物流包裝廢棄物資源的綜合利用
一 緒言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們對(duì)各方面產(chǎn)品需求量的日益增加，使得廢舊包裝物在生產(chǎn)和生活垃圾中所占的比例越來(lái)越大。有效地控制和利用廢舊包裝物資源，對(duì)于減少固體廢棄物的產(chǎn)生，保護(hù)環(huán)境是十分必要的。
廢舊包裝的回收是利用使用過(guò)的產(chǎn)品包裝容器和輔助材料，通過(guò)各種渠道和各種方式收集起來(lái)，然后由企業(yè)重新使用。企業(yè)廢舊包裝的利用是將回收上來(lái)的舊包裝，經(jīng)過(guò)修復(fù)、改制、交給企業(yè)再次使用的過(guò)程。產(chǎn)品包裝的回收和利用不同于一般廢舊物資的回收和利用。一般廢舊物質(zhì)的回收利用是將廢舊物資改作其他用途或通過(guò)回爐加工或成的材料。而包裝的回收和利用則是對(duì)原物再次使用，重新用來(lái)包裹產(chǎn)品并且還有可能連續(xù)回收、復(fù)用多次。
二 我國(guó)包裝廢棄物回收處理的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)年包裝廢棄物的數(shù)量在1600萬(wàn)噸左右，每年還在以超過(guò)105的速度增長(zhǎng)，回收情況除啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱好外，其它包裝廢棄物的回收率相當(dāng)?shù)停麄(gè)包裝產(chǎn)品的回收率還達(dá)不到包裝產(chǎn)品總產(chǎn)量的20%。由此引發(fā)了自然資源大量消耗、廢棄物的處置問(wèn)題和廢棄物管理壓力的增加及廢棄物的環(huán)境影響等諸多方面問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)包裝廢棄物的回收工作在國(guó)家和地方政府主管部門有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，雖取得較大進(jìn)步，但總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。
(1)我國(guó)包裝廢棄物分類回收工作嚴(yán)重滯后
我國(guó)目前幾乎沒(méi)有進(jìn)行過(guò)對(duì)成市垃圾分類的工作。各種包裝廢棄物和廚房垃圾混在一起，只有掩埋或焚燒，難以利用其中的有效資源、。我國(guó)國(guó)有的回收體系已經(jīng)解體，現(xiàn)在雖然有一個(gè)自發(fā)的民間回收體系，但不具有專業(yè)化分揀、處理手段。包裝廢棄物的分類完全靠手工分揀，達(dá)不到準(zhǔn)確的分類，使后期的處理難以進(jìn)行，即便處理也只能獲得很原始和粗陋的產(chǎn)品。而且，由于沒(méi)有專用的分類的廢棄物回收箱，廢棄物的回收過(guò)程不僅繁復(fù)，而且廢棄物普遍被再次污染。例如，我國(guó)聚酯(PET)處理加工企業(yè)選擇進(jìn)口國(guó)外廢棄PET瓶，而不采用國(guó)內(nèi)的廢棄PET瓶。
(2)我國(guó)包裝制品的回收渠道混亂
我國(guó)過(guò)去的垃圾分類傳統(tǒng)是靠單一的政府行政行為為依托的回收系統(tǒng)支撐著的。近些年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)上、觀念上的原因，原有的回收系統(tǒng)和渠道不靈了，以市場(chǎng)為依托的回收系統(tǒng)尚未建立。商業(yè)、輕工、街道、民政、供銷等部門都有從事回收工作的。其中，紙和玻璃的回收還可以，塑料、金屬容器的回收利用差。但是，被回收的部分大都被個(gè)體戶、閑置人員賣給到處開設(shè)的小造紙廠、小鋁廠、小塑料造粒廠，利用率很低，浪費(fèi)資源，浪費(fèi)能源，粗制濫造，二次污染情況嚴(yán)重。
(3)我國(guó)包裝廢棄物回收處理的立法有待于加強(qiáng)和完善
從八十年代到現(xiàn)在，我國(guó)環(huán)保、勞動(dòng)、外貿(mào)、商檢、保險(xiǎn)及包裝材料和容器的科研生產(chǎn)、運(yùn)輸儲(chǔ)存、流通使用等各個(gè)有關(guān)部門一直致力于包裝廢棄物的處理與利用這項(xiàng)工作，但仍沒(méi)有適合中國(guó)國(guó)情的包裝廢棄物處理法律、法規(guī)。而且，在包裝廢棄物的回收和處理方面的立法比較薄弱，現(xiàn)有法律中對(duì)此涉及的《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取易回收、處理、處置或在環(huán)境中易消納的產(chǎn)品包裝物，并要求按國(guó)家規(guī)定回收、再生和利用。但是，在該法的實(shí)施過(guò)程中至少存在兩個(gè)問(wèn)題：(1)該法沒(méi)有規(guī)定“易回收處理、處置或在環(huán)境中易消納的產(chǎn)品包裝物”的具體標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有明確按哪項(xiàng)“國(guó)家規(guī)定”回收、再生和利用;(2)從客觀環(huán)境來(lái)看，該法各項(xiàng)規(guī)定得以實(shí)施的條件尚不具備，包裝廢棄物如何回收，如何存放，如何處理的相應(yīng)配套機(jī)構(gòu)與設(shè)施還很不健全。因此，《防治法》的實(shí)施在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難度較大。
(4)國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)主要由各級(jí)環(huán)保部門和城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)組成。
環(huán)保“站在墻里”，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)，即污染源的綜合處理，開發(fā)無(wú)污染工藝和技術(shù);環(huán)衛(wèi)“站在墻外”，負(fù)責(zé)居民生活、商場(chǎng)、醫(yī)院的垃圾的清運(yùn)處理。所以，環(huán)保和環(huán)衛(wèi)部門之間沒(méi)有有機(jī)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。近幾年環(huán)衛(wèi)部門的研究成果表明，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對(duì)形成垃圾的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提出了不少新的見解，但由于管理范圍和職能，最終對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的決策不產(chǎn)生影響。因此，有必要沖破國(guó)家的所有制，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、研究開發(fā)、清運(yùn)等機(jī)構(gòu)之間的溝通和合作。
三、企業(yè)回收利用廢舊包裝物的途徑
我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)每年產(chǎn)生的舊包裝物的數(shù)量驚人，回收利用潛力巨大。每年用于包裝的板紙平均在40噸以上;包裝用牛皮紙的用量也很大，僅水泥袋一次一年就需12億只左右，相當(dāng)于30噸牛皮紙;木材公司每年供應(yīng)包裝用木材約計(jì)55萬(wàn)立方米;每年包裝用布2億多米，麻袋4億多條;每年生產(chǎn)瓶酒約100萬(wàn)噸,需玻璃瓶20億只。這表明企業(yè)回收利用廢舊包裝物的市場(chǎng)潛力還是相當(dāng)巨大的。
回收利用舊包裝物能解決企業(yè)的部分急需，并能降低生產(chǎn)成本。企業(yè)回收舊包裝，經(jīng)過(guò)加工整理，重新供企業(yè)使用，可以減少企業(yè)對(duì)包裝材料的采購(gòu)。而且回收利用舊包裝的周期比制造新包裝用的時(shí)間短，常能解決企業(yè)生產(chǎn)的急需。另外，企業(yè)回收舊包裝還會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。
回收利用舊包裝物，可以保證產(chǎn)品物流活動(dòng)的順利進(jìn)行。產(chǎn)品包裝作為保護(hù)功能在物流過(guò)程中是時(shí)刻不能缺少的。由于資源消耗或成本過(guò)高使商品包裝不足或供應(yīng)不及時(shí)，使某種產(chǎn)品包裝不足或過(guò)弱時(shí)，就會(huì)影響到產(chǎn)品的物流活動(dòng)。商品廢舊包裝物的回收利用，能及時(shí)解決產(chǎn)品的包裝問(wèn)題，保證產(chǎn)品物流活動(dòng)的順利進(jìn)行。
回收利用舊包裝可以為國(guó)家節(jié)省資源。我國(guó)的資源有限，不可再生資源的使用更是緊張。包裝材料對(duì)資源的消耗數(shù)量巨大，企業(yè)如能回收利用舊包裝，能為國(guó)家節(jié)省大量的資源。以木制包裝為例來(lái)說(shuō)明：我國(guó)的森林資源嚴(yán)重不足，工農(nóng)業(yè)各行業(yè)用量較大，造成有些森林亂砍亂伐，已經(jīng)造成嚴(yán)重的不良后果，不僅危及森林?jǐn)?shù)量，而且造成生態(tài)失衡、水土流失、氣候異常等。國(guó)家正在加大力度對(duì)這方面進(jìn)行治理。在這種情況下，對(duì)于包裝用材，不僅要嚴(yán)格控制，而且更應(yīng)大力開展回收復(fù)用，才能合理利用有限的資源。我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品用木制包裝用木材約18萬(wàn)立方米，如果能回收復(fù)用，就相當(dāng)于少砍伐約3萬(wàn)畝森林。
回收利用廢舊包裝物可以為國(guó)家節(jié)約能源。我國(guó)按人口平均的能源并不豐富。目前，平均每人擁有的礦物能源的可采儲(chǔ)量比世界平均水平還低。而絕大多數(shù)包裝材料的生產(chǎn)制造都需要消耗大量的能源。塑料屬于節(jié)能型的包裝材料，生產(chǎn)一個(gè)同樣容量的飲料容器所消耗的電能是：鋁為3千瓦·小時(shí);玻璃為2.4千瓦·小時(shí);鐵為0.7千瓦·小時(shí);紙板為0.18千瓦·小時(shí);塑料僅為0.11千瓦·小時(shí)。在英國(guó)等西歐國(guó)家1公斤以上的玻璃瓶都已被塑料瓶罐代替。即便是這樣，塑料等高分子材料的合成還要消耗大量的石油。因此，企業(yè)回收復(fù)用廢舊包裝物，能為國(guó)家節(jié)約大量的能源。
四、廢舊包裝物的回收和利用
1.建立企業(yè)廢舊包裝回收的渠道。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類不同，所用包裝種類繁多。包裝隨產(chǎn)品分散到全國(guó)各地、各行業(yè)及最終消費(fèi)者，回收起來(lái)難度相當(dāng)大。但就商品的流向來(lái)看，商品包裝與商品的流向是一致的，也就是說(shuō)，什么地方有商品，什么地方就會(huì)有騰空的包裝物可以回收。建立適當(dāng)?shù)膹U舊包裝物回收渠道，企業(yè)回收復(fù)用舊包裝物的潛力還是相當(dāng)大的。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)廢舊包裝物的回收渠道主要有以下幾個(gè)方面：
(1)商業(yè)部門渠道：商業(yè)部門主要經(jīng)銷生活資料商品，是企業(yè)廢舊包裝回收的主要渠道。如各級(jí)百貨商店、紡織品公司、五金交電公司、副食品公司及零售商店等，都有較大的廢舊包裝回收潛力;醫(yī)藥、中藥材、醫(yī)療器械，也有大量的商品包裝可供回收;各種糧油的專用包裝、進(jìn)口商品的各種包裝都可以回收利用。
(2)生產(chǎn)資料產(chǎn)品銷售部門：這些部門主要是經(jīng)營(yíng)各級(jí)生產(chǎn)資料的機(jī)電設(shè)備公司、輕化工材料公司、建筑材料公司、交通配件公司等，大都有廢舊包裝物。其中相當(dāng)一部分是專用包裝，如平板玻璃木箱、化工原材料鐵桶、電纜盤等。
(3)社會(huì)廢舊物資回收公司或社會(huì)上的回收隊(duì)伍。利用社會(huì)廢舊物資回收公司或社會(huì)上的回收隊(duì)伍，可以回收那些專業(yè)回收單位或綜合回收機(jī)構(gòu)不回收的舊包裝，如各種雜亂玻璃瓶、塑料瓶和其他棉、麻、金屬制品包裝。
(4)企業(yè)廢舊包裝物回收渠道。①由企業(yè)設(shè)立專門的回收門市部門，在固定的地點(diǎn)、時(shí)間專門回收各種產(chǎn)品包裝。②企業(yè)上門回收。企業(yè)定期定點(diǎn)或預(yù)約時(shí)間到交回包裝的單位上門回收包裝。③企業(yè)在產(chǎn)品銷售部門設(shè)回收包裝柜臺(tái)。產(chǎn)品銷售部門在出售商品時(shí)，要求消費(fèi)者交回已購(gòu)買使用過(guò)的舊包裝，以押金的形式相約束，如用空瓶換瓶裝啤酒、醬油、醋等辦法來(lái)回收舊包裝。④企業(yè)與銷售使用單位對(duì)口交回由產(chǎn)品銷售部門或使用部門直接負(fù)責(zé)回收的產(chǎn)品舊包裝，交給生產(chǎn)企業(yè)重新使用，中間不經(jīng)過(guò)舊包裝回收單位。
2.企業(yè)對(duì)產(chǎn)品舊包裝的回收復(fù)用
(1)社會(huì)回收舊包裝復(fù)用的途徑。社會(huì)回收的舊包裝經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)男迯?fù)加工，按一定的途徑交給使用部門，如供給輕紡、化工等工業(yè)產(chǎn)品的包裝，供給商業(yè)批發(fā)部門發(fā)運(yùn)商品用包裝，供給儲(chǔ)運(yùn)部門換拼、拼裝分運(yùn)商品所需要的包裝。
(2)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)回收舊包裝的復(fù)用。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)回收舊包裝的復(fù)用主要有以下幾個(gè)方面：
原企業(yè)復(fù)用。原企業(yè)復(fù)用就是把回收的舊包裝交給原生產(chǎn)企業(yè)復(fù)用，對(duì)完整無(wú)缺或有破損但經(jīng)簡(jiǎn)單整理便可重新復(fù)用的包裝。
同類企業(yè)通用。同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通用的包裝是指某產(chǎn)品的包裝在規(guī)格實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，其包裝可以在同類產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)中通用。在產(chǎn)品包裝實(shí)現(xiàn)通用化和標(biāo)準(zhǔn)化以后，同類產(chǎn)品在各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的包裝規(guī)格、型號(hào)相同，簡(jiǎn)化了包裝規(guī)格種類數(shù)，便于同類產(chǎn)品企業(yè)間的回收復(fù)用。
(3)企業(yè)對(duì)舊包裝物的修復(fù)和加工改制。企業(yè)對(duì)一些不能直接復(fù)用的舊包裝，經(jīng)過(guò)一系列的修復(fù)和加工改制后可繼續(xù)使用。這個(gè)過(guò)程一般分為挑選整理、修復(fù)和加工改制三個(gè)過(guò)程。
挑選整理。企業(yè)對(duì)舊包裝的挑選整理是對(duì)回收舊包裝的初步加工。回收的舊包裝品種繁多，又都混雜在一起，無(wú)法直接復(fù)用，只有通過(guò)對(duì)舊包裝的挑選、分類、除雜、分割等一系列加工，才能對(duì)舊包裝進(jìn)行進(jìn)一步的修復(fù)和加工改制。
修復(fù)。企業(yè)對(duì)舊包裝的修復(fù)是對(duì)完整無(wú)損或稍有破損的舊包裝，經(jīng)清潔、修補(bǔ)、拼配等加工過(guò)程便可將其再使用的過(guò)程。
加工改制。企業(yè)對(duì)舊包裝的加工改制是在原包裝不能恢復(fù)復(fù)用的前提下，將回收的舊包裝作為材料，重新制作包裝的過(guò)程，如以大改小，以小拼大，混合拼制等。
五、包裝廢棄物回收處理的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益
包裝領(lǐng)域是各種材料轉(zhuǎn)化為廢棄物率最高的部門。對(duì)包裝廢棄物的回收處理，既有經(jīng)濟(jì)目的：使其變廢為寶，也有保護(hù)生態(tài)平衡的目的。北京每天的生活垃圾中可回收的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保價(jià)值如下：廢紙1500噸，若回收再造可產(chǎn)生1200噸好紙，節(jié)約木材6000立方米，少用純堿360噸，降低造紙的污染排放75%，節(jié)電77萬(wàn)度;廢玻璃約1500噸，若回收制造玻璃，可節(jié)約石英砂100噸，少用純堿375噸，節(jié)約長(zhǎng)石粉90噸，煤炭150噸，節(jié)電60萬(wàn)度。
包裝材料中發(fā)展最快的紙包裝材料，以其再回收利用可獲得明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)已成為開發(fā)利用的重點(diǎn)。按目前的回收水平計(jì)算，全國(guó)一年回收紙箱14萬(wàn)噸，可節(jié)約生產(chǎn)同量紙的煤8萬(wàn)噸、電4900萬(wàn)度、木漿和稻草23.8噸、燒堿1.1萬(wàn)噸。
事實(shí)表明，用包裝廢棄物這種再生資源重新加工成材料，可以大大節(jié)約原生資源，降低能量消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)用廢鐵、廢鋁罐、廢紙等處理再造成鋼材、鋁材、紙等時(shí)，所能節(jié)約能源的比例、空氣及污染降低的比例是相當(dāng)驚人的，如表1所示。
表1 能源節(jié)約比例及空氣、水污染下降比例
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|
鐵
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鋁
|
紙
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能源節(jié)約比例%
|
65
|
95-97
|
70-75
|
|
空氣污染降比例%
|
85
|
95
|
74
|
|
水污染降低比例%
|
75
|
97
|
35
|
由表1可知，包裝廢棄物的回收再造可以帶來(lái)不可估量的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在降低生產(chǎn)成本，減少污染的同時(shí)，還維護(hù)了生態(tài)平衡。而且，新的回收體系建立或者以新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，會(huì)給我們國(guó)家提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。如今，在北京拾荒者有8萬(wàn)多人，有專家預(yù)算，如果北京市認(rèn)真發(fā)展垃圾產(chǎn)業(yè)，直接經(jīng)濟(jì)效益至少在11.2億元，并可解決10萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。
六 結(jié)語(yǔ)
包裝廢棄物的回收再利用問(wèn)題是關(guān)乎實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要問(wèn)題，提高資源的使用效率是固體廢棄物回收利用的根本目的。發(fā)展逆向物流業(yè)是建立廢棄物回收體系的暢通渠道，逆向物流已經(jīng)成為眾多優(yōu)秀企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)利器，尤其在那些以服務(wù)營(yíng)銷為主導(dǎo)思想的全球性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中，發(fā)展逆向物流可以塑造企業(yè)形象，增加企業(yè)的效益，改善環(huán)境，節(jié)約社會(huì)資源，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物流企業(yè)實(shí)施對(duì)包裝廢棄物的回收利用，也間接的符合了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)行循環(huán)模式，吸收國(guó)外的正確發(fā)展模式，并在起基礎(chǔ)上研究出一套自己的戰(zhàn)略模式，即可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略模式，使未來(lái)的物流企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定，這樣也給物流企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的資源。
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