
關鍵詞：開發建設項目;水土保持;水土流失
1.水土保持現狀
我國目前有水土流失面積356 萬km2， 其中受水力侵蝕的水土流失面積為165 萬km2， 受風力侵蝕的水土流失面積191 萬km2，在水蝕和風蝕面積中有26 萬km2 的水土流失面積為水蝕、風蝕交錯區(P31-33)。調查表明，我國水土流失面廣、量也比較大，不論山區、丘陵區、風沙區還是農村、城市以及沿海地區都普遍存在著不同程度的水土流失問題。我國又是一個發展中國家，從總體上來說，我國的國民經濟還十分的低，生產技術落后于西方發達國家。從區域上看我國西部地區開發、東北地區老工業基地技術改造還有東部和中部地區新興產業的崛起與產業重組，都需要加快建設步伐，要實現小康社會的全面發展。據統計，“十五”期間我國電力、冶金化工、采礦、水利、水電、交通道路、農林開發、城鎮建設等開發建設項目76810個，平均每年有15000多個項目在建設，比以往有了快速的發展。開發建設項目既給國民經濟發展注入活力，為推動區域經濟發展作出重大貢獻，同時又在建設和生產過程中強烈擾動地面，廢棄大量渣石，造成嚴重水土流失，直接危害建設期及周邊地區的生態環境，并對項目生產構成潛在的威脅。搞好水土保持,保護水土資源,維護良好生態環境,實現可持續發展是社會發展的必然要求。因此加強水土保持工作以及水土保持監測工作顯得尤為重要。
2.水土保持監測工作的重要意義
開發建設項目水土保持監測是從保護水土資源和維護良好的生態環境出發,運用多種手段和方法,對水土流失的成因、數量、強度、影響范圍、危害及其防治成效等進行動態監測的過程,是防治水土流失的一項基礎性工作,是水土保持生態建設的重要基礎性工作，是國家和各級政府的生態建設宏觀決策的基本根據，是水土保持事業的重要組成部分，是提高水土保持現代化水平的基礎。
2.1為國家生態建設服務
2.1.1履行水土保持法律法規職責，開展水土保持動態監測與公告
《中華人民共和國水土保持法》第四十條規定：“縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監測工作，發揮水土保持監測工作在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中的作用？h級以上人民政府應當保障水土保持監測工作經費。”第四十一條規定：“對可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目，生產建設單位應當自行或者委托具備水土保持監測資質的機構，對生產建設活動造成的水土流失進行監測，并將監測情況定期上報當地水行政主管部門”。由此不難看出，水土保持監測應依法履行職責，實施水土保持動態監測，并做好報告與公告，讓開發建設項目的水土保持工作處于輿論和廣大人民群眾的監督之下，不斷提升水土保持設施的質量和水平。
2.1.2探索建設工程水土流失特點，為國家生態建設政策決策提供依據
中華人民共和國成立后，我國多次對全國水土保持？茖嵤┍O測和土壤侵蝕遙感調查。同時，各流域和各省(自治區、直轄市)也在不同水土流失類型區實施了小流域和坡面徑流場水土流失觀測，取得了許多重要成果，有力的支持和推動了我國水土保持生態建設。如黃河中游多沙粗沙區的確定，長江中上游水土流失嚴重區的綜合治理，東北黑土區水土流失試點治理，珠江上游石灰巖區水土流失試點治理，三江源頭生態恢復工程等等，水土保持監測已在國家生態建設中發揮越來越大的作用，為國家制定水土保持生態環境政策和宏觀決策提供科學依據，為實現國民經濟和社會的可持續發展服務。
2.2為開發建設項目的建設與管理服務
2.2.1掌握項目區水土流失動態，為完善水土保持措施提供基礎數據
開發建設項目水土保持監測的任務，是從保護水土資源和維護良好生態環境的角度出發，對水土流失的數量、強度、成因和影響范圍進行動態監測，掌握建設過程中水土流失的變化動態，分析項目存在的水土流失問題和隱患，為及時采取相應的防控措施、最大限度地減少水土流失提供信息，也為進一步完善水土保持設施設計提供依據。
水土流失動態監測的首要工作，就是搞清項目區的水土保持基本情況，包括項目區和水土流失防治責任范圍，以及區內水土流失的自然條件和社會經濟條件，尤其是水土流失和水土保持現狀，如水土流失主要方式、面積、侵蝕強度，水土保持措施的布設和進度安排等，對照水土保持方案判斷其真偽，然后依據監測的實際情況對其提出補充修改意見，以完善水土保持方案和水土保持措施設計。這不僅有利于整個工程建設的安全，有利于水土保持措施甚至主體工程設施的施工，而且有利于保護項目區內的水土資源和生態環境，有利于核定工程造價。
2.2.2動態監測建設過程水土流失，為工程建設安全提供保障
隨著工程建設施工的進行，環境條件特別是侵蝕動力條件的突發性變化和出現，建設場地的擾動侵蝕、微地形的塑造、料場與棄渣場的侵蝕等都會出現，并形成隱蔽性的不穩定變化或激發不穩定事件。這些不穩定都會對工程建設本身構成嚴重威脅。水土流失動態監測就是對水土流失及其影響因素的動態監測，并將從始至終對監測對象的流失特征、數量變化、突發事件及損失、危害等實施跟蹤監測。確保既能夠深入了解和掌握監測對象的變化及其變化規律，又能夠及時發現問題及其相關征兆，糾正或采取適當的措施，防患于未然，避免事故發生。或者及時采取必要措施，規避災害，減少財產和生命損失。
2.2.3全面分析水土流失防治效果，為項目建設管理提供依據
在工程建設過程中，依據水土流失動態監測結果，科學、客觀地分析評價各項水土流失防治指標達標情況，及時為工程建設單位和管理機構提供信息，以便工程建設得到及時、合理的控制，保證工程建設順利進行。另外，開發建設項目水土保持監測也可以為水土保持方案實施、水土保持監督管理、項目水土保持工程后評估提供基礎數據。同時也可以積累開發建設項目水土流失及其防治方面的基礎數據，為同類項目的水土流失預測、防治措施設計和監測等提供資料。
2.2.4評價水土保持設施及其效
益，為水土保持設施驗收和管護提供依據
開發建設項目水土保持監測，將及時、全面地對各項水土保持措施的實施情況進行動態監測，科學分析水土保持設施的數量、質量、效果及其變化趨勢，回答工程建設過程中的擾動土地整治率、水土流失總治理度、水土流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率等指標的變換，并為采取有力的管理、維護和保證措施持續發揮效益提供基礎信息。沒有項目建設施工過程和運行初期的水土保持監測數據，既難以評價建設過程中的水土流失動態，又難以評價水土保持設施的作用，也難以采取有效的管護辦法持續發揮水土保持設施效益。
2.3為水土保持學科發展服務
2.3.1開拓新領域，發展水土保持科學
當今世界，科學技術正在發生新的重大突破，以信息科學和生命科學為代表的現代科技突飛猛進，影響著社會經濟的各個領域，為生產力的發展打開了新的廣闊前景。在解決好人口、資源、環境和社會協調發展這組日益突出矛盾的過程中，科學技術將發揮決定性的作用，而水土保持是協調人與自然和諧相處的最重要的手段之一。開發建設人為侵蝕是以人為活動為主要營力，加上自然外營力，構成以干擾和破壞地面，塑造地貌和排放大量固體、液體、氣體等廢棄物為明顯特征的一類侵蝕。探索這類侵蝕的發生變化機理，認識和掌握它的基本特點和變化規律，是水土保持學的一個新方向，也是解決生產實踐問題的需要。
2.3.2開展預測預報研究，全面提升水土保持技術服務能力
任何學科的發展都離不開實踐。離開了實踐，學科發展就成為無源之水、無本之木。實踐既是科學技術發展的源泉，又是檢驗科學技術的唯一準繩。以知識創新、科技創新和體制創新為指導思想，堅持不懈地開展水土流失動態監測，仔細對待監測的各個環節，探討不同條件下水土流失變化和水土保持效果，分析總結變化規律及其對環節的影響，不斷豐富水土保持監測的技術和理論，推動整個水土保持科學技術邁上新臺階。我國自然條件十分復雜，各地區差異大，迫切需要開展這方面的研究，為全面認識開發建設項目水土流失，防治水土流失危害和評價項目水土保持效果做出貢獻。
參考文獻：
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